• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-25
• 【生效日期】1999-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟特區(qū)商品市場條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)商品市場條例
 
（1999年1月25日深圳市第二屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為維護深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）商品市場交易秩序，加強對商品市場的監(jiān)督管理，促進商品市場的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱商品市場（以下簡稱市場），是指經(jīng)過登記注冊，由二十個以上的經(jīng)營者獨立集中進行綜合性或?qū)I(yè)性生產(chǎn)資料、消費品交易（含批發(fā)、零售）的固定場所。

 本條例所稱市場開辦者，是指投資興建或改建市場的企業(yè)或其他組織。

 本條例所稱市場服務(wù)管理機構(gòu)，是指市場開辦者設(shè)立或通過招標(biāo)、委托授權(quán)等形式確立的具體經(jīng)營管理市場并為市場經(jīng)營者提供服務(wù)的組織。

 本條例所稱經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營或提供服務(wù)的個人、企業(yè)以及其他組織。



 第三條 凡在特區(qū)內(nèi)規(guī)劃、興建或改建、監(jiān)督管理市場以及在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營和提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四條 市場開辦者、市場服務(wù)管理機構(gòu)、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益受法律、法規(guī)的保護。



 第五條 深圳市工商行政管理部門（以下簡稱主管部門）是市場的登記注冊和監(jiān)督管理部門，依法履行下列職責(zé)：

 （一）制定相應(yīng)的管理制度，貫徹實施有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）辦理市場登記注冊及其變更、注銷和年度檢驗；

 （三）對市場開辦者或市場服務(wù)管理機構(gòu)實施監(jiān)督管理；

 （四）核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

 （五）建立市場登記檔案管理和市場統(tǒng)計制度；

 （六）保護合法經(jīng)營，查處違法行為，受理消費者的投訴；

 （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

 公安、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、城管、規(guī)劃國土、建設(shè)、文化和衛(wèi)生行政有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，對市場依法實施監(jiān)督管理。




 第二章 市場的規(guī)劃和建設(shè)





 第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為發(fā)展市場創(chuàng)造條件，積極扶持與城市居民生活密切相關(guān)的消費品市場；同級商品流通行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好市場的規(guī)劃和建設(shè)工作。



 第七條 興建市場應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃；不得阻礙交通，破壞市容環(huán)境，侵占、損壞公共設(shè)施；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得在交通干道兩側(cè)和國家機關(guān)、學(xué)校等單位的周邊地區(qū)興建市場。

 任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得將納入城市規(guī)劃的市場用地、建筑、設(shè)施挪作他用。



 第八條 政府投資興辦的市場，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)經(jīng)營。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




 第三章 市場的登記注冊





 第九條 企業(yè)或其他組織開辦市場，必須向主管部門申請市場登記注冊。聯(lián)合開辦市場的，聯(lián)辦各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，共同申請登記注冊。

 市場登記注冊費按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。



 第十條 市場登記注冊事項包括：市場名稱、市場地址、市場負責(zé)人、開辦單位、經(jīng)營范圍、商品交易方式、經(jīng)營期限。

 市場名稱實行預(yù)先核準(zhǔn)制度，具體辦法適用國家企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。

 未經(jīng)主管部門登記注冊的市場，不得開業(yè)或組織任何形式的交易活動。



 第十一條 申請市場登記注冊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合城市規(guī)劃；

 （二）有相應(yīng)的經(jīng)營場地和設(shè)施；

 （三）具備必要的交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生條件；

 （四）要求經(jīng)營的商品符合國家的有關(guān)規(guī)定；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十二條 申請市場登記注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）開辦市場的申請書；

 （二）法人營業(yè)執(zhí)照或其他組織的批準(zhǔn)設(shè)立文件；

 （三）市場設(shè)施消防檢驗意見書；

 （四）場地使用權(quán)證明；

 （五）市場服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人的任職證明和身份證明；

 （六）聯(lián)辦各方共同簽署的書面合同；

 （七）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。



 第十三條 主管部門自受理市場登記注冊申請材料之日起，應(yīng)在三十日內(nèi)作出答復(fù)，對準(zhǔn)予登記注冊的，應(yīng)核發(fā)《市場登記證》；對不予登記注冊的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。



