• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政(1999)3號
• 【發(fā)布日期】1999-01-19
• 【生效日期】1999-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好 1999年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見報告的通知

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好
1999年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見報告的通知

(冀政(1999)3號)





 省政府同意省大中專畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好1999年大中 專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 為做好1999年全省大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生（以下簡稱畢業(yè)生）就業(yè)分 配工作，根據(jù)黨的十五大精神和國家有關(guān)政策規(guī)定，強調(diào)以下幾點：



 一、切實加強對畢業(yè)生就業(yè)分配工作的領(lǐng)導(dǎo)。畢業(yè)生就業(yè)分配工作涉及面廣， 政策性強，是一項既關(guān)系經(jīng)濟和社會發(fā)展，又關(guān)系社會穩(wěn)定的重要工作。各級政府 和各有關(guān)部門一定要從政治的高度，充分認識做好畢業(yè)生就業(yè)分配工作的重要性， 把畢業(yè)生就業(yè)分配工作擺上重要議事日程，采取有效措施，切實抓緊抓好。黨政主 要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要精心研究，認真組織，周密制定方案， 扎扎實實做好這項工作。要進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革，積極探索通過市場機 制合理配置畢業(yè)生資源的新路子。



 二、嚴格執(zhí)行畢業(yè)生就業(yè)分配各項政策。省畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組是代 表省政府行使畢業(yè)生就業(yè)分配工作管理職能的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，凡涉及畢業(yè)生就業(yè)分配的 方針、政策，必須由省畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，各地、各部門要嚴格執(zhí) 行畢業(yè)生就業(yè)分配的各項政策，不得違反國家和省政府的規(guī)定，擅自出臺不利于畢 業(yè)生就業(yè)的文件。各地、各部門要嚴格執(zhí)行省下達的調(diào)配計劃（含調(diào)整計劃）和省 畢業(yè)生調(diào)配部門轉(zhuǎn)發(fā)的國家部委向所屬駐冀單位下達的計劃。各地公安、糧食部門 要憑省、自治區(qū)、直轄市畢業(yè)生調(diào)配部門簽發(fā)的報到證和畢業(yè)生調(diào)配部門出具的落 戶介紹信及時為畢業(yè)生辦理戶糧關(guān)系，不再使用“人口遷入許可證”。到駐石中、省 直單位就業(yè)的畢業(yè)生，由省畢業(yè)生調(diào)配部門出具落戶介紹信；到駐其他市中、省直 單位就業(yè)的畢業(yè)生，由省授權(quán)當?shù)禺厴I(yè)生調(diào)配部門出具落戶介紹信。調(diào)整改派畢業(yè) 生的戶糧關(guān)系，也按上述規(guī)定辦理。



 三、認真做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。各市、縣和各大中專院校要建立健全畢業(yè) 生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，切實做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。要通過多種形式，深入細致地做 好應(yīng)屆畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)工作，教育畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀、 擇業(yè)觀和新的就業(yè)觀，正確處理國家需要與個人志愿的關(guān)系，鼓勵畢業(yè)生到基層去， 到國家最需要的地方去建功立業(yè)。各級新聞單位要認真做好畢業(yè)生就業(yè)分配的宣傳 工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，為畢業(yè)生就業(yè)分配工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。



 關(guān)于做好1999年大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見的報告



 省人民政府：



 大中專畢業(yè)生和畢業(yè)研究生（以下簡稱畢業(yè)生）是寶貴的人才資源，是實施“科 教興冀”發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)我省跨世紀發(fā)展目標的重要力量。今年全省畢業(yè)生達13 萬人，安排使用好這批畢業(yè)生，對于緩解我省經(jīng)濟社會發(fā)展與人才短缺的矛盾，為 建設(shè)經(jīng)濟強省和現(xiàn)代化河北提供強有力的人才支持和科技支撐，促進全省經(jīng)濟社會 的持續(xù)健康快速發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。為切實做好今年的畢業(yè)生就業(yè) 分配工作，結(jié)合我省實際，提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想和原則



 1999年我省畢業(yè)生就業(yè)分配工作的指導(dǎo)思想和原則是：以鄧小平理論為指 導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，從促進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、 維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，為實施“科教興冀”戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟強省和現(xiàn)代化河北提供 人才保證。繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌安排，合理使用，加強重點，兼顧一般和面向基層，充 實生產(chǎn)、科研、教學第一線以及學以致用，人盡其才，優(yōu)生優(yōu)配”的原則，積極穩(wěn) 妥地推進畢業(yè)生就業(yè)分配制度的改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的畢業(yè) 生就業(yè)機制。



