• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1998]71號
• 【發(fā)布日期】1998-12-18
• 【生效日期】1998-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于進一步加快體育事業(yè)發(fā)展的決定

 陜西省人民政府關(guān)于進一步加快體育事業(yè)發(fā)展的決定
 
（陜政發(fā)［1998］71號1998年12月18日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

 體育是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是體現(xiàn)國家文明富強和綜合國力的重要標志。加快體育發(fā)展，對增強人民體質(zhì)，振奮民族精神，推進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要有著不可替代的重要作用。為了認真貫徹實施全民健身計劃和奧運爭光計劃，進一步加快我省體育事業(yè)的發(fā)展，特作如下決定：



 一、把加快體育發(fā)展當做振興陜西的大事來抓，努力開創(chuàng)全省體育工作新局面。 我省體育工作是有成績的，但是近年體育事業(yè)投入偏少，基層體育設(shè)施落后，后備人才嚴重不足，競技體育在全國處于后進位次，與全省經(jīng)濟社會的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，已經(jīng)引起了廣大干部群眾的關(guān)注。全省上下要以承辦第四屆全國城市運動會為契機，抓住機遇，奮發(fā)圖強，打好體育翻身仗，努力實現(xiàn)三至五年小翻身，五至八年大翻身的目標，使我省體育事業(yè)有一個較大的發(fā)展。



 二、各級政府都要切實加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。 隨著改革開放和社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，人們對體育健身和娛樂的需求不斷增長，體育的多元化功能普遍受到重視。全省各級政府都要高度重視體育工作，把體育事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為社會主義精神文明建設(shè)年度考核的重要內(nèi)容。制定本地區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，每年至少研究兩次體育工作，積極解決體育發(fā)展中的實際問題。

 要本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，充實和加強體育工作機構(gòu)。各地（市）、國家和省級體育先進縣（區(qū)）、40萬以上人口的市縣（區(qū)）和地（市）政府（行署）所在地的市（區(qū)），要有獨立設(shè)置的體育工作機構(gòu)。其他縣（市、區(qū)），也要健全和完善體育工作機構(gòu)。城市街道辦事處和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），都要建立文體指導(dǎo)站。要重視和加強各級體委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部充實和加強體育工作部門。地（市）、縣政府體育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配調(diào)整，應(yīng)征求上級體育行政部門的意見。



 三、認真實施全民健身計劃，把我省群眾性體育活動推向新階段。 各級政府、各個行業(yè)和部門，都要把群眾體育工作放到重要位置，在實施全民健身計劃中充分發(fā)揮示范帶頭作用。進一步加大體育宣傳力度，增強全民健身意識。加強社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，定期舉辦各種類型的運動會和體育健身比賽，不斷增強群眾體育活動的廣泛性和多樣性。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體協(xié)和文體指導(dǎo)站的作用，積極開展適合農(nóng)民特點的體育活動，提高廣大農(nóng)民身體素質(zhì)，促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)。城市社區(qū)要大力發(fā)展各種形式的體育組織，充分發(fā)揮街道辦事處和居委會的作用，引導(dǎo)居民積極參加全民健身活動，建立健康、科學(xué)、文明的生活方式。重視少數(shù)民族、殘疾人、老年人的體育工作。全省各級各類體育場館，都要適應(yīng)全民健身的需要，全面向社會開放，為群眾健身服務(wù)。

 要把青少年作為實施全民健身計劃的重點。著眼于提高中小學(xué)生身體素質(zhì)，切實加強學(xué)校體育工作。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校都要認真貫徹《
學(xué)校體育工作條例》，落實體育教學(xué)和體育活動經(jīng)費。重視體育師資建設(shè)，改善體育場地設(shè)施，保證學(xué)生每天有1小時的體育鍛煉時間，開展多種形式的課余訓(xùn)練。各大專院校都要加強體育教學(xué)，有條件的應(yīng)建立高水平的體育運動隊，不斷提高大學(xué)體育運動水平。



