• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-12
• 【生效日期】1998-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府關(guān)于1999年度水利建設(shè)的意見

南京市政府關(guān)于1999年度水利建設(shè)的意見
 
（1998年11月12日寧政發(fā)〔1998〕203號）
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

 為了認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定，加快提高我市抗御自然災(zāi)害的能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供有力保障，根據(jù)市委常委會和市長辦公會議的精神，現(xiàn)對做好我市1999年水利建設(shè)工作提出如下意見：



 一、1999年度水利建設(shè)指導(dǎo)思想

 根據(jù)黨的十五屆三中全會精神和省委、省政府關(guān)于“我省防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施要經(jīng)過10年左右的努力，基本建立起國內(nèi)統(tǒng)一、國際先進(jìn)的現(xiàn)代防洪保安工程體系，全面提高我省的防洪抗災(zāi)能力”的要求，結(jié)合實際，我市1999年水利建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)的一系列指示精神，繼續(xù)堅持“建重于防，防重于搶”的方針，按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、分年實施的原則，加大投資力度，加強(qiáng)建設(shè)步伐，完成省委、省政府給南京下達(dá)的“軍令狀”和全市各項水利建設(shè)任務(wù)，打好水利“達(dá)標(biāo)年”、“決戰(zhàn)年”的每一仗，全面提高我市抗御洪澇旱災(zāi)的綜合能力。在具體工作上，明年“五一”前全面完成江湖堤防達(dá)標(biāo)任務(wù)，確定完成通江河堤加固工程；針對今年洪水暴露出來的問題，全力進(jìn)行水毀工程修復(fù)；在堅持以防洪保安工程為重點的同時，做到洪澇旱漬兼治。



 二、今冬明春水利建設(shè)的主要工程任務(wù)

 （一）土方工程

 1999年全市水利建設(shè)總土方4000萬立方米。其中主江堤達(dá)標(biāo)58．8公里，土方掃尾231．3萬立方米；秦淮河堤達(dá)標(biāo)26．5公里，土方112萬立方米；滁河堤防達(dá)標(biāo)47．3公里，土方270萬立方米；通江河堤達(dá)標(biāo)66．4公里，土方240萬立方米；固城湖、石臼湖堤達(dá)標(biāo)5．5公里，土方160萬立方米。全市完成江河堤防達(dá)標(biāo)總長234．5公里，土方1013．3萬立方米。

 （二）重點工程

 1、浦口、下關(guān)沉排加固工程。拋石137．7萬噸，完成加固長江河床9．877公里。

 2、主江堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。完成115公里主江堤的護(hù)坡?lián)趵藟?、穿堤建筑物消險等。

 3、城市防洪工程。建沙洲圩防洪保護(hù)圈13．67公里、金川河標(biāo)準(zhǔn)堤4．64公里、南玉帶河泵站兩側(cè)防洪墻1．60公里及棲霞長江一線防洪墻3．03公里，共計22．94公里。建成大陡門、向陽2座城市排澇站以及劃子村9號涵洞。

 4、句容河整治掃尾工程。開挖河道3公里，建配套建筑物5座。

 5、兩湖堤防護(hù)坡工程。建固城湖護(hù)坡20．1公里，石臼湖護(hù)坡20．9公里，總長41．0公里。

 6、長江節(jié)點整治應(yīng)急工程。林山圩、林蒲圩、銅井河口、八卦洲等處于拋石加固。

 （三）水毀修復(fù)工程

 1、水毀涵閘修復(fù)工程。修復(fù)涵閘31座，其中水閘8座，涵洞23座。

 2、泵站改造工程。改造泵站29座，裝機(jī)135臺套、7215千瓦。

 3、水庫達(dá)標(biāo)及消險工程。金牛山等3座中型水庫、三友等5座小型水庫完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。大泉等5座中型水庫、東方紅等41座小型水庫完成消險加固。

 4、堤防灌漿工程。灌漿總長100公里。

 5、防汛歲修工程。

 （四）農(nóng)田水利和水土保持工程

 1、農(nóng)田水利配套工程，共70項。

 2、水土保持工程。治理面積50平方公里。

 3、土方施工機(jī)械配置。購置推土機(jī)、灌漿機(jī)、挖掘機(jī)用于常年土方施工。



 三、確保完成今冬明春水利建設(shè)任務(wù)的工作要求。

 1999年水利建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨，為了確保各項任務(wù)順利完成，必須認(rèn)真抓好以下幾項措施的落實。

