• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1999]11號
• 【發(fā)布日期】1999-01-31
• 【生效日期】1999-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進一步綜合治理城市環(huán)境秩序的通知

 天津市人民政府關(guān)于進一步綜合治理城市環(huán)境秩序的通知
 
（津政發(fā)〔1999〕11號一九九九年一月三十一日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 為進一步提高我市城市管理水平，不斷適應(yīng)我市經(jīng)濟、社會發(fā)展和改善廣大群眾生活質(zhì)量的需要，有針對性地解決當(dāng)前城市環(huán)境秩序方面存在的突出問題，決定在全市大力開展綜合治理城市環(huán)境秩序工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、指導(dǎo)思想

 多年來，我市不斷加快城市建設(shè)步伐，城市面貌發(fā)生了巨大變化。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，我市在城市管理方面相繼采取了一些措施，取得了一定的成效，但城市環(huán)境秩序管理中的一些突出問題還沒有得到根治，有些臟亂現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。這與中央對天津城市定位的要求很不相稱，廣大群眾要求治理的呼聲十分強烈，采取強有力措施綜合治理城市環(huán)境秩序已經(jīng)刻不容緩。市委、市政府對這項工作極為重視，在去年加大治理力度的基礎(chǔ)上，決定從今年開始，用三年左右的時間，全市動員，全民動手，標(biāo)本兼治，下大力量綜合治理城市環(huán)境秩序，在拆除違法建筑、清理違章占道、整頓交通秩序、治理大氣污染和搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部管理等方面取得實質(zhì)性進展，基本根治市區(qū)臟亂問題。1999年是綜合整治的關(guān)鍵一年，我們要以迎接建國50周年為契機，打好拆除違法建筑、整頓道路交通秩序、大搞環(huán)境衛(wèi)生等重點戰(zhàn)役，以優(yōu)美、整潔、文明、有序的新面貌進入21世紀(jì)。



 二、重點任務(wù)

 （一）大力整治道路環(huán)境秩序。以治亂為重點，制定標(biāo)準(zhǔn)，進行綜合治理。嚴(yán)禁新建各類棚亭，依法清理各類違章占道，禁止商店外溢和攤販亂擺亂賣，有步驟地取締馬路餐桌、馬路作坊、馬路倉庫。整頓機動車、非機動車的行車和停放秩序。150條主干道路和21片窗口繁華地區(qū)，要拆除所有占道經(jīng)營性棚亭，規(guī)范、調(diào)整各類公益和管理性棚亭，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建50條精神文明示范路。

 （二）徹底清理居民區(qū)環(huán)境。堅決拆除違法建筑、違章棚亭。徹底清除樓間甬道的亂堆亂放、亂貼亂畫，消滅臟亂死角。按規(guī)劃完善小區(qū)配套設(shè)施，使居民區(qū)的環(huán)境達(dá)到路平、燈亮、草綠、地凈。

 （三）全面整頓農(nóng)貿(mào)市場。要堅決實施“建廳退路”，制定優(yōu)惠政策，鼓勵利用閑置的空地、廠房和拆除危陋平房建設(shè)封閉式農(nóng)貿(mào)市場。今后新建居民區(qū)必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)非占路的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施。要加強農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理，清除市場內(nèi)的洗頭房、小餐館等不符合“菜籃子、米袋子”范圍的經(jīng)營項目，推行法人責(zé)任制。

 （四）對城鄉(xiāng)結(jié)合部進行專項治理。拆除外環(huán)線進市路口兩側(cè)的違法建筑、違章棚亭，清除垃圾雜土。加強流動人口管理，清理非法聚集點，取締各類非法加工點，遷移廢品收購和儲存點，清整入市口周邊環(huán)境衛(wèi)生。

 （五）高標(biāo)準(zhǔn)搞好環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除堆放在市區(qū)內(nèi)的工程雜土和生活垃圾，真正落實垃圾日產(chǎn)日清，保持道路經(jīng)常干凈整潔，恢復(fù)重點道路水洗作用。在機關(guān)、企事業(yè)單位和“雙氣”居民區(qū)實行生活垃圾袋裝化。

 （六）切實加強環(huán)境保護。實施主要污染物排放總量控制，限期治理超標(biāo)污染源。加強對煤煙、汽車尾氣排放和施工揚塵污染的治理。采取有力措施治理“白色污染”源。嚴(yán)格控制噪聲污染。

 （七）清整規(guī)范市容街景。拆除違法、過期、破舊及長期閑置的戶外廣告設(shè)施。中環(huán)線內(nèi)禁止新設(shè)立挑式大型廣告，停止審批路牌式廣告。認(rèn)真規(guī)范商業(yè)門臉、單位牌匾、各種路標(biāo)和指示牌。必須嚴(yán)格禁止沿街底層住宅開門臉，文明示范路已開門臉的，要逐步恢復(fù)并使街景達(dá)到和諧美觀。分批整新市區(qū)主干道路沿街建筑。建設(shè)高品位夜景燈光景點。