 二、加強宏觀調(diào)控，合理把握流向



 實行招生并軌的畢業(yè)生和河北工業(yè)大學公助畢業(yè)生，在國家就業(yè)政策指導(dǎo)下在 一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)。1999年12月31日前落實就業(yè)單位的，予以分批派遣； 未落實就業(yè)單位的，派回生源市，在生源地范圍內(nèi)自主擇業(yè)。截至2000年6月 30日前落實就業(yè)單位的，由各地畢業(yè)生調(diào)配部門予以派遣；仍未落實就業(yè)單位的， 非師范類畢業(yè)生檔案移交縣以上人事部門所屬的人才交流機構(gòu)推薦就業(yè)，戶糧關(guān)系 （保留非農(nóng)業(yè)戶口）轉(zhuǎn)至家庭所在地；師范類畢業(yè)生由生源所在市、縣教育部門負 責安排就業(yè)單位。享受國家和單位專項或定向獎學金的，按合同就業(yè)。



 未實行招生并軌的公助生和國家計劃內(nèi)招收的自費生，原則上由國家在一定范 圍內(nèi)安排就業(yè)。定向生原則上在定向行業(yè)或地區(qū)內(nèi)就業(yè)，委培生原則上按合同就業(yè)。



 非師范類畢業(yè)生的就業(yè)范圍是：



 畢業(yè)研究生，原則上在黨政機關(guān)、學校、科研、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位和 國有企業(yè)就業(yè)。鼓勵部分研究生到國家產(chǎn)業(yè)政策確定要優(yōu)先發(fā)展的非公有制單位就 業(yè)。



 教育部直屬高校來我省的畢業(yè)生，原則上在全省范圍內(nèi)就業(yè)；其他部委屬高校 來我省的畢業(yè)生，原則上在本系統(tǒng)、本行業(yè)就業(yè)；部委駐冀高校本科專業(yè)應(yīng)完成地 方留成計劃，其畢業(yè)生就業(yè)原則上不受行業(yè)限制；省屬高校和外?。ㄊ?、區(qū)）高校 為我省培養(yǎng)的畢業(yè)生，原則上在省內(nèi)就業(yè)；市屬高校畢業(yè)生，原則上在市以下單位 就業(yè)。



 ?。ú浚僦械葘I(yè)學校畢業(yè)生，原則上在本系統(tǒng)、本行業(yè)基層和生產(chǎn)第一線 就業(yè)，首先由行業(yè)主管部門及其直屬單位安排，確需回生源地二次分配的，應(yīng)按專 業(yè)適當控制。市屬中等專業(yè)學校和縣職教中心普通中專班畢業(yè)生，原則上在市、縣 屬單位就業(yè)。



 本、?？莆唷⒍ㄏ蛏椭袑．厴I(yè)生在市、縣屬單位的就業(yè)政策，由各市根據(jù) 國家有關(guān)規(guī)定和人才需求狀況確定。



 大中專畢業(yè)生可安排在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位或生產(chǎn)崗位，在什么崗位享受 什么待遇。



 師范類畢業(yè)生的就業(yè)范圍是：



 畢業(yè)研究生原則上面向省、市屬教育系統(tǒng)就業(yè)。



 省外高校來我省的畢業(yè)生和省屬高校畢業(yè)生在全省教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)。市屬高校 畢業(yè)生，除省統(tǒng)一調(diào)劑部分外，在本市教育系統(tǒng)就業(yè)。



 部（委）屬中師畢業(yè)生，由對口廳局負責安排就業(yè)，安排有困難的，由對口廳 局同各地協(xié)商解決。市、縣屬中師畢業(yè)生，原則上在市、縣屬單位就業(yè)。



 三、采取有效措施，保證“優(yōu)生優(yōu)配”



 為貫徹“優(yōu)生優(yōu)配”的原則，建立平等競爭的就業(yè)機制，對省、市屬學校和部 委駐冀學校為我省培養(yǎng)的畢業(yè)生，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行德、智、體綜合測評， 測評結(jié)果作為界定擇業(yè)范圍的依據(jù)。