 第十四條 《市場登記證》是市場開辦的憑證。任何人不得偽造、出租、出借或轉(zhuǎn)讓《市場登記證》。除主管部門可以依法扣繳外，其他任何單位和個人均不得扣繳、毀壞《市場登記證》。



 第十五條 市場登記注冊事項發(fā)生變化的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)在作出變動決定之日起三十日內(nèi)到原登記部門辦理變更或注銷手續(xù)。



 第十六條 登記注冊的市場實行年檢制度。市場開辦者應(yīng)按時提交年檢報告書，登記主管部門應(yīng)對市場的登記事項進行審查。年檢時間為每年的1月1日至3月31日。




 第四章 市場開辦者和市場服務(wù)管理機構(gòu)的義務(wù)





 第十七條 主管部門可以在市場內(nèi)設(shè)立管理機構(gòu)或派駐工作人員，技術(shù)監(jiān)督部門可以派駐專兼職工作人員，市場開辦者應(yīng)當(dāng)為其提供方便，有關(guān)費用由相應(yīng)的行政管理部門負擔(dān)。



 第十八條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場開業(yè)前設(shè)立或通過招標(biāo)、委托授權(quán)等形式確立市場服務(wù)管理機構(gòu)，并向主管部門提交有關(guān)市場服務(wù)管理機構(gòu)的情況。

 市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有營業(yè)執(zhí)照。



 第十九條 市場開辦者或市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。

 雙方可根據(jù)市場調(diào)節(jié)原則在合同約定租金。

 主管部門可以制定市場店檔租賃格式合同，供當(dāng)事人參考或采用。



 第二十條 市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）負責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施（包括安全、消防等設(shè)施）的建設(shè)、維護和更新改造，設(shè)立顯著的市場名稱牌，劃行歸市；

 （二）建立和實施治安、消防、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護等各項制度；

 （三）維護市場秩序，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)行政管理部門處理；

 （四）依法向有關(guān)行政管理部門報送各類統(tǒng)計報表；

 （五）依法納稅；

 （六）開展有關(guān)的法制宣傳，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動。



 第二十一條 市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布下列事項：

 （一）服務(wù)管理機構(gòu)名稱、營業(yè)執(zhí)照和注冊地點；

 （二）服務(wù)管理機構(gòu)主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

 （三）市場管理制度；

 （四）收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)；

 （五）市場內(nèi)店檔的數(shù)量。



 第二十二條 市場服務(wù)管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志或工作證，文明管理，禮貌服務(wù)。

 市場服務(wù)管理機構(gòu)不得向經(jīng)營者索取財物，不得在市場內(nèi)或市場外隨意設(shè)點、變相擴大市場場界。




 第五章 市場經(jīng)營者的義務(wù)





 第二十三條 市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有主管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

 經(jīng)營者應(yīng)在營業(yè)場所的顯著部位懸掛營業(yè)執(zhí)照；實行經(jīng)營許可證制度的，還應(yīng)同時懸掛相應(yīng)的許可證。從業(yè)人員應(yīng)佩戴營業(yè)卡。

 經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造或涂改營業(yè)執(zhí)照和許可證；不得擅自改變核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營地點。



 第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)按市場服務(wù)管理機構(gòu)劃定的行業(yè)經(jīng)營，不得超出擺賣線擺攤設(shè)點。



 第二十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。




 第六章 市場商品交易





 第二十六條 市場經(jīng)營者銷售的商品的質(zhì)量、標(biāo)識、計量、包裝及廣告宣傳應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。



 第二十七條 禁止下列物品交易：

 （一）走私物品；

 （二）國家和廣東省重點保護、禁止交易的野生動植物及其制品；

 （三）假冒偽劣商品；

 （四）淫穢和其他非法出版物；

 （五）國家禁止交易的其他物品。



 第二十八條 除依法批準(zhǔn)的經(jīng)營者外，其他經(jīng)營者不得在市場經(jīng)營下列商品：

 （一）麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品；

 （二）放射性物品；

 （三）金、銀、文物和有價證券；

 （四）音像制品、電子出版物；

 （五）進口汽車和舊機動車；

 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章限制流通的其他物品。



 第二十九條 市場經(jīng)營者不得進行下列行為：

 （一）欺行霸市，哄抬物價，強迫他人接受不合理交易條件；

 （二）摻雜摻假，以次充好，以假充真；

 （三）在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費者；

 （四）使用不合格計量器具或短斤缺兩；

 （五）捏造、散布虛假消息，損害其他經(jīng)營者的商品聲譽和商業(yè)信譽；

 （六）國家明令禁止的其他交易行為。



 第三十條 市場經(jīng)營者應(yīng)對銷售的商品按國家規(guī)定或與消費者的約定實行包修、包換、包退，并附有“三包卡”。

 不實行“三包卡”制度的商品，消費者要求開具商品信譽卡的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開具商品信譽卡。商品信譽卡的格式由主管部門制定，并應(yīng)載明檔位編號、售貨時間、商品名稱及數(shù)量和價格。

