• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第67號
• 【發(fā)布日期】1999-06-02
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市社會福利企業(yè)管理辦法

 上海市社會福利企業(yè)管理辦法
 
（1999年6月2日上海市人民政府令第67號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了保護和扶持社會福利企業(yè)，加強對社會福利企業(yè)的管理，維護社會福利企業(yè)中殘疾職工的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的社會福利企業(yè)，是指集中安置殘疾人勞動就業(yè)達到國家規(guī)定的比例，并享有相應的政策優(yōu)惠的特殊企業(yè)。

 社會福利企業(yè)所安置的殘疾人，是指具有一定就業(yè)能力的，持有上海市殘疾人聯(lián)合會出具的殘疾人證的殘疾者。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會福利企業(yè)。



 第四條 （發(fā)展原則）

 本市依法保護和扶持社會福利企業(yè)，提倡全社會關(guān)心、幫助社會福利企業(yè)。

 社會福利企業(yè)發(fā)展應當適應社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)對有一定就業(yè)能力的殘疾人的社會保障，促進社會穩(wěn)定。



 第五條 （殘疾職工權(quán)益保障原則）

 社會福利企業(yè)的殘疾職工在勞動就業(yè)和社會保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。



 第六條 （政府規(guī)劃）

 各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)殘疾人就業(yè)需要和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，制訂社會福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。



 第七條 （主管和協(xié)管部門）

 上海市民政局（以下簡稱市民政局）是本市社會福利企業(yè)的主管部門，其所屬的上海市社會福利企業(yè)管理處（以下簡稱市福利企業(yè)管理處）具體負責社會福利企業(yè)的管理。

 區(qū)、縣民政行政部門（以下簡稱區(qū)、縣民政部門）負責本轄區(qū)內(nèi)社會福利企業(yè)的管理。

 各級財政、稅務、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生等行政部門應當按照各自的職責，共同做好社會福利企業(yè)的管理工作。




 第二章 資格認定





 第八條 （資格認定的條件）

 社會福利企業(yè)除符合工商登記的條件外，還應當具備下列條件：

 （一）符合社會福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （二）安置殘疾人員達到國家規(guī)定的比例；

 （三）生產(chǎn)和經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并適合殘疾人的就業(yè)特點；

 （四）具有適合殘疾職工的勞動崗位；

 （五）具有適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動保護措施。



 第九條 （提交材料）

 申請成為社會福利企業(yè)的，應當向其所在地的區(qū)、縣民政部門提交下列材料：

 （一）申請書；

 （二）適合殘疾人就業(yè)的可行性報告；

 （三）殘疾人員名冊及其殘疾證明和住址；

 （四）殘疾人員崗位安排；

 （五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。



 第十條 （審批程序）

 區(qū)、縣民政部門應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出初審意見，報市民政局核準。市民政局應當自收到審核報告之日起30日內(nèi)作出書面答復，經(jīng)核準的，頒發(fā)《社會福利企業(yè)證書》。



 第十一條 （合并、分工和變更審批）

 社會福利企業(yè)合并或者分立后仍需持有《社會福利企業(yè)證書》的，應當向民政部門重新申請資格認定。

 社會福利企業(yè)改變名稱或者地址的，應當依法辦理變更手續(xù)。




 第三章 保護和扶持





 第十二條 （財稅優(yōu)惠）

 社會福利企業(yè)經(jīng)財政、稅務部門批準，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，享受財稅優(yōu)惠政策。



 第十三條 （貸款優(yōu)惠）

 社會福利企業(yè)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在對企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造時，享受國家民政管理部門設立的對社會福利企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金的優(yōu)惠政策。

 申請社會福利企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金的，應當向所在地的區(qū)、縣民政部門遞交有關(guān)的申請材料。

