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務川仡佬族苗族自治縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展保護條例

（1999年3月8日務川仡佬族苗族自治縣第四屆人民
代表大會第二次會議通過1999年5月30日貴州省第九屆
人民代表大會常務委員會第九次會議批準）

第一章總則

第一條為促進本縣非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本條例。

第二條本條例所稱非公有制經(jīng)濟是指除國家、集體所有制經(jīng)濟以外的經(jīng)濟成分，包括個體、私營經(jīng)濟，港澳臺、外商獨資經(jīng)濟等。

第三條非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟在參與市場競爭中，與國有、集體所有制經(jīng)濟具有同等的地位，任何單位和個人不得歧視，不得侵犯其合法權益。

第四條各級人民政府及有關部門，應積極引導、保護、鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，正確處理好依法監(jiān)督管理與發(fā)展、保護的關系。

第五條各級人民政府應把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并制定年度計劃和建立工作目標責任制。

第六條凡在本行政區(qū)域內從事非公有制經(jīng)濟發(fā)展的個體工商戶和私營企業(yè)，除國家法律、法規(guī)禁止從事的行業(yè)和經(jīng)營的商品外，均可從事生產經(jīng)營，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模。

第七條非公有制經(jīng)濟主體享有并承擔《貴州省個體工商戶私營企業(yè)條例》第十六條、第十七條規(guī)定的權利和義務，同時享有民族自治地方可放寬辦證、辦照條件的權利。

第八條縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的領導，協(xié)調、處理、監(jiān)督非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的有關工作。

第九條各級人民政府對發(fā)展非公有制經(jīng)濟成績突出的單位和個人應給予獎勵。

第二章發(fā)展與保護

第十條各級人民政府應將非公有制經(jīng)濟的生產經(jīng)營用地納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
非公有制經(jīng)濟主體可以在城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內依法申請用地，投資興辦各類市場。新建市場按規(guī)定應征收的費用減半收取。進入新辦市場經(jīng)營的個體戶，免收6個月的工商管理費。

第十一條鼓勵、支持興辦扶貧項目。從事扶貧型、生產型、科技型、開發(fā)型的非公有制經(jīng)濟，可先開展生產經(jīng)營活動，待產品投入市場時辦理登記注冊。
經(jīng)批準，國家機關工作人員可以從事扶貧型、生產型、科技型、開發(fā)型的項目；離職期間待遇按有關規(guī)定辦理

第十二條非公有制經(jīng)濟主體使用國有土地從事工業(yè)、農產品加工業(yè)的分別優(yōu)惠10％－20％、30％－40％的土地出讓金，國土管理部門應按規(guī)定從快辦理審批手續(xù)。

第十三條各級人民政府應根據(jù)財力狀況在預算中安排適當?shù)馁Y金，有償用于扶持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

第十四條金融機構應按照國家信貸原則和利率政策，安排和解決個體工商戶、私營企業(yè)生產經(jīng)營所需的技術改造和流動資金貸款。

第十五條非公有制經(jīng)濟主體生產經(jīng)營所需資源、能源，有關部門在費用收取和管理方面必須與其他民事主體平等對待。

第十六條個體工商戶、私營企業(yè)申請經(jīng)營金銀首飾和珠寶的，人民銀行和有關部門應按規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第十七條鼓勵和支持個體、私營企業(yè)興辦社會公益事業(yè)和教育科學文化事業(yè)。
個體、私營企業(yè)申辦私立學校、幼兒園，具備一定的師資、設施和安全條件，教育行政主管部門及其他有關部門應予批準，并依法實施監(jiān)督管理。私立學校、幼兒園應遵循國家教育方針，使用國家統(tǒng)一教材。

第十八條具備《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件，申辦私立醫(yī)院、個人診所等醫(yī)療機構，有關部門應予準許。
鼓勵、支持醫(yī)務人員到邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村興辦醫(yī)療機構。

