• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-01
• 【生效日期】1998-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市關(guān)于加強公產(chǎn)住房租賃過戶、調(diào)換、置換管理的若干意見

天津市關(guān)于加強公產(chǎn)住房租賃過戶、調(diào)換、置換管理的若干意見
 
（一九九八年五月一日天津市政府發(fā)布）
 為加強對公產(chǎn)住房（以下簡稱“住房”）租賃過戶、調(diào)換、置換等工作的管理，適應(yīng)房地產(chǎn)市場的發(fā)展，維護產(chǎn)權(quán)人和承租人的合法權(quán)益，發(fā)揮住房使用價值，根據(jù)國家和市政府有關(guān)規(guī)定，特提出以下意見：



 一、住房租賃過戶

 （一）住房租賃過戶條件。承租人死亡或戶口遷出本市，其同居一處、共同生活同戶籍兩年以上的家庭成員，可以申請住房租賃過戶。住房租賃過戶按其家庭成員中配偶、子女、其他親屬的順序，并征得家庭成員同意后方可辦理。不符合上述條件的，與承租人同居一處、共同生活同戶籍兩年以上的家庭成員或不同居一處的法定直系親屬，需住房租賃過戶的可通過房改購房辦理。

 各區(qū)、縣房管局（房產(chǎn)公司，下同）、房管站（所，下同）不準擅自制定住房租賃過戶附加條件。

 （二）建立住房租賃過戶審核、備案制度。房管站要對住房租賃過戶申請書、死亡或戶口遷出本市證明、戶口冊、身份證、租賃合同等證件，認真審核，簽署意見，并定期對辦結(jié)的住房租賃過戶件報區(qū)、縣房管局備案。區(qū)、縣房管局應(yīng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。



 二、住房調(diào)配

 （一）住房調(diào)配條件。單位為職工調(diào)配住房時，調(diào)出、調(diào)入戶須是本單位職工，確須調(diào)配外單位職工住房的，要由被調(diào)戶所在單位出具證明，調(diào)出戶應(yīng)有住房去向。辦理住房調(diào)配手續(xù)，必須嚴格按照調(diào)房程序辦理。在實施住房調(diào)配前，局級單位應(yīng)到市房管局辦理專用圖章備案手續(xù)，調(diào)配住房一律使用市房管局統(tǒng)一制發(fā)的《天津市住房調(diào)配申請單》。

 （二）住房調(diào)配分工。辦理住房調(diào)配手續(xù)，應(yīng)到住房座落區(qū)、縣房管局辦理。區(qū)、縣房管局不得辦理跨區(qū)、縣調(diào)房手續(xù)。區(qū)、縣房管局要嚴格審查調(diào)房戶戶口冊上記載的單位和調(diào)房單位是否一致、租賃合同真?zhèn)?，對調(diào)出戶去向應(yīng)調(diào)查核實。房管站應(yīng)及時配合辦理調(diào)房更名手續(xù)。



 三、住房互換

 （一）住房互換條件。承租人之間交換住房使用權(quán)，應(yīng)在自愿、住房條件基本相同的原則上進行。住房互換應(yīng)有本市城鎮(zhèn)常住戶口和《公有住房租賃合同》。辦理住房互換手續(xù)必須由承租人到換房站辦理。經(jīng)紀人（單位）不能代辦換房手續(xù)。

 （二）住房互換分工。住房互換雙方在同一區(qū)、縣區(qū)域內(nèi)換房的，由住房座落區(qū)、縣換房站辦理；跨區(qū)、縣換房的，住房互換雙方可任選互換一方住房座落區(qū)、縣換房站辦理，市換房總站也可承辦換房業(yè)務(wù)。

 （三）建立住房互換核實、備案制度。換房站、房管站對換房工作要各負其責(zé)，共同把關(guān)。換房站應(yīng)審查住房互換條件、住房互換雙方戶口冊、租賃合同、身份證、單位介紹信真?zhèn)巍７抗苷緦Q出戶住房去向情況負責(zé)調(diào)查核實，并填寫核實記錄表。房管站辦結(jié)換房手續(xù)后，將《住房互換訂約通知單》、《住房互換核實記錄表》向區(qū)、縣房管局備案，區(qū)、縣房管局定期檢查，并以此作為經(jīng)費列支的依據(jù)。換房調(diào)查經(jīng)費，由業(yè)務(wù)經(jīng)費開支。

 （四）加強對住房互換單據(jù)和印章的管理，《住房互換協(xié)議書》、《住房互換訂約通知單》由市房管局統(tǒng)一印制，各換房站要由專人保管，對空白單據(jù)不準蓋章備用。



 四、住房置換

 （一）住房置換的原則

 住房置換是指住房產(chǎn)權(quán)人委托的置換機構(gòu)，回收承租人住房，并在給承租人調(diào)劑它處住房或由承租人購置新建住房時，給予一定經(jīng)濟補償?shù)男袨?。進行住房置換應(yīng)遵循有利于改善居住條件，提高住房使用價值，提高住房成套率，保護住房產(chǎn)權(quán)人和承租人合法權(quán)益，自愿互利，促進公有住房出售，推動商品化的原則進行。

