• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1999]36號
• 【發(fā)布日期】1999-05-18
• 【生效日期】1999-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于深化我區(qū)化肥流通體制改革的通知

自治區(qū)人民政府關(guān)于深化我區(qū)化肥流通體制改革的通知
 
（桂政發(fā)〔1999〕36號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就深化我區(qū)化肥流通體制改革的有關(guān)問題通知如下：



 一、改革化肥流通管理，做好總量平衡和宏觀調(diào)控

 自治區(qū)對化肥流通的管理由直接計劃管理為主改為間接管理為主，發(fā)揮市場配置化肥資源的基礎(chǔ)性作用。取消區(qū)產(chǎn)化肥指令性生產(chǎn)計劃和統(tǒng)配收購計劃，由化肥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)自主進(jìn)行購銷活動。鼓勵化肥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，化肥生產(chǎn)企業(yè)既可以與化肥經(jīng)營企業(yè)直接簽訂購銷合同，也可以實行銷售代理。

 國家取消指令性計劃后，為避免市場的盲目性，自治區(qū)計委、經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門搞好全區(qū)化肥的總量平衡和宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的地、市、縣間產(chǎn)需平衡銜接，協(xié)調(diào)化肥生產(chǎn)企業(yè)和缺肥地區(qū)的供需關(guān)系。



 二、拓寬化肥流通渠道，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)

 各級供銷社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)要適應(yīng)化肥市場逐步放開的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，努力改善為農(nóng)服務(wù)，在市場競爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

 化肥生產(chǎn)企業(yè)可以將自產(chǎn)化肥銷售給各級農(nóng)資公司和農(nóng)技推廣站、土肥站、植保站（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）及以化肥為原料的企業(yè)，也可以設(shè)點直接銷售給農(nóng)民。化肥生產(chǎn)企業(yè)不得銷售非自產(chǎn)化肥。農(nóng)業(yè)“三站”經(jīng)營的化肥可以從各級農(nóng)資公司進(jìn)貨，也可直接從化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨；可以將化肥供應(yīng)到技術(shù)服務(wù)項目，也可以直接銷售給農(nóng)民。保留現(xiàn)行允許農(nóng)墾、林業(yè)、煙草、軍隊在本系統(tǒng)內(nèi)銷售化肥的做法，其化肥來源可以委托農(nóng)資公司代購，也可以從化肥生產(chǎn)企業(yè)自行采購。除上述單位外，其他單位和個人不得從事化肥批發(fā)業(yè)務(wù)。如無合法經(jīng)營單位委托，任何單位和個人，不得從事化肥零售業(yè)務(wù)。

 化肥經(jīng)營單位要通過適度競爭，促進(jìn)加強內(nèi)部管理，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，強化服務(wù)功能，從單一經(jīng)營型向服務(wù)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。要鼓勵化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)打破系統(tǒng)和行業(yè)界限，通過發(fā)展工商聯(lián)營、組建集團(tuán)等多種形式的聯(lián)合，優(yōu)勢互補，共同做好化肥產(chǎn)銷工作。



 三、改進(jìn)化肥價格管理方式，建立政府指導(dǎo)下市場形成價格的機(jī)制

 我區(qū)各化肥企業(yè)生產(chǎn)的化肥出廠價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價，由自治區(qū)物價局參照國家對大型氮肥企業(yè)制定的指導(dǎo)價和比質(zhì)比價的原則制定及委托各地物價部門制定，并根據(jù)化肥生產(chǎn)成本及市場供求變化適時調(diào)整，具體價格由供需雙方根據(jù)淡旺季及市場情況協(xié)調(diào)確定。

 放開化肥零售價格，必要時自治區(qū)物價部門可以對部分品種規(guī)定最高限價。



 四、加強化肥進(jìn)口管理，嚴(yán)格按照代理渠道進(jìn)行化肥

 各種貿(mào)易方式和渠道進(jìn)口化肥均納入進(jìn)口配額管理。自治區(qū)進(jìn)口化肥的品種、數(shù)量要與區(qū)內(nèi)的市場需求、化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的化肥品種、數(shù)量相銜接。自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委根據(jù)總量平衡、資源配置和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)的要求，擬定全區(qū)化肥進(jìn)口計劃報國家經(jīng)貿(mào)委納入全國化肥進(jìn)口總量計劃。對國家下達(dá)給自治區(qū)的進(jìn)口化肥配額指標(biāo)，有關(guān)部門要根據(jù)國家對化肥經(jīng)營管理的規(guī)定提出分配方案，報經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后下達(dá)。自治區(qū)進(jìn)口化肥指標(biāo)主要下達(dá)給廣西區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司，同時考慮區(qū)內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)復(fù)合肥的需要。各單位對自治區(qū)分配的化肥進(jìn)口指標(biāo)化限于自用，不得自行調(diào)劑。嚴(yán)禁倒買倒賣化肥進(jìn)口指標(biāo)。

 各化肥進(jìn)口單位必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的化肥進(jìn)口代理渠道，由中國化工進(jìn)出口總公司、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司代理進(jìn)口化肥。有關(guān)銀行要積極籌措資金，為進(jìn)口化肥單位及時發(fā)放貸款。

 我區(qū)進(jìn)口化肥的調(diào)撥價格，由自治區(qū)物價局按加權(quán)平均進(jìn)價加平均合理運雜費加綜合差價制定。



 五、繼續(xù)實行優(yōu)惠政策，支持化肥生產(chǎn)和流通

 有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先保證、均衡供應(yīng)化肥生產(chǎn)所需石油、天然氣、煤炭、礦石、電力等原材料和能源；鐵路、交通、港口等單位應(yīng)優(yōu)先保證化肥及其原材料的運輸，并對有經(jīng)營資格的單位調(diào)運農(nóng)用化肥和磷礦石實行優(yōu)惠運價。對化肥生產(chǎn)、經(jīng)營和區(qū)內(nèi)短缺品種進(jìn)口，按國家政策規(guī)定，繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策。

 國有商業(yè)銀行要按照國家的規(guī)定，優(yōu)先安排化肥生產(chǎn)、經(jīng)營所需資金，要與生產(chǎn)、經(jīng)營單位密切配合，加強資金管理，?？顚Ｓ茫乐箶D占挪用。



 六、各級人民政府要切實做好化肥生產(chǎn)、購銷和市場管理工作

 各地區(qū)行署、各市、縣人民政府要繼續(xù)加強對化肥工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究解決化肥生產(chǎn)、經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和存在的問題，根據(jù)市場需求組織好化肥的生產(chǎn)和供應(yīng)，適時調(diào)節(jié)市場供求，保持本地區(qū)化肥價格的相對穩(wěn)定；維護(hù)正常流通秩序，嚴(yán)禁實行任何形式的地區(qū)封鎖。

 各級工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對市場、價格與化肥質(zhì)量監(jiān)督管理的力度，嚴(yán)格執(zhí)法，取締非法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥和走私進(jìn)口化肥的行為，堅決制止哄抬化肥價格、牟取暴利和低價傾銷、沖擊市場的不正當(dāng)競爭行為。各級工商行政管理部門要對化肥經(jīng)營單位進(jìn)行全面清理，對沒有化肥經(jīng)營權(quán)或超出經(jīng)營范圍經(jīng)營化肥的單位和個人，嚴(yán)肅查處，堅決取締。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 一九九九年五月十八日