 非師范類公助、委培、定向、自費和并軌畢業(yè)生綜合測評名次排在各專業(yè)前5 0％的本科生、前25％（電大普通班各市分校、市屬高校前20％）的?？粕?前10％的?。ú浚僦袑Ｉ⒑颖惫I(yè)大學的公助生，以及經(jīng)批準順延的特殊專 業(yè)畢業(yè)生（委培、定向生改變就業(yè)單位須征得原協(xié)議單位及主管畢業(yè)生調(diào)配部門的 同意），可在全省范圍內(nèi)擇業(yè)；其余的畢業(yè)生在市、縣屬單位擇業(yè)，也可在駐生源市 （指市區(qū)生源）及駐縣的中、省直單位擇業(yè)（張家口、承德生源的畢業(yè)生可在張、 承兩地范圍內(nèi)擇業(yè)）。對通過雙向選擇未落實就業(yè)單位的畢業(yè)研究生、全國重點大學 本科生和省屬高校綜合測評為前1％的本科生，由省畢業(yè)生調(diào)配部門本著專業(yè)適應(yīng)、 學以致用的原則，指定有關(guān)市或市中、省直單位接收安排。



 為確保我省“兩基”工程所需師資，根據(jù)各市、縣師資需求，本著兼顧中、省 直單位（含省外協(xié)作單位）的原則，列入中、省直計劃的本、專科師范生不超過2 0％，中師生不超過5％。綜合測評名次排在前50％的本、專科師范生和前15 ％的中師生，可在全省范圍內(nèi)擇業(yè)，其余的畢業(yè)生在市、縣屬單位擇業(yè)。張家口、 承德兩市生源的省內(nèi)院校畢業(yè)生，只要所學專業(yè)是當?shù)匦枰?，原則上都回本地擇 業(yè)。省、校級三好學生可在全省范圍內(nèi)擇業(yè)。



 四、努力拓展就業(yè)領(lǐng)域，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件



 充分發(fā)揮市場機制在畢業(yè)生資源配置中的重要作用。各級畢業(yè)生調(diào)配部門要會 同人才交流機構(gòu)及有條件的學校積極舉辦不同層次、不同形式、不同規(guī)模的畢業(yè)生 就業(yè)市場，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，為畢業(yè)生和用人單位進行雙向選 擇和信息交流創(chuàng)造條件。



 動員各類企業(yè)積極接收畢業(yè)生。各類企業(yè)要從長遠發(fā)展出發(fā)，積極吸納畢業(yè)生， 大力儲備人才。為滿足省內(nèi)百家優(yōu)勢企業(yè)對人才的需求，對其實行優(yōu)惠政策，優(yōu)先 調(diào)劑部屬高校畢業(yè)生，并保證企業(yè)對符合擇業(yè)范圍的省屬學校畢業(yè)生的需求。鼓勵 畢業(yè)生到股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營、外資企業(yè)就業(yè)。 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為畢業(yè)生繳納社會保險費用，解決好畢業(yè)生的檔案管理、戶糧關(guān)系、 職稱考試、轉(zhuǎn)正定級等，解除畢業(yè)生的后顧之憂。無主管部門的單位接收畢業(yè)生， 可由縣以上人事部門所屬的人才交流機構(gòu)進行人事代理。師范類畢業(yè)生到非國辦學 校工作的，其檔案、糧戶關(guān)系由接收學校所在地教育部門代理。要加強對非國有單 位接收畢業(yè)生的管理，進一步規(guī)范非國有單位接收畢業(yè)生的程序。畢業(yè)生與用人單 位簽訂就業(yè)協(xié)議時，要簽訂聘用合同，按規(guī)定履行合同鑒證，以保護畢業(yè)生和非國 有單位雙方的合法權(quán)益。



 省、市機關(guān)原則上不安排接收畢業(yè)生計劃，縣、鄉(xiāng)機關(guān)要在編制限額和增人計 劃內(nèi)，按照錄用國家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定接收少量畢業(yè)生。各類事業(yè)單位要在編制限 額和增人計劃內(nèi)優(yōu)先接收高層次畢業(yè)生，鼓勵財政補貼事業(yè)單位在不增加財政撥款 的前提下接收畢業(yè)生；經(jīng)費自籌事業(yè)單位根據(jù)需要予以滿足。事業(yè)單位接收畢業(yè)研 究生、全國重點大學本科畢業(yè)生和省屬高校綜合測評為前1％的本科畢業(yè)生，增人 計劃不足的，可向人事部門申報追加。



 各地、各部門要結(jié)合清理混崗人員后缺編的實際，優(yōu)先安排畢業(yè)生。鼓勵畢業(yè) 生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線建功立業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織和計劃生育工作站主要安排 非師范類畢業(yè)生；中小學除安排師范類畢業(yè)生外，還要按置換代課教師總數(shù)10％ 左右的比例，安排非師范類畢業(yè)生。為提高師資合格率，教育行政部門要負責對其 進行教育基礎(chǔ)理論的崗前培訓，未經(jīng)培訓的不得上崗。



