• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-29
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《寧波市水資源管理?xiàng)l例》的決定

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
 《寧波市水資源管理?xiàng)l例》的決定
 
（1998年8月29日浙江省第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定，浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議對(duì)寧波市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過的《寧波市水資源管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 寧波市水資源管理?xiàng)l例

 （批準(zhǔn)文本）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、《
取水許可制度實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水資源是指地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，必須遵守本條例。



 第三條 水資源屬于國(guó)家所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)的水，屬于集體所有。



 第四條 市和縣（市）、區(qū)人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，必須充分考慮水資源條件。



 第五條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理工作，縣（市）、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的管理工作，具體職責(zé)為：

 （一）組織對(duì)水資源進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門編制水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水量分配方案，統(tǒng)一調(diào)配城鄉(xiāng)水資源；

 （三）組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)的征收；

 （四）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作；

 （五）組織開展水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、管理方面的科學(xué)研究和新技術(shù)推廣工作；

 （六）負(fù)責(zé)查處違反水資源管理法律、法規(guī)的行為。

 市城市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)市城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用和保護(hù)。

 市和縣（市）、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水資源，并有權(quán)對(duì)破壞水資源的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和制止。

 在開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源、節(jié)約用水等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 水資源開發(fā)利用





 第七條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并按照規(guī)定權(quán)限由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行綜合科學(xué)考察和評(píng)價(jià)。



 第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

 水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃（含城市供水水源規(guī)劃、地下水開發(fā)利用規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等）由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃的變更，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

 甬江流域水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃以及其他涉及跨縣（市）、區(qū)引水的水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門和有關(guān)縣（市）、區(qū)編制。



 第九條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要。



 第十條 開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)按照地下水開發(fā)利用規(guī)劃要求，實(shí)行總量控制，限量開采。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門確定地下水年度可開采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，劃定地下水限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)。



 第十一條 鼓勵(lì)在統(tǒng)一規(guī)劃下多渠道投資開發(fā)利用水資源，興建引水、蓄水等供水水源工程。

 由投資者自行籌資、自行建設(shè)、自行管理的供水水源工程及引水工程，按省、市人民政府的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。



 第十二條 新建、改建、擴(kuò)建水工程，必須進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境和防洪影響評(píng)價(jià)，必須按照取水許可管理規(guī)定，辦理取水許可審批手續(xù)后，方可按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)審批手續(xù)。涉及取用地下水的，應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的技術(shù)部門的水文地質(zhì)勘察資料；其中在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，還應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)行政主管部門的意見。



 第十三條 任何單位和個(gè)人蓄水、引水、排水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

 興建建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源或航運(yùn)水量有不利影響的，以及經(jīng)批準(zhǔn)使用水域進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位必須按規(guī)定采取補(bǔ)救措施或給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)?shù)匦陆ㄌ娲こ淘靸r(jià)計(jì)算，列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。




 第三章 用水管理





 第十四條 全市生活和生產(chǎn)用水實(shí)行計(jì)劃管理。市城市供水區(qū)（含市轄區(qū)和鄞縣、奉化市屬奉化江流域的部分地區(qū)（水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市）、區(qū)制定，報(bào)市人民政府計(jì)劃主管部門審批，納入城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 市城市供水區(qū)以外地區(qū)的水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由當(dāng)?shù)乜h（市）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門審批，納入城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第十五條 跨縣（市）、區(qū)及市城市供水區(qū)的水量分配、調(diào)度計(jì)劃，由市水行政主管部門征求有關(guān)縣（市）、區(qū)水行政主管部門意見后進(jìn)行編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市城市供水區(qū)以外地區(qū)的水量分配、調(diào)度計(jì)劃，由當(dāng)?shù)乜h（市）水行政主管部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)市水行政主管部門備案。

