• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1999]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-29
• 【生效日期】1999-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦的通知

湖南省人民政府關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦的通知
 
（湘政發(fā)〔1999〕1號(hào)1990年1月29日）
婁底地區(qū)行政公署，各市、州人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 關(guān)閉非法和布局不合理煤礦、壓減煤炭產(chǎn)量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)井壓產(chǎn)）是國(guó)務(wù)院對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)施的重大改革舉措。為抓好關(guān)井壓產(chǎn)工作，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕43號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)，是國(guó)務(wù)院在全面分析煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一次能源的需求，對(duì)煤炭工業(yè)采取的重大宏觀(guān)調(diào)控舉措，它符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，切合煤炭工業(yè)的實(shí)際，對(duì)煤炭工業(yè)擺脫目前困境、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)必須站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)的重要意義，正確處理全局與局部的關(guān)系、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以向黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好關(guān)井壓產(chǎn)工作。



 二、為了加強(qiáng)對(duì)關(guān)井壓產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省人民政府決定成立湖南省煤炭行業(yè)關(guān)閉非法和布局不合理煤礦領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭茂清同志任組長(zhǎng)，陳德銓、陳學(xué)軍、張興福、黃永南、葉華慶同志任副組長(zhǎng)，黃河、卿漸偉、彭代福、陳柏村、谷文龍、周仁濤、江偉、周桂龍同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在省煤炭局內(nèi)辦公，由周仁濤同志兼任辦公室主任。全省關(guān)井壓產(chǎn)工作在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各行署和市州政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門(mén)要積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。各地、市、州要成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)政府關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要一級(jí)抓一級(jí)，特別注重強(qiáng)化和落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的責(zé)任，把關(guān)井壓產(chǎn)工作的任務(wù)落實(shí)到基層。



 三、各級(jí)政府要積極利用報(bào)刊、雜志、電視、廣播、板報(bào)和群眾性文化活動(dòng)等多種形式，廣泛宣傳關(guān)井壓產(chǎn)的必要性和重要性，宣傳關(guān)井壓產(chǎn)的政策和步驟，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各新聞單位要及時(shí)報(bào)道各地在關(guān)井壓產(chǎn)工作中好的典型，以促進(jìn)關(guān)井壓產(chǎn)工作。



 四、這次關(guān)井壓產(chǎn)的對(duì)象是：

 1、依照《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《
中華人民共和國(guó)煤炭法》的有關(guān)規(guī)定，凡沒(méi)有采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證”）以及1997年1月1日后在國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的各類(lèi)小煤礦一律依法取締；

 2、1997年1月1日前在國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的各類(lèi)小煤礦，凡“兩證”不全的一律予以關(guān)閉；

 3、國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍以外的各類(lèi)小煤礦，凡“兩證”不全的全部停產(chǎn)整頓，到1999年2月底仍達(dá)不到發(fā)證條件的要予以關(guān)閉；

 4、開(kāi)采高硫高灰煤，且未采取有效降硫降灰措施的各類(lèi)煤礦予以關(guān)閉；

 5、1997年1月1日以前在國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的各類(lèi)小煤礦，雖“兩證”齊全且合法生產(chǎn)，但因布局不合理，影響國(guó)有煤礦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，也要予以關(guān)閉；

 6、安全生產(chǎn)條件不具備、事故多發(fā)礦井要停產(chǎn)整頓，通過(guò)整頓仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的也要予以關(guān)閉。

 按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的任務(wù)，到1999年底，我省要完成關(guān)閉非法和布局不合理煤礦2571處、壓減產(chǎn)量1250萬(wàn)噸。根據(jù)實(shí)際情況分期分批關(guān)閉。第一批3月底完成，關(guān)閉568處，壓產(chǎn)398萬(wàn)噸；第二批4月底完成，關(guān)閉1646處，壓產(chǎn)656萬(wàn)噸；第三批6月底完成，關(guān)閉357處，壓產(chǎn)196萬(wàn)噸。7月份進(jìn)行整改、自檢、互檢和檢查檢收，11月底召開(kāi)全省關(guān)井壓產(chǎn)工作總結(jié)表彰會(huì)議。各行署和市州政府必須將省下達(dá)的指標(biāo)分解到縣（市、區(qū)），落實(shí)到礦，并將落實(shí)情況上報(bào)省關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 五、在關(guān)井壓產(chǎn)期間，各地、市、州一律停止審批新開(kāi)煤礦。對(duì)應(yīng)予取締和關(guān)閉的各類(lèi)煤礦，有關(guān)部門(mén)不得換發(fā)、補(bǔ)發(fā)“兩證”和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；鐵路、交通部門(mén)不得提供運(yùn)輸，有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位和廠(chǎng)礦企業(yè)不得購(gòu)銷(xiāo)其煤炭，供電部門(mén)不得供電，其他單位不得轉(zhuǎn)供電，銀行不得為其開(kāi)設(shè)帳戶(hù)和提供貨款，火工產(chǎn)品生產(chǎn)及供應(yīng)部門(mén)不得提供火工產(chǎn)品，稅務(wù)部門(mén)不得提供票據(jù)，其他各有關(guān)部門(mén)也要積極配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。為規(guī)范全省煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，省人民政府決定在全省實(shí)行煤炭準(zhǔn)銷(xiāo)證制度。



 六、關(guān)井壓產(chǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地要運(yùn)用法律手段，堅(jiān)持依法辦事。要組建公安、工商、監(jiān)察、煤炭、地礦、電力、稅務(wù)等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)關(guān)井壓產(chǎn)措施的實(shí)施及行政執(zhí)法監(jiān)察。在執(zhí)法過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，防止因方法簡(jiǎn)單激化矛盾。

 各級(jí)政府關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。一是要建立定期和不定期的監(jiān)督檢查活動(dòng)制度；二是建立關(guān)井壓產(chǎn)報(bào)告制度，每月向上一級(jí)上報(bào)關(guān)井壓產(chǎn)報(bào)表和進(jìn)展情況；三是建立關(guān)井壓產(chǎn)檔案；四是認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。