 民政部門應當按照國家民政管理部門的規(guī)定，為符合條件的社會福利企業(yè)辦理申請技術(shù)改造貸款貼息資金的手續(xù)。



 第十四條 （產(chǎn)品保護）

 凡適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，政府有關(guān)部門應當優(yōu)先安排社會福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由社會福利企業(yè)專門生產(chǎn)。

 社會福利企業(yè)專門生產(chǎn)的具體產(chǎn)品，由市民政局會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準。



 第十五條 （社會保障）

 社會福利企業(yè)實行勞動合同制，與殘疾職工簽署的勞動合同的期限每次不得少于5年。

 社會福利企業(yè)應當按照國家規(guī)定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。

 社會福利企業(yè)的殘疾職工在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及其它保障方面，與健全職工享受同等的待遇。



 第十六條 （股權(quán)配置）

 社會福利企業(yè)改制成股份合作制的，在股權(quán)配置時，應當尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權(quán)利。



 第十七條 （殘疾職工的崗位安全和培訓）

 社會福利企業(yè)應當根據(jù)殘疾職工的生理特點，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產(chǎn)條件和勞動保護。

 社會福利企業(yè)應當對殘疾職工進行崗位技術(shù)培訓，提高其勞動技能。



 第十八條 （民主管理）

 社會福利企業(yè)的職工代表大會，應當有殘疾職工代表參加。

 社會福利企業(yè)在進行生產(chǎn)、經(jīng)營決策時，應當充分考慮殘疾職工的特殊性。

 社會福利企業(yè)自行決定轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣＠髽I(yè)的，應當由企業(yè)職工代表大會作出決議。



 第十九條 （表彰和獎勵）

 各級人民政府應當對在發(fā)展社會福利企業(yè)，保護殘疾職工利益等方面作出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。




 第四章 管理和監(jiān)督





 第二十條 （財稅優(yōu)惠的監(jiān)督管理）

 財政、稅務部門應當按照規(guī)定，做好社會福利企業(yè)財稅優(yōu)惠政策的落實工作，并且會同民政部門對社會福利企業(yè)退返稅金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

 有關(guān)部門應當按照國家的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地退返國家對社會福利企業(yè)的財稅優(yōu)惠資金。



 第二十一條 （解散和破產(chǎn)）

 社會福利企業(yè)解散的，清算組應當自解散之日起15日內(nèi)，報所在地的區(qū)、縣民政部門備案；區(qū)、縣民政部門應當自接到備案之日起15日內(nèi)，報市民政局備案。

 被解散或者破產(chǎn)的社會福利企業(yè)，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負責安置，非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業(yè)中優(yōu)先按比例分散安置。



 第二十二條 （性質(zhì)改變）

 社會福利企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣＠髽I(yè)的，由民政部門注銷其《社會福利企業(yè)證書》，并通知財政、稅務部門。企業(yè)自被注銷《社會福利企業(yè)證書》之日起，不再享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。



 第二十三條 （年度驗審制度）

 民政、財政、稅務部門負責每年對社會福利企業(yè)驗審一次。對未按規(guī)定接受驗審或者驗審不合格的社會福利企業(yè)，由民政、財政、稅務部門中止其享受相應的優(yōu)惠政策。



 第二十四條 （處罰）

 社會福利企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

 （一）安置殘疾職工人數(shù)沒有達到國家規(guī)定的與其享受的優(yōu)惠政策相對應的比例。

 （二）殘疾職工的在崗人數(shù)沒有達到國家規(guī)定的比例。

 市民政局可以將本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)委托市社會福利企業(yè)管理處行使。



 第二十五條 （處罰程序）

 民政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

 罰款按規(guī)定上繳國庫。



 第二十六條 （復議和訴訟）

 當事人對民政部門的具體行政行為不服的，可以按照行政復議和行政訴訟法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

 當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十七條 （執(zhí)法者違法違紀的追究）

 民政行政管理人員應當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第二十八條 （解釋部門）

 市民政局可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。



 第二十九條 （施行日期）

 本辦法自1999年9月1日起施行。