 （二）住房置換的形式

 1、交現(xiàn)住房購新建住房。承租人交出現(xiàn)住房，購置新建住房的，置換機構(gòu)對承租人交出的現(xiàn)住房進行評估，測算補償金額，并達到一致意見后，置換機構(gòu)依據(jù)承租人提供的購房合同，將補償金劃撥到售房單位，沖抵購房款。交現(xiàn)住房購新建住房所差的購房款由個人支付的，等于或大于房改購房價格的，住房產(chǎn)權(quán)歸個人所有；小于房改購房價格的，住房由所在地房管部門接管經(jīng)營，其個人支付的購房款記帳，待按房改政策購現(xiàn)住房時，沖抵購房款。所差的購房款由其所在單位支付。支付大于房改售房價格50％的，住房由單位接管經(jīng)營；單位支付小于房改售房價格50％的，住房由所在地房管部門接管經(jīng)營。屬于房管部門（單位）接管經(jīng)營的住房，由置換機構(gòu)開具《天津市公產(chǎn)住房置換單》（簡稱“置換單”）辦理租賃手續(xù)。

 2、交現(xiàn)住房調(diào)劑住房。承租人交出現(xiàn)住房，購置騰空住房的，置換機構(gòu)對承租人交出的現(xiàn)住房進行評估，測算補償金額，并達成一致意見后，承租人對置換機構(gòu)提供的住房進行選擇，補交購置住房所差房款后，依據(jù)置換機構(gòu)開具的《置換單》到住房所在地房管站辦理租賃手續(xù)。符合公有住房出售范圍、有購房條件的，應(yīng)按房改售房政策購買現(xiàn)住房。

 3、調(diào)劑住房。置換機構(gòu)收回承租人交出的住房，實行有償調(diào)劑，要優(yōu)先調(diào)劑給住房困難戶。被調(diào)劑住房人交齊有償調(diào)劑款后，置換機構(gòu)開具《置換單》，房管站根據(jù)《置換單》辦理租賃手續(xù)。符合公有住房出售范圍、有購房條件的，應(yīng)按房改售房政策購買現(xiàn)住房。收回騰空的住房空閑期間的租金，由置換機構(gòu)負責(zé)交納。

 4、回收現(xiàn)住房。承租人交出現(xiàn)住房，暫不購買住房的，置換機構(gòu)對承租人交出的現(xiàn)住房進行評估定價，取得一致意見后，扣除房改購房價格，其余金額給承租人?？鄢姆扛馁彿靠钣芍脫Q機構(gòu)移交給房管站，按房改售房款使用管理規(guī)定，專戶儲存。回收的住房由置換機構(gòu)按市場價格出售，并通過住房原管理單位實施售后管理。暫未售出的住房，委托房管站看管。

 （三）規(guī)范置換行為

 1、區(qū)、縣房管局設(shè)立置換機構(gòu)，開展住房置換業(yè)務(wù)，必須經(jīng)市房管局批準。其他單位不準辦理住房置換業(yè)務(wù)。

 2、置換機構(gòu)要統(tǒng)一使用市局制發(fā)的《天津市公產(chǎn)住房置換單》，并執(zhí)行市局制定的統(tǒng)一運作程序和收費標準。本《意見》下發(fā)后，各置換單位制發(fā)的用于辦理置換過戶憑證一律停止使用。

 3、建立評估復(fù)核制度和制約機制。住房價格評估應(yīng)當實行現(xiàn)場估價，并參照商品房價格，結(jié)合住房的基本條件確定。區(qū)、縣房管局要加強對置換機構(gòu)的監(jiān)督檢查。置換機構(gòu)要健全財務(wù)管理制度，收取的費用開據(jù)統(tǒng)一收據(jù)，公開辦事制度和收費標準。

 4、置換機構(gòu)的收益不得高于置換成本的10％。置換成本包括：回收住房資金占用費（不得高于貸款利息）、評估費、空房閑置租金、管理費及稅金等。

 5、置換機構(gòu)要嚴格掌握住房租賃過戶、住房調(diào)配、住房互換、住房置換的界限，不得把住房租賃過戶、調(diào)配、互換與置換混同，不得亂收費。對不按置換程序運作，隨意提高收費標準，轉(zhuǎn)移《置換單》的，區(qū)、縣房管局對責(zé)任人要通報批評或調(diào)離置換工作崗位；屬于單位責(zé)任的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；情節(jié)嚴重的，撤銷住房置換權(quán)，依法追究法律責(zé)任。



 五、幾點要求：

 （一）加強隊伍建設(shè)，提高管理水平。區(qū)、縣管局要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平；要理順工作關(guān)系，各業(yè)務(wù)部門要配合，嚴格管理；要建立健全監(jiān)督檢查和制約機制，公開辦事制度，提高辦事效率，凡符合住房租賃過戶、調(diào)配、互換、置換規(guī)定的，應(yīng)在十天內(nèi)辦結(jié)。嚴禁利用各種方式轉(zhuǎn)移或濫用市局統(tǒng)一制發(fā)的各種單據(jù)。

 （二）加大宣傳和執(zhí)法力度。區(qū)、縣房管局要依靠群眾，針對住房租賃過戶、調(diào)配、互換、置換中的問題，開展多種形式的宣傳活動，提高廣大群眾懂法、守法意識。要組織執(zhí)法隊伍，定期開展檢查，監(jiān)察活動。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定過戶的，利用假調(diào)房手段變更承租人姓名的，弄虛作假辦理住房互換、置換手續(xù)的，要嚴肅處理。對住房互換、置換中出現(xiàn)的欺騙群眾、坑害國家利益的行為要認真查處，情節(jié)嚴重的交由司法部門處理。本《意見》下發(fā)后，區(qū)、縣房管局要組織一次自查，自覺糾正違規(guī)行為。

 （三）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。住房租賃過戶、調(diào)配、互換、置換工作政策性強，涉及面廣，關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系黨和政府的聲譽，區(qū)、縣房管局領(lǐng)導(dǎo)要充分認識重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，列入議事日程，落實責(zé)任，明確分工，采取有效措施，抓好落實，抓出成效。