• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第103號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-23
• 【生效日期】1999-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第103號(hào)）
 《吉林省實(shí)施行政處罰若干規(guī)定》已經(jīng)1999年2月1日省政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 省長(zhǎng) 洪虎

 一九九九年二月二十三日

 吉林省實(shí)施行政處罰若干規(guī)定





 第一條 為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰行為，保證行政處罰公正、合法、有效，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《吉林省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定 。



 第二條 凡在本省區(qū)域各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政處罰，均須遵守本規(guī)定。



 第三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須具有法定依據(jù)，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)和規(guī)章正確，符合法定程序。



 第四條 具有下列情形之一的，行政處罰無(wú)效：

 （一）行政處罰的依據(jù)未經(jīng)公布的；

 （二）沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的；

 （三）對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，給予重復(fù)罰款的；

 （四）屬于聽(tīng)證范圍未告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)征的權(quán)利或當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證未按規(guī)定舉行聽(tīng)證的；

 （五）擅自改變行政處罰種類(lèi)或者超出罰款幅度的。



 第五條 具有下列情形之一的，不得給予或不予行政處罰：

 （一）違法事實(shí)不清或者違法事實(shí)不成立的；

 （二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

 （三）精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

 （四）違法行為輕微并及時(shí)改正沒(méi)有造成危害后果的。



 第六條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

 前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。



 第七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，當(dāng)法規(guī)、規(guī)章同法律相矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定給予行政處罰。



 第八條 行政處罰應(yīng)當(dāng)由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 行政機(jī)關(guān)對(duì)不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

 行政機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者提請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)管轄。



 第九條 行政機(jī)關(guān)依法委托有關(guān)事業(yè)組織行使行政處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式規(guī)定委托內(nèi)容、權(quán)限及相應(yīng)責(zé)任，并報(bào)同級(jí)政府法制部門(mén)備案。



 第十條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。



 第十一條 執(zhí)法人員對(duì)于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

 （一）向當(dāng)事人出示合法有效的行政執(zhí)法證件；

 （二）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；

 （三）填寫(xiě)統(tǒng)一制作的預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)；

 （四）將處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰的當(dāng)事人；

 （五）告知當(dāng)事人不服行政處罰決定，有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

 （六）在2日內(nèi)將行政處罰決定書(shū)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

 依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。



 第十二條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為依法需立案進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》，報(bào)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。



 第十三條 行政機(jī)關(guān)必須對(duì)案件進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集證據(jù)。證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄。

 證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。



 第十四條 案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得少于兩人；

 （二）詢問(wèn)證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，并告知作偽證的法律責(zé)任；

 （三）制作《詢問(wèn)筆錄》須經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。被詢問(wèn)人拒絕簽字的，由詢問(wèn)人在詢問(wèn)筆錄上注明情況；

 （四）對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)并制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員參加，并應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明情況；

 （五）對(duì)涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的部門(mén)的人員進(jìn)行鑒定，并制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》；

 （六）收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。



 第十五條 對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單，一式兩份，寫(xiě)明物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等事項(xiàng)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，一份交付當(dāng)事人并向當(dāng)事人送達(dá)《先登記保存通知書(shū)》，當(dāng)事人拒絕在送達(dá)回證上簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。



 第十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定：

 （一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定；

 （二）依據(jù)法律、法規(guī)可以扣留、查封的，決定扣留或者查封；

 （三）依法不應(yīng)予以扣留、查封的，決定解除登記保存措施；

 （四）對(duì)依法不需要沒(méi)收的物品，退還當(dāng)事人；對(duì)依法應(yīng)予沒(méi)收的財(cái)物，決定沒(méi)收；

 （五）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送的關(guān)部門(mén)處理的，移送有關(guān)部門(mén)處理；

 （六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。



 第十七條 對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就案件事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和建議，向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書(shū)面報(bào)告。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)，依法作出決定；對(duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予其他較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并記錄在案。

 前款所稱其他較重的行政處罰，系指責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照，對(duì)公民處以1000元上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以5000元以上罰款的處罰。



 第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

 聽(tīng)證的具體組織實(shí)施，按照《吉林省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》執(zhí)行。



 第十九條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。

 行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。



 第二十條 行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；

 （二）違法事實(shí)和依據(jù)；

 （三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；

 （四）行政處罰的履行方式和期限；

 （五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

 （六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期，并加蓋行政機(jī)關(guān)的印章。



 第二十一條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照
民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或者代收人。送達(dá)處罰決定書(shū)，必須由當(dāng)事人或者代收人在送達(dá)回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章。

 受送達(dá)人拒收處罰決定書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)裁明拒收的事由和日期，由送達(dá)人見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將處理決定書(shū)留置受送達(dá)人住所或者收發(fā)部門(mén)并記錄在案，即視為送達(dá)。

 委托送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)送達(dá)。郵寄送達(dá)的，必須有郵寄憑證。

 無(wú)法采取上述幾種方式送達(dá)的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日即視為送達(dá)。



 第二十二條 行政處罰決定書(shū)依法交付當(dāng)事人之后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按行政處罰決定書(shū)規(guī)定的內(nèi)容、方式和期限，履行行政處罰決定。

 當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以從逾期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款或者根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，可以提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納，并記錄在案。



 第二十四條 除《
行政處罰法》規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外，決定罰款的行政機(jī)關(guān)或者執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人向指定的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)交納罰款。

 銀行或其他金融機(jī)構(gòu)代收罰款的具體辦法，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 公民、法人或者其組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉。

 對(duì)于申訴或者檢舉的行政處罰案件，縣級(jí)以上人民政府及其法制部門(mén)或者上一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，有權(quán)聽(tīng)取本行政區(qū)域內(nèi)和本系統(tǒng)內(nèi)的案件處理情況，被通知的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限匯報(bào)案件情況，不得無(wú)故拖延或者拒絕。凡無(wú)故拖延或者拒絕，可以責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)。



 第二十六條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。