 經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配、調(diào)度計(jì)劃是供水調(diào)度的基本依據(jù)。有調(diào)蓄任務(wù)的水工程，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配、調(diào)度計(jì)劃或編制部門的調(diào)度指令進(jìn)行蓄水放水。任何單位和個(gè)人不得干擾、拒絕執(zhí)行或任意改變水量分配、調(diào)度計(jì)劃。

 因特殊干旱等情況造成水量不能滿足供水計(jì)劃時(shí)，各級(jí)人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)水量分配、調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度，各取水、用水單位必須服從，各水工程管理單位必須執(zhí)行。



 第十六條 各級(jí)水行政主管部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。

 城市節(jié)約用水的管理，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水規(guī)劃和計(jì)劃，完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，大力推廣節(jié)水灌溉，合理制定用水定額，減少耗水量。

 各級(jí)城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)自來水用戶的節(jié)約用水管理工作，制定城鎮(zhèn)節(jié)約用水考核指標(biāo)及具體措施，加強(qiáng)對(duì)供水、用水設(shè)施的管理，減少水的漏損量。

 鼓勵(lì)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

 用水單位有條件利用海水的，應(yīng)當(dāng)積極利用海水資源。



 第十七條 凡利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、溪流、渠道、湖泊、水庫(kù)取水或開采地下水的單位和個(gè)人，除法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)或免予申請(qǐng)取水許可證的以外，均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行取水許可制度，按照國(guó)家規(guī)定的程序向取水口所在地縣（市）、區(qū)水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證。



 第十八條 下列取水，經(jīng)取水口所在地縣（市）、區(qū)水行政主管部門初審后，由市水行政主管部門審批取水許可預(yù)申請(qǐng)、取水許可申請(qǐng)和發(fā)放取水許可證：

 （一）跨縣（市）、區(qū)行政區(qū)域取水的；

 （二）從市水行政主管部門直接管理的水利工程取水的；

 （三）自來水日取地表水量二萬立方米以上五萬立方米以下和其他日取地表水量一萬立方米以上二萬立方米以下的；

 （四）日取地下水量一千立方米以上五千立方米以下的。

 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，市水行政主管部門可以委托市節(jié)約用水辦公室依據(jù)地下水開發(fā)利用規(guī)劃實(shí)施取水許可審批、發(fā)證和管理。



 第十九條 有下列情形之一的，水行政主管部門有權(quán)對(duì)取水許可證持有人的取水量進(jìn)行調(diào)整、核減或限制：

 （一）因自然原因，水源不能滿足正常供水的；

 （二）公共事業(yè)和社會(huì)總需水量增加而又無法另得水源的；

 （三）地下水嚴(yán)重超采或因地下水開采引起地面沉降加劇的；

 （四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

 （五）出現(xiàn)其他特殊情況的。

 調(diào)整、核減或限制取水，除特殊情況無法提前通知外，應(yīng)當(dāng)提前通知取水許可證持有人。



 第二十條 持有取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)編制年度用水計(jì)劃，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃同時(shí)抄報(bào)城市建設(shè)行政主管部門。

 城市供水單位及其計(jì)劃用水單位，應(yīng)當(dāng)編制年度供水、用水計(jì)劃，報(bào)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 取水、用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢查合格的計(jì)量設(shè)施，并經(jīng)水行政主管部門或城市建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收合格后投入使用。



 第二十一條 持有取水許可證的單位和個(gè)人，除國(guó)家規(guī)定免繳外，均應(yīng)向水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)向供水單位繳納水費(fèi)。

 水資源費(fèi)、水費(fèi)的收取、管理和使用，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十二條 用水單位未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃用水的，實(shí)行超額加價(jià)收取水資源費(fèi)、水費(fèi)的辦法：

 （一）超過計(jì)劃用水量百分之十以上百分之二十以下（含百分之二十）的，其超量部分按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的二倍收費(fèi)；

 （二）超過計(jì)劃用水量百分之二十以上百分之三十以下（含百分之三十）的，其超量部分按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的三倍收費(fèi)；

