• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦函(1999)9號
• 【發(fā)布日期】1999-02-11
• 【生效日期】1999-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省確保國家公教人員工資發(fā)放的實(shí)施意見

河北省確保國家公教人員工資發(fā)放的實(shí)施意見

(冀政辦函(1999)9號)





 為確保國家公教人員工資的正常發(fā)放，促進(jìn)全省社會穩(wěn)定和政治安定，特提出 如下實(shí)施意見：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。各級政府要把確保公教人員工資發(fā)放作為事關(guān)全局 的大事，建立公教人員工資發(fā)放責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，并將責(zé)任分解到各有關(guān)部 門。從1999年1月1日起，對市、縣公教人員工資發(fā)放工作實(shí)行下管一級的辦 法，即各市對所轄縣（市、區(qū)）工資發(fā)放負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資 發(fā)放負(fù)責(zé)。對市、縣公教人員工資發(fā)放情況進(jìn)行考核，納入對市、縣政府工作實(shí)績 考核內(nèi)容。



 國家公教人員工資是指國家公務(wù)員、公辦教師（含財(cái)政開支的離退休干部和教 師）的工資以及民辦教師工資的國補(bǔ)部分。國家公務(wù)員工資必須保證發(fā)放的范圍指 國家和省統(tǒng)一執(zhí)行的基礎(chǔ)工資、級別工資、職務(wù)工資、工齡工資4項(xiàng)基本工資和職 務(wù)津貼、保留物價性補(bǔ)貼兩項(xiàng)補(bǔ)貼，其他補(bǔ)貼不作為欠發(fā)工資的統(tǒng)計(jì)范圍。公辦教 師工資必須保證發(fā)放的范圍指職務(wù)等級工資、津貼、工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％部分3項(xiàng) 基本工資和職務(wù)津貼、保留性物價補(bǔ)貼、教齡補(bǔ)貼、班主任津貼等補(bǔ)貼部分。從1 999年1月1日起，各地要按照上述規(guī)定的工資發(fā)放范圍，確保當(dāng)年公教人員工 資及時、足額發(fā)放，對往年拖欠的公教人員工資要制定補(bǔ)發(fā)方案，力爭在三至五年 時間內(nèi)給予解決。



 二、采取有效措施，確保國家公教人員工資發(fā)放。一是立足本身，在安排預(yù)算 時要首先保證公教人員工資支出需要，任何地方都不能一方面對個人支出部分留缺 口，而另一方面去搞建設(shè)。各市對所屬各縣（市、區(qū)）報(bào)送備案的預(yù)算要嚴(yán)格把關(guān)， 凡沒有嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府規(guī)定的支出順序，對個人部分留有硬缺口的，市政府 有權(quán)依法提請本級人民代表大會常務(wù)委員會撤銷下級批準(zhǔn)預(yù)算的決定，要求其重新 安排預(yù)算。各級對下安排財(cái)政專項(xiàng)資金時，要區(qū)分不同情況，不得再讓財(cái)政困難縣 用財(cái)政資金搞配套，以防止擠占工資發(fā)放資金，沖擊預(yù)算順利執(zhí)行。



 二是加強(qiáng)資金調(diào)度，確保工資發(fā)放資金。凡是發(fā)生過拖欠工資的縣（市、區(qū)）、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），從1999年起均要建立工資專戶儲存賬戶，由當(dāng)?shù)貒鴰彀凑肇?cái)政部門核 定的每月工資發(fā)放數(shù)額，對組織的財(cái)政收入首先劃入工資專戶儲存賬戶。工資專戶 儲存賬戶資金只限于撥付工資，具體辦法仍按冀財(cái)預(yù)字〔1995〕第70號文件 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、市財(cái)政對困難縣的轉(zhuǎn)移支付資金，要按計(jì)劃每月直接撥付到困 難縣工資專戶儲存賬戶上，確保?？顚Ｓ谩]有建立工資專戶儲存賬戶又發(fā)生欠 發(fā)工資的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。從1999年起， 凡享受轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的縣，其清理回收的本級財(cái)政周轉(zhuǎn)金必須用于補(bǔ)充財(cái)政預(yù)算周 轉(zhuǎn)金，并根據(jù)每年財(cái)力狀況，在預(yù)算中安排一定數(shù)量的預(yù)算周轉(zhuǎn)金，確保工資發(fā)放 有穩(wěn)定可靠的資金來源。



 三是加大對困難縣的轉(zhuǎn)移支付力度。從1999年起，在適當(dāng)調(diào)整促收獎勵政 策的同時，增加省對困難縣的政策性轉(zhuǎn)移支付。省對下轉(zhuǎn)移支付，要充分考慮各市 本級財(cái)力狀況和財(cái)政困難縣狀況，分檔核定各市配套資金。各市政府要結(jié)合本級財(cái) 力狀況，安排一定財(cái)力對困難縣進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌落實(shí)省、市補(bǔ)助資金，確保困 難縣公教人員工資按時發(fā)放。



 四是要進(jìn)一步完善市對縣、縣對鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。按照分稅制的原則，進(jìn)一步 規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)兩個積極性，防止縣集中鄉(xiāng)級財(cái)力過多，挫傷 鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性。對沒有可靠財(cái)力保證且欠發(fā)教師工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適度調(diào)整 縣對鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，實(shí)行教師工資鄉(xiāng)籌縣管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)上劃到 縣統(tǒng)管，縣財(cái)政按月?lián)芨兜娇h教育行政部門，由教育行政部門直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué) 校，以確保教師工資及時發(fā)放。



 五是嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，清理混崗人員和臨時人員，財(cái)政部門要嚴(yán) 格按編制核定工資支出和公用經(jīng)費(fèi)，對超編人員停發(fā)工資。同時要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān) 于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的八條規(guī)定，對已拖欠公教人員工資的縣， 停批停購社會集團(tuán)購置小汽車和高檔辦公用品，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部公費(fèi)出國，更不 能用財(cái)政資金搞樓堂館所建設(shè)。



 三、建立工資發(fā)放報(bào)告監(jiān)督機(jī)制。建立定期上報(bào)制度從1999年起，各市要 對所屬縣（市、區(qū)）公教人員工資發(fā)放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按月上報(bào)省財(cái)政廳、省委督 查室和省政府督查室。省將組織有關(guān)部門對全省工資發(fā)放情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī) 抽查，對那些工作組織不力、瞞報(bào)虛報(bào)，造成不良影響的，要在全省通報(bào)批評，并 對其主要負(fù)責(zé)人給予處分。同時在省財(cái)政廳設(shè)立工資發(fā)放舉報(bào)電話，加大工資監(jiān)督 檢查力度。