 （一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須與城鄉(xiāng)建設(shè)總體要求相結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃。在全面、統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐年分段分批予以實施。特別是對重點項目工程建設(shè)，要反復(fù)研究，綜合考慮，超前安排，最大限度地發(fā)揮水利工程在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障作用。

 （二）劃分事權(quán)，落實任務(wù)。1999年度我市水利建設(shè)任務(wù)有江湖堤防達(dá)標(biāo)，又有水毀工程修復(fù)和面廣量大的農(nóng)田水利建設(shè)工程，任務(wù)重，時間緊，投資強(qiáng)度大，因此，必須實行劃分事權(quán)、分級負(fù)責(zé)的原則，各級辦各級的事。市、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)區(qū)域水利工程建設(shè)和江湖堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小型農(nóng)田水利建設(shè)和土方工程。城區(qū)段江堤達(dá)標(biāo)工程，納入市防洪總體規(guī)劃，作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排。江湖堤防達(dá)標(biāo)工程繼續(xù)實行“以塊為主”的原則，由各所在區(qū)縣負(fù)責(zé)組織實施。標(biāo)準(zhǔn)堤的堤頂簡易公路，由各級江堤達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施。

 （三）多方籌資，增加投入。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級必須多方籌措資金，增加對水利的投入。市級在增加財政投入的同時，繼續(xù)足額征收各類水利資金，增加投入。各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照國家有關(guān)政策的要求，增加財政對水利的投入，確保重點項目建設(shè)配套資金的到位率；繼續(xù)征收使用好防洪保安資金和水利建設(shè)基金；繼續(xù)按照“水利為社會，社會辦水利”以及“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，積極拓寬投資渠道，要用足用好勞動積累工，有條件的地區(qū)，可以按照政策進(jìn)行一些以資代勞，用以補(bǔ)助常年機(jī)械化施工。金融部門要積極支持水利建設(shè)，對重點骨干工程的貸款，要認(rèn)真操作，周到服務(wù)。

 （四）堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量。水旱工程，特別是重點防汛抗旱工程，百年大計，必須堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施工質(zhì)量。江湖堤防達(dá)標(biāo)的防洪墻和護(hù)坡工程，浦口、下關(guān)沉排加固工程，長江節(jié)點整治工程，以及其他重點工程，要從設(shè)計、規(guī)劃開始，做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。要嚴(yán)格工程驗收制度，確保水利工程質(zhì)量。



 四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省委、省政府的決定，水利建設(shè)必須由各級一把手負(fù)總責(zé)，對建設(shè)過程中的重大問題要親自協(xié)調(diào)解決。各地要把水利建設(shè)納入國民和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，適度超前安排。各級各有關(guān)部門一定要通力合作，密切配合，各司其職，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，主動為水利建設(shè)搞好服務(wù)。各級水利部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，積極承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

 （二）加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理。為保質(zhì)保量完成任務(wù)，必須加強(qiáng)對水利工程施工全過程的監(jiān)督與管理，所有重點水利工程，必須實行公開招標(biāo)制，推行監(jiān)理制，嚴(yán)格管理程序。

 （三）加強(qiáng)宣傳，深入發(fā)動。各級要認(rèn)真做好水利宣傳工作，大造輿論，廣為宣傳。進(jìn)一步弘揚抗洪精神，營造大干水利的氛圍，調(diào)動廣大干部群眾積極投入到水利建設(shè)中去。

 （四）全面啟動，力爭主動。各地要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真進(jìn)行研究，修訂完善規(guī)劃，妥善安排好水利建設(shè)年度計劃。要抓緊時間，加快工作進(jìn)度，爭取主動。對于市里下達(dá)的水利建設(shè)任務(wù)，各地要作為重中之重，層層分解，切切實實把各項措施落實下去，確保不折不扣地完成水利建設(shè)各項目達(dá)標(biāo)任務(wù)。