 （三）超過計(jì)劃用水量百分之三十以上百分之四十以下（含百分之四十）的，其超量部分按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的四倍收費(fèi)；

 （四）超過計(jì)劃用水量百分之四十以上的，其超量部分按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的五倍收費(fèi)。



 第二十三條 地區(qū)之間發(fā)生用水糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商處理不成的，由上一級(jí)人民政府或水行政主管部門處理。在糾紛解決之前，任何一方不得修建排水、阻水、引水、蓄水工程，單方面改變水的現(xiàn)狀。市和縣（市）、區(qū)人民政府或水行政主管部門在處理用水糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須執(zhí)行。




 第四章 水資源保護(hù)





 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作，采取有效措施保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人在從事生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)時(shí)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。造成水資源污染或破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，限期恢復(fù)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。



 第二十六條 開發(fā)和利用地下水，必須維持開采與回灌補(bǔ)給平衡，防止地面沉降，防止水源枯竭和海水入侵，回灌水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止水質(zhì)惡化。

 地面沉降地區(qū)應(yīng)根據(jù)地下水、地面沉降觀測(cè)資料，確定年度開采總量和回灌總量，嚴(yán)格限制開鑿新井。

 開采地下水的單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定開采與回灌；加強(qiáng)對(duì)地下水水位、水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，掌握變化趨勢(shì)，建立技術(shù)檔案，協(xié)助和配合地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)地下水和地面沉降監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查和城市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。



 第二十七條 對(duì)水資源有影響的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水環(huán)境影響評(píng)價(jià)；需設(shè)置水污染防治設(shè)施的，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。



 第二十八條 對(duì)重要的河流、水域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭?、濃度控制和排污許可制度。

 在水庫(kù)、渠道設(shè)置或者擴(kuò)大排污口，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，必須征得水行政主管部門的同意。



 第二十九條 在依法劃定的生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口和設(shè)置新的污染源，原有的排污口和污染源必須限期治理或遷移。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行水量分配、調(diào)度決定的，由各級(jí)人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令其按水量分配、調(diào)度決定執(zhí)行；對(duì)他方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定，未辦理取水許可證擅自取水的，水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止取水，對(duì)已取用水量按超計(jì)劃用水量收取水資源費(fèi)、水費(fèi)。



 第三十二條 有下列行為之一的，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷其取水許可證：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃取水的；

 （二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的；

 （三）拒絕接受用水計(jì)量檢查，拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或提供假資料的；

 （四）拒不執(zhí)行取水量核減或限制決定的；

 （五）將依照取水許可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。

 未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的，除按前款規(guī)定處罰外，并可按該取水工程的設(shè)計(jì)取水能力或設(shè)備銘牌取水能力收取水資源費(fèi)、水費(fèi)。

 拒絕接受用水計(jì)量檢查的，除按第一款規(guī)定處罰外，并可處以五百元以上二千元以下的罰款。



 第三十三條 水資源費(fèi)、水費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限和標(biāo)準(zhǔn)繳納。逾期不繳納的，每超過一個(gè)月，加收百分之五的滯納金；經(jīng)催交仍不繳納的；水行政主管部門或供水單位可以作出責(zé)令限期繳納的決定，并有權(quán)限制取水或供水，直至停止取水和供水；對(duì)拒不執(zhí)行限期繳納決定的，水行政主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十四條 污染水資源，對(duì)他人生產(chǎn)、生活造成危害的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法實(shí)施處罰；造成水量損失的，由水行政主管部門各責(zé)任單位收取水量損失補(bǔ)償費(fèi)。



 第三十五條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在水工程管理范圍和管理范圍預(yù)留地內(nèi)進(jìn)行采砂、取土等活動(dòng)的，水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施或恢復(fù)原貌，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。



 第三十六條 以拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，辱罵毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十九條 水行政主管部門或其他有關(guān)主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十條 本條例自1998年10月1日起施行。