 四、積極開展創(chuàng)建體育先進縣和城市體育先進社區(qū)活動，進一步加強基層體育工作。 創(chuàng)建體育先進縣，是加強社會主義精神文明建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重大舉措。各級政府要強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面力量，認真貫徹省政府《關(guān)于大力開展創(chuàng)建體育先進縣的通知》（陜政字［1998］81號）精神，嚴格按照體育先進縣的五條標準，制定創(chuàng)建規(guī)劃，扎扎實實抓好落實。到2001年，全省創(chuàng)建體育先進縣和城市體育先進社區(qū)分別達到50個以上。

 創(chuàng)建體育先進縣和體育先進社區(qū)，要嚴格標準，注重實效，定期復(fù)查，實行動態(tài)管理。凡經(jīng)驗收合格的，以省政府名義授予體育先進縣和體育先進社區(qū)稱號，并給予表彰獎勵；工作嚴重滑坡的要限期改進，限期達不到標準的，取消其先進稱號。



 五、實施金牌戰(zhàn)略，提高競技體育水平。 要根據(jù)我省競技體育的實際狀況，優(yōu)化布局，突出重點，集中力量發(fā)展田徑、游泳（跳水）、國際式摔跤、射擊、射箭、賽艇、跆拳道、武術(shù)、柔道和體操等項目，力爭在奧運會上實現(xiàn)金牌零的突破，在亞運會和全運會上奪取更多的金牌，努力為國爭光，為省爭光。要重視和發(fā)展足球、籃球等具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ捏w育項目，不斷增強發(fā)展后勁。對優(yōu)勢項目要加大投入，重點保證。

 要進一步強化運動隊的管理，認真貫徹“嚴格管理、嚴格訓(xùn)練”的方針和“從難、從嚴、從實戰(zhàn)出發(fā)和大運動量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，高度重視科學(xué)選才。全面提高運動員的技術(shù)水平、思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

 要重視建設(shè)高水平的教練員隊伍。對教練員實行公開招聘，競爭上崗，嚴格考核。不斷完善激勵機制，層層落實目標責(zé)任。對在奧運會、亞運會、全運會等國內(nèi)外重大賽事中做出貢獻的運動員、教練員及其輸送地實行重獎。其中獲奧運會金牌的，獎勵運動員、教練員25萬元，并給輸送地獎勵15萬元；獲亞運會、全運會金牌的，獎勵運動員、教練員20萬元，并給輸送地獎勵10萬元。

 西安市要充分發(fā)揮體育場館設(shè)施和人才資源的優(yōu)勢，在實施金牌戰(zhàn)略中，多出人才，多拿金牌，做出應(yīng)有的貢獻。省教委和省體委要加強協(xié)調(diào)，重視發(fā)揮各大專院校在實施金牌戰(zhàn)略中的重要作用。



 六、高度重視體育后備人才基地建設(shè)，突出抓好地（市）體育運動學(xué)校和青少年體校以及傳統(tǒng)運動項目學(xué)校建設(shè)。 各級政府都要成立體育后備人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長。地（市）必須建立體育運動學(xué)校，由體育行政部門主辦，實行全省統(tǒng)一招生；體育先進縣（區(qū)）、40萬以上人口的縣（區(qū)）、以及體育基礎(chǔ)好的縣（區(qū)），都要分別建成1所青少年體校，實行體教結(jié)合，堅持集中訓(xùn)練、集中學(xué)習(xí)、集中食宿，納入九年義務(wù)教育序列，由體育和教育部門聯(lián)辦共管；縣、鄉(xiāng)中學(xué)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)都要有2至3個體育傳統(tǒng)項目，并在師資、場地、經(jīng)費等方面予以保證。要統(tǒng)一部署，抓緊安排，到2000年，每個地（市）都要建成1所體育運動學(xué)校，全省在校訓(xùn)練人數(shù)達到1500人以上；建成50所縣（區(qū)）青少年體校，在校人數(shù)達到4500人以上；省、地（市）、縣三級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校發(fā)展到750所，在訓(xùn)人數(shù)達到30000人。鼓勵企業(yè)、個人及其他社會力量舉辦各種形式的業(yè)余體校，多層次、多渠道地培養(yǎng)體育人才。