第十九條鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟主體購買、租賃、承包荒山、荒坡、荒水、荒灘進行非耕地開發(fā)，興辦綠色產業(yè)。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農副產品加工業(yè)的個體工商戶、私營企業(yè)給予適當優(yōu)惠。

第二十條經(jīng)依法批準，非公有制經(jīng)濟主體可以投資開辦和經(jīng)營礦產業(yè)。

第二十一條鼓勵非公有制經(jīng)濟投資開發(fā)旅游景點，興辦具有民族特色的文化娛樂項目。

第二十二條鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟主體兼并、購買、租賃、承包國有、集體企業(yè)；允許在國有、集體企業(yè)入股、控股。

第二十三條個體工商戶、私營企業(yè)年納稅分別在3萬元、8萬元以上或連續(xù)三年在本縣生產經(jīng)營的，可給予一次性辦理2名本縣的城鎮(zhèn)戶口，并免收辦理戶口所需費用，享受與本縣城鎮(zhèn)戶口同等的待遇。

第二十四條自治縣人民政府應把私營企業(yè)專業(yè)人員技術職稱的評定與國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位人員的專業(yè)技術職稱評定同等對待。

第二十五條在邊遠、貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村從事個體生產經(jīng)營的，應向工商、稅務等部門備案，在經(jīng)營有收益后半年內補辦登記手續(xù)，生產經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險品的除外。

第二十六條在我縣申辦個體、私營企業(yè)，工商行政主管部門和行業(yè)主管部門應在收到申請書之日起7日內，對符合條件的予以批準；不予批準的，應書面通知申請人，并說明理由。

第二十七條販運國家明令禁運外的產品，任何部門不得以任何借口重復收取同類稅費，嚴禁設卡刁難。

第二十八條任何單位或個人不得向非公有制經(jīng)濟主體強行推銷商品或強制接受指定服務。

第二十九條對非公有制經(jīng)濟主體實行收費登記卡制度。經(jīng)批準的收費，必須持物價部門統(tǒng)一核發(fā)的許可證和省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，并公開收費依據(jù)和標準。
非公有制主體對不符合前款規(guī)定的收費可以拒絕支付。

第三十條禁止利用不正當競爭的手段，妨礙非公有制經(jīng)濟主體的公平競爭。

第三十一條非經(jīng)法定授權和法定程序，不得對非公有制經(jīng)濟主體作出扣押財產、吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款等行政處罰。

第三十二條嚴禁利用職權向非公有制經(jīng)濟主體強行攤派，敲詐勒索，索取財物。

第三章法律責任

第三十三條違反本條例，非法侵占非公有制經(jīng)濟經(jīng)營用地的，由國土管理部門責令退還侵占場地；造成損失的，依法予以賠償。

第三十四條違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，由有關部門給予行政處分；造成損失的，由責任單位或個人負責賠償。
（一）妨礙、限制非公有制經(jīng)濟主體生產經(jīng)營的；
（二）應當辦理證、照而不辦理或超期辦理的；
（三）不執(zhí)行本條例規(guī)定的優(yōu)惠措施的；
（四）強制推銷商品和強制接受指定服務的。

第三十五條違反本條例第十五條、第二十七條、第二十九條亂收費的，責令返還給交費人，并對直接責任人處以50元以上200元以下罰款，情節(jié)嚴重的，由有關部門給予行政處分。

第三十六條違反本條例第三十二條規(guī)定的，責令退賠，并由其所在單位或上級機關對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條非公有制經(jīng)濟主體違反法定義務或違法生產經(jīng)營的，依照有關法律、法規(guī)處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或直接向人民法院提起訴訟；逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章附則

第三十九條行政執(zhí)法機關對非公有制經(jīng)濟主體作出罰款，根據(jù)本縣實際，屬于數(shù)額較大的，應依法舉行聽證。

第四十條務川仡佬族苗族自治縣人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。

第四十一條本條例自公布之日起實施。