• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-21
• 【生效日期】1998-11-21
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省村民委員會(huì)選舉辦法

山東省村民委員會(huì)選舉辦法
 
（1998年11月21日山東省第九屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障村民依法行使民主權(quán)利，完善村民委員會(huì)直接選舉制度，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，其成員的具體職數(shù)由村民會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況討論決定。



 第三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由選民直接選舉產(chǎn)生。

 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

 任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。



 第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民委員會(huì)換屆選舉工作中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第五條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，同級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。村民委員會(huì)的換屆選舉時(shí)間由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。



 第六條 各級(jí)人民政府成立村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由同級(jí)人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立的村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)換屆選舉的法律法規(guī)；

 （二）制定并組織實(shí)施換屆選舉工作計(jì)劃；

 （三）確定選舉日期；

 （四）培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

 （五）指導(dǎo)村民委員會(huì)、下屬委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表的選舉和推選工作；

 （六）承辦換屆選舉工作中的其他事項(xiàng)。



 第七條 村成立村民選舉委員會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，主持村民委員會(huì)的換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員經(jīng)村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生，由五至九人組成。村民選舉委員會(huì)成員推選一人主持村民選舉委員會(huì)工作。




 第三章 選民登記





 第八條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 選民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期。



 第九條 村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)審查選民資格，對(duì)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、戶籍在本村的村民應(yīng)當(dāng)在選舉日前進(jìn)行選民登記。



 第十條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。

 村民對(duì)公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出解釋或者糾正。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十一條 選舉村民委員會(huì)，由選民直接提名候選人。

 選民應(yīng)當(dāng)推選奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強(qiáng)、熱心為村民服務(wù)的選民為村民委員會(huì)成員候選人。

 對(duì)選民依法提出的村民委員會(huì)成員候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。



 第十二條 村民委員會(huì)成員候選人通過(guò)預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時(shí)，由村民選舉委員會(huì)設(shè)立投票站和秘密寫(xiě)票處，并推選出監(jiān)票人、計(jì)票人，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織選民進(jìn)行無(wú)記名投票。選民在選票上填寫(xiě)的候選人名額不得超過(guò)應(yīng)選名額。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)唱票和計(jì)票，根據(jù)得票多少的順序，確定并當(dāng)場(chǎng)公布候選人名單。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額一至二人。



 第十三條 候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時(shí)公布選舉地點(diǎn)和選舉時(shí)間，并在五日內(nèi)舉行選舉。




 第五章 選舉程序





 第十四條 選舉村民委員會(huì)時(shí)，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)選舉大會(huì)。候選人不得參與選舉大會(huì)的組織工作。

 選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)推選出監(jiān)票人、計(jì)票人。監(jiān)票人、計(jì)票人負(fù)責(zé)核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)，監(jiān)督投票。

 選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫(xiě)票處。



 第十五條 選舉時(shí)，可以在村民委員會(huì)成員候選人中一次投票選舉出村民委員會(huì)主任、副主任和委員；也可以先選舉出村民委員會(huì)成員，再由選民從其中選舉主任、副主任。

 村民委員會(huì)成員的選舉形式，由村民選舉委員會(huì)從前款規(guī)定的兩種形式中確定一種。



 第十六條 選舉實(shí)行無(wú)記名投票的方法。選票由選民本人填寫(xiě)。選民是文盲或者因殘疾不能填寫(xiě)選票的或者選民在選舉期間外出的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以委托除候選人以外的選民代為填寫(xiě)選票和投票。代寫(xiě)選票不得違背委托人的意愿。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人。

 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。



 第十七條 對(duì)確無(wú)行走能力不能到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)投票的選民，可以設(shè)立流動(dòng)投票箱，由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)監(jiān)票人到其住所進(jìn)行投票。流動(dòng)投票應(yīng)當(dāng)在選舉日進(jìn)行并完成。



 第十八條 每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無(wú)效。

 每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。選票全部無(wú)法辨認(rèn)的，經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定，作廢票處理。廢票計(jì)入選票總數(shù)。



 第十九條 投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計(jì)票人將所有票箱當(dāng)眾開(kāi)箱，公開(kāi)唱票和計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，由監(jiān)票人進(jìn)行記錄、簽字，村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)封存選票。



 第二十條 選舉村民委員會(huì)，選民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

 當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額可以暫缺。當(dāng)主任暫缺時(shí)，由副主任代理主任工作；當(dāng)主任、副主任都暫缺時(shí)，由當(dāng)選的村民委員會(huì)成員在委員中推薦一人代理主任工作。

 當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補(bǔ)至三人，暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé)，但是，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)另行選舉。另行選舉時(shí)，原當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效。



 第二十一條 村民委員會(huì)選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。

 村民委員會(huì)產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)即行解散。



 第二十二條 村民委員會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生下屬委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表。

 村民委員會(huì)需要設(shè)立下屬委員會(huì)的，其成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員；村民委員會(huì)成員不兼任下屬委員會(huì)成員的，下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議表決，以獲得過(guò)半數(shù)通過(guò)。

 村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。

 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由選民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但是不得少于二十人。

 村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表的任期與村民委員會(huì)任期相同。




 第六章 罷免和補(bǔ)選





 第二十三條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見(jiàn)。



 第二十四條 本村五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，并寫(xiě)明罷免理由。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求一個(gè)月內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。

 村民委員會(huì)拒絕召開(kāi)村民會(huì)議表決罷免要求的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議，由村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。



 第二十五條 村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見(jiàn)。

 罷免村民委員會(huì)成員，須經(jīng)選民過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。



 第二十六條 村民委員會(huì)成員被依法追究刑事責(zé)任的，自人民法院判決書(shū)生效之日起，其村民委員會(huì)成員職務(wù)相應(yīng)終止。



 第二十七條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提出，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。



 第二十八條 村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選。補(bǔ)選村民委員會(huì)成員的程序和方法，適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。

 補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。




 第七章 監(jiān)督管理





 第二十九條 對(duì)有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理，對(duì)直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的；

 （二）違反本辦法，調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的；

 （三）對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會(huì)成員的村民進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的；

 （四）破壞村民委員會(huì)選舉的其他違法行為。

 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。



 第三十條 對(duì)指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員的行為，由行為人的所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以糾正。



 第三十一條 村民委員會(huì)任期屆滿后拖延換屆選舉超過(guò)三個(gè)月的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議，由村民會(huì)議推選出村民選舉委員會(huì)，依法舉行換屆選舉。



 第三十二條 村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提出書(shū)面申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后十五日內(nèi)，作出書(shū)面處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向上一級(jí)民政部門(mén)提出書(shū)面申訴。




 第八章 附則



 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。