 要建立體育后備人才基地和體育后備人才專項基金，省上每年安排500萬元。地（市）、縣（區(qū)）也應(yīng)安排資金，用于體育人才的培養(yǎng)。



 七、加大體育投入力度，不斷改善體育基礎(chǔ)設(shè)施。 為了實施金牌戰(zhàn)略和全民健身計劃，省本級體育事業(yè)經(jīng)費1999年要達到全省人均1．2元（不包括體育專項經(jīng)費），今后每年人均遞增0．1元。各地（市）、縣（區(qū)）必須把體育事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，隨著經(jīng)濟增長逐步增加。要適應(yīng)市場經(jīng)濟和體育社會化的要求，不斷擴大投資渠道，鼓勵社會各方面積極參與體育投入，逐步形成國家、集體、個人共同興辦體育的格局。

 各級政府要把體育場地設(shè)施建設(shè)列入基本建設(shè)投資計劃，在征地、城建配套及各項收費方面給予支持和照顧。新建居民小區(qū)都要規(guī)劃有群眾體育活動場地，并切實落到實處。對公共體育場所和設(shè)施，任何單位和個人不得隨意侵占或改作他用。凡已侵占的要退回或另建。



 八、依靠科技進步，促進體育事業(yè)發(fā)展。 要加強省級體育科研機構(gòu)建設(shè)，充實科研人員，增加科研經(jīng)費，提高體育科研水平，使體育科研工作更好地為提高競技體育水平服務(wù)，為全民健身活動服務(wù)。省科委和省體委要把體育科研工作納入全省科研工作計劃，組織有關(guān)大專院校和科研單位，開展重點體育科研項目的協(xié)作攻關(guān)。地（市）、縣（區(qū)）也應(yīng)根據(jù)自己的項目，安排適當資金，用于體育科研。



 九、加強
體育法制建設(shè)。 要深入貫徹
中華人民共和國體育法和陜西省體育場館管理條例，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的
體育法制意識。加快體育地方立法步伐，規(guī)范和加強體育市場管理，不斷提高體育行政和體育執(zhí)法水平。加大體育執(zhí)法檢查力度，堅持以法治體，認真糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)，促進體育事業(yè)健康發(fā)展。



 十、加快體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 體育產(chǎn)業(yè)是一個前景非常廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該引起各級政府的重視。要制定相應(yīng)的扶持政策，引導(dǎo)體育需求，擴大體育消費、大力培育和發(fā)展體育市場。要繼續(xù)搞好體育彩票發(fā)行，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，堅持誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益的原則，提倡和鼓勵各種所有制企業(yè)和個人以及其他社會力量興辦體育競賽、健身、娛樂、培訓(xùn)、咨詢等經(jīng)營性實體，使體育產(chǎn)業(yè)成為我省一個新的經(jīng)濟增長點。



 十一、深化體育改革。 各級政府要把體育社會化、產(chǎn)業(yè)化作為體育改革的重要內(nèi)容，加強宏觀指導(dǎo)。要學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)辦各種體育協(xié)會、俱樂部、基金會和體育中介機構(gòu)。進一步加快公共體育場館改革和體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極探索和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，具有自我發(fā)展活力的管理體制和運行機制，逐步形成國家和社會相結(jié)合的體育發(fā)展格局。各級體育行政部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，實行政事分開，完善運動項目管理體制改革，逐步把工作重點轉(zhuǎn)移到依法行政和宏觀管理上來。



 十二、全力以赴做好第四屆全國城市運動會的籌備工作，為陜西人民爭光。 全國四城會將于1999年9月在我省舉行，這是國家對我省的關(guān)懷和支持，是全國人民的重托，是我省社會經(jīng)濟生活中的一件大事，也是帶動和促進我省體育大發(fā)展的良好機遇。各級政府都要增強全局觀念，高度重視，廣泛宣傳，全力以赴地做好籌備工作。通過成功舉辦全國四城會，充分展現(xiàn)我省改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的新成就、新風(fēng)貌，擴大對外交流與合作，促進我省兩個文明建設(shè)更快更好地發(fā)展。