 （八）嚴(yán)格保護風(fēng)貌建筑。風(fēng)貌建筑保護區(qū)域內(nèi)禁止破墻開門臉，已破壞原貌的要盡快恢復(fù)，開辦市場的要逐步遷移。分期分批整清整五大道、一宮等地區(qū)的風(fēng)貌建筑，首先重點搞好睦南道兩側(cè)風(fēng)貌建筑的清整試點。



 三、主要措施

 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市綜合治理城市環(huán)境秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮這項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要集中工作人員，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、檢查、推動。各區(qū)政府要成立相應(yīng)的工作班子，市有關(guān)部門也要把工作任務(wù)和責(zé)任落實到人，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要投入主要精力抓。

 （二）理順體制。實施城市管理重心下移，充分發(fā)揮區(qū)街管理城市的職能作用，真正落實“兩級政府，三級管理”。今年召開全市街道工作會議，深化區(qū)街改革，實行政企分開，強化街道辦事處管理城市、服務(wù)社區(qū)的職能。

 （三）轉(zhuǎn)換機制。城市環(huán)境管理逐步實行一支隊伍綜合執(zhí)法，1999年上半年先在河西區(qū)、和平區(qū)、塘沽區(qū)、大港區(qū)進行試點，取得經(jīng)驗后在全市推開。組建綜合執(zhí)法隊伍必須高質(zhì)量、高素質(zhì)、高起步，為加強城市管理工作打下堅實的組織基礎(chǔ)。

 （四）完善設(shè)施。對居民小區(qū)的環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)，要本著“新建不欠賬、老賬盡快還”的原則狠抓落實。要下力量組織好垃圾處理場、污水處理廠、機動車停車場、廳式農(nóng)貿(mào)市場等城市環(huán)境設(shè)施建設(shè)項目的落實，嚴(yán)格新建居民區(qū)的竣工驗收，配套設(shè)施不齊的要責(zé)令限期完成。

 （五）健全法制。抓緊完善城市環(huán)境管理有關(guān)規(guī)章制度，盡快頒布有關(guān)市容環(huán)境、道路交通、農(nóng)貿(mào)市場、風(fēng)貌建筑管理等一批政府規(guī)章，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

 （六）嚴(yán)格管理。盡快實現(xiàn)城市環(huán)境的規(guī)范化管理，實行區(qū)域、崗勤、巡查相結(jié)合的管理方式，劃定責(zé)任區(qū)域和責(zé)任路段，落實“定崗定員定責(zé)”的全天候、全方位長效管理措施。

 （七）實行監(jiān)察。在綜合治理城市環(huán)境秩序工作中，各級干部都要秉公辦事，率先垂范。在審批、治理等各個方面，必須堅持原則，不徇私情。監(jiān)察部門要依法實施行政監(jiān)察，對個別徇私舞弊、影響治理工作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

 （八）著手研究區(qū)劃。盡快著手研究制定調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)區(qū)劃的工作方案，建立健全基層管理組織，制定管理辦法，落實管理責(zé)任。



 四、工作要求

 （一）要廣泛搞好宣傳發(fā)動。綜合治理城市環(huán)境秩序涉及方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須宣傳教育先行，通過行政組織和新聞媒介等各種渠道，廣泛進行社會宣傳發(fā)動。要把綜合治理城市環(huán)境秩序作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)清這項工作的必要性、重要性和緊迫性，從廣大群眾根本利益出發(fā)，發(fā)動全市人民和社會各界都來參與和支持這項工作，形成強大的社會輿論氛圍。

 （二）要認(rèn)真搞好調(diào)整研究。綜合治理城市環(huán)境秩序是一項政策性、社會性很強的工作，各區(qū)和市有關(guān)部門一定要注意搞好調(diào)查研究，摸清底數(shù)，制定具體的實施方案，首先是1999年的工作方案，有針對性地開展工作。注意研究新情況、新問題，制訂和完善相應(yīng)的政策，保證這項工作的順利進行。

 （三）要明確落實工作責(zé)任。各區(qū)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)綜合治理城市環(huán)境秩序工作負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮辦事處管理城市、服務(wù)社區(qū)的職能作用，認(rèn)真完成各項綜合治理任務(wù)。市有關(guān)專業(yè)管理部門要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，主動做好相在工作，各駐區(qū)單位要服從各區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排和部署，全力參與，形成條塊合力。街道辦事處要組織居委會真正把群眾動員起來，下力量搞好居民區(qū)的清整工作。

 （四）開展綜合治理城市環(huán)境秩序競賽活動。建立考核評比制度，加強督促檢查，開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動。要把綜合治理城市環(huán)境秩序作為考核各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。對這項工作中涌現(xiàn)的先進單位、集體和個人，要大力宣傳，促進綜合治理城市環(huán)境秩序工作的不斷深入，確保實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

 有農(nóng)業(yè)的區(qū)和五縣政府所在地和重點城鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治，參照以上要求實施。