 由省統(tǒng)一接收的三峽庫區(qū)本、專科畢業(yè)生，由省畢業(yè)生調(diào)配部門下達指令性計 劃，有關(guān)市要妥善安排好他們的工作和生活。



 對按政策規(guī)定由國家負責安排就業(yè)的畢業(yè)生，通過雙向選擇未落實就業(yè)單位的， 由生源市、縣政府（含華北石油管理局）在2000年6月30日前負責全部落實 就業(yè)單位。



 要采取有力措施，積極引進我省急需的本科以上畢業(yè)生。對來我省就業(yè)的畢業(yè) 研究生和急需的本科畢業(yè)生，要敞開大門積極接收，在安排層次和區(qū)域上要給予一 定照顧。嚴格控制非河北生源的?？粕?、中專生來我省（含中直駐冀單位）就業(yè)， 特別急需的必須報省審批。



 為有效解決師范類專科生就業(yè)難的問題，要繼續(xù)選拔優(yōu)秀?？飘厴I(yè)生進入本科 階段學習，公安、糧食部門負責辦理有關(guān)糧食、戶口關(guān)系。



 五、加強管理，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)秩序



 用人單位應(yīng)根據(jù)崗位需要和畢業(yè)生資源合理確定學歷層次，不要一味追求高學 歷，搞人才使用上的超前消費。同時，不得作出有性別歧視的規(guī)定。各地、各部門 須按時報送畢業(yè)生需求信息。



 各學校要把畢業(yè)生就業(yè)分配工作擺上重要議事日程，采取有效措施，最大限度 地幫助畢業(yè)生就業(yè)。畢業(yè)生分配結(jié)束后，由省畢業(yè)生調(diào)配部門按規(guī)定定期向社會公 布各學校的簽約和各市的畢業(yè)生就業(yè)情況，并以此作為制定各學校招生計劃和各市 招生來源計劃的重要依據(jù)。



 各地、各部門要憑報到證和畢業(yè)證接收畢業(yè)生，不得拒收或退回。否則，各級 人事、勞動部門要按有關(guān)規(guī)定限制其補充其他人員。對只出具接收證明，實際上不 安排工作的做法，要堅決予以糾正，并追究有關(guān)人員的責任。



 畢業(yè)生報到后，用人單位應(yīng)根據(jù)工作需要和畢業(yè)生所學專業(yè)及時安排工作。對 因疾病不能堅持正常工作或與用人單位發(fā)生勞動糾紛的，按在職人員有關(guān)規(guī)定處理。



 要加強對畢業(yè)生就業(yè)分配收費的管理。認真貫徹國務(wù)院和財政部、國家發(fā)展計 劃委員會、教育部的有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由向畢業(yè)生收取城市增容費、教育補 償費、上崗押金等。屬于國家定向培訓和委托培養(yǎng)的畢業(yè)生，如因本人原因不到定 向、委培單位就業(yè)的，應(yīng)向?qū)W校繳納相應(yīng)的培養(yǎng)費。享受師范、農(nóng)林、民族、體育 等國家專業(yè)獎學金及享受艱苦行業(yè)、地區(qū)或特殊崗位定向獎學金的畢業(yè)生，不服從 學校派遣自謀職業(yè)的，應(yīng)補繳在校學習期間普通專業(yè)的學費并返還定向獎學金、專 業(yè)獎學金。具體辦法由省物價局會同省財政廳、省人事廳、省教委另行制定。



 六、加強宣傳教育，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念



 要通過多種形式大力宣傳畢業(yè)生就業(yè)分配的有關(guān)政策和就業(yè)形勢，加強就業(yè)指 導(dǎo)工作，使廣大畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀和新的就業(yè)觀念。明確 不論在何種所有制的單位工作，只要人盡其才、合理使用即為就業(yè)。教育廣大畢業(yè) 生從社會主義初級階段的國情出發(fā)，從青年知識分子健康成長的需要出發(fā)，服從國 家需要，愉快走上工作崗位。要大力宣傳表彰在邊遠地區(qū)、艱苦行業(yè)和基層生產(chǎn)第 一線做出突出成績的往屆畢業(yè)生先進事跡，鼓勵和引導(dǎo)應(yīng)屆畢業(yè)生到邊疆去，到基 層去，到生產(chǎn)第一線去，到祖國最需要的地方去。



 各級畢業(yè)生調(diào)配部門、學校和用人單位，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思 想，認真貫徹國家有關(guān)方針政策，不斷提高政策水平，自覺抵制不正之風，切實做 到畢業(yè)生就業(yè)安排的公平、公開、公正，確保畢業(yè)生就業(yè)分配工作順利完成。



 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。