 經(jīng)營者對消費者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當(dāng)作出明確、真實的答復(fù)。

 經(jīng)營者應(yīng)按主管部門的規(guī)定標(biāo)明商品的價格。



 第三十一條 市場經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得以此減輕、免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十二條 主管部門可以對違反本條例規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的違法者，暫扣其營業(yè)執(zhí)照或吊銷其非企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。



 第三十三條 主管部門應(yīng)對下列行為的違法者分別予以處罰：

 （一）對無營業(yè)執(zhí)照進入市場經(jīng)營的，予以取締；

 （二）對市場開辦者未設(shè)立或確定市場服務(wù)管理機構(gòu)擅自開業(yè)的，責(zé)令其限期改正，逾期拒不改正的，吊銷其《市場登記證》；

 （三）對因經(jīng)營期滿或其他原因不具備市場開辦條件且不主動辦理注銷登記或年檢的市場開辦者，責(zé)令其限期辦理延期或注銷登記，逾期不辦理的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并吊銷其《市場登記證》。

 市場開辦者或市場服務(wù)管理機構(gòu)因上款（一）、（二）、（三）項的原因有過錯造成他人經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。



 第三十四條 有下列行為之一的，由主管部門對違法者處以二千元以上一萬元以下的罰款：

 （一）未經(jīng)市場登記注冊，擅自招商在市場進行交易的；

 （二）在市場登記注冊中隱瞞真實情況，提供虛假文件騙取市場登記的；

 （三）出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場登記證》的；

 （四）未按規(guī)定辦理市場變更登記的。



 第三十五條 有下列行為之一的，由主管部門對違法者處以五百元以上五千元以下的罰款：

 （一）市場服務(wù)管理機構(gòu)允許無營業(yè)執(zhí)照或無其他合法證件者進入市場經(jīng)營的；

 （二）市場開辦者或服務(wù)管理機構(gòu)在市場內(nèi)外隨意設(shè)點，變相擴大市場場界的；

 （三）市場開辦者未按本條例規(guī)定參加市場年度檢驗的；

 （四）違反第二十九條第（一）項的。



 第三十六條 有下列行為之一的，由主管部門對違法者處以三十元以上一千元以下的罰款：

 （一）違反第二十三條規(guī)定的；

 （二）違反第二十四條規(guī)定的；

 （三）違反第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的；

 （四）違反第三十條第二、四款規(guī)定的。



 第三十七條 消費者在市場購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，由經(jīng)營者承擔(dān)民事責(zé)任；經(jīng)營者已不在市場經(jīng)營的，由市場開辦者或市場服務(wù)管理機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。市場開辦者或市場服務(wù)管理機構(gòu)賠償后，有權(quán)向經(jīng)營者追償。



 第三十八條 行政執(zhí)法人員在市場監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由所在單位給予行政處分或紀(jì)律處分。



 第三十九條 當(dāng)事人對市行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟；對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可將依法查封、扣押的商品變價后抵繳罰沒款或申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十條 本條例施行前依法開辦的市場，市場開辦者應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起三個月內(nèi)設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)。



 第四十一條 本條例施行后開辦的市場，自其開辦之日起五年內(nèi)，開辦者可免繳《深圳經(jīng)濟特區(qū)房屋租賃條例》第十九條規(guī)定的房屋租賃管理費；本條例施行前已有的市場，房屋轉(zhuǎn)租的，對轉(zhuǎn)租租金的差額部分，轉(zhuǎn)租人可免繳《深圳經(jīng)濟特區(qū)房屋租賃條例》第十九條第二款規(guī)定的房屋租賃管理費。



 第四十二條 商品展銷會的管理可參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十三條 本條例自一九九九年五月一日起施行。