• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政辦字[1998]37號
• 【發(fā)布日期】1998-03-25
• 【生效日期】1998-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā) 《內蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)管理辦法

 內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)
 《內蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)管理辦法
（試行）》的通知
 （內政辦字〔1998〕37號1998年3月25日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。



 內蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)管理辦法（試行）





 第一條 為加強對外商投資企業(yè)的管理，改善經營環(huán)境，規(guī)范各地區(qū)、各有關部門的管理行為，保障投資者和企業(yè)員工的合法權益，達到積極、合理、有效地利用外資的目的，依據(jù)國家和自治區(qū)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于內蒙古自治區(qū)境內依法成立的中外合資、合作經營企業(yè)和外資企業(yè)。



 第三條 各級經貿委（局）是外商投資企業(yè)的綜合管理部門。其主要職責是：保障和維護國家及企業(yè)的合法權益；了解和掌握企業(yè)項目的實施及生產經營情況；有關法律、法規(guī)工作程序的宣傳和咨詢；協(xié)調解決企業(yè)項目實施、生產、經營中的困難和問題；為外商投資和企業(yè)的生產運營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供便捷、高效的服務，促進外商投資企業(yè)的健康發(fā)展。



 第四條 合資、合作經營企業(yè)，主管部門是中方單位的政府主管部門；兩個以上中方合資、合作企業(yè)，股份大的中方政府主管部門為外商投資企業(yè)的主管部門；隸屬關系不明確的，由企業(yè)所在地的地方政府負責管理。主管部門主要職責是：按照干部管理權限，為中方投資主體選配或推薦股權代表，經組織部門審批后，報同級經貿委（局）備案；加強對中方投資主體國有資產經營管理的監(jiān)督；協(xié)調解決項目實施、生產、經營過程中的困難和問題；定期向上級主管部門報告本系統(tǒng)外商投資企業(yè)季度和年度項目進展及生產經營情況。



 第五條 各級經貿委（局）對企業(yè)實行宏觀管理，運用經濟、法律和必要的行政手段進行引導和規(guī)范，原則上不干預企業(yè)內部管理和正常的生產經營活動。

 在企業(yè)中參股或控股的具有行業(yè)管理職能的行業(yè)性企業(yè)集團，作為投資者的權利，應通過所參股或資產控股企業(yè)董事會或資產管理委員會行使，不得借助行業(yè)管理職能干預企業(yè)正常的生產經營活動。



 第六條 企業(yè)依法享有獨立的自主經營權，企業(yè)在批準的經營范圍內，自主做出生產經營決策和為社會提供服務。企業(yè)的合法權益受中華人民共和國法律、法規(guī)的保護，任何部門、單位和個人不得侵犯。對于各種非法干預或侵權行為，企業(yè)有權向各級經貿委（局）和有關部門投訴、舉報、依法向人民法院起訴或依法申請行政復議。全區(qū)各級經貿委（局）要建立投訴中心，協(xié)調解決外商投資企業(yè)的投訴事宜。



 第七條 按照國家經貿委《
關于加強中外合資、合作企業(yè)中國有財產監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》（國經貿貿〔1996〕1號）要求，外商投資企業(yè)在登記注冊15天后，必須到當?shù)亟涃Q委（局）備案，同時按規(guī)定向當?shù)刎斦鞴懿块T提交有關文件及證明材料，辦理財政登記，并將項目進展情況按季度報當?shù)亟涃Q委（局）。



 第八條 外商投資企業(yè)在籌建期應執(zhí)行國家和自治區(qū)財政、財務管理方面的有關規(guī)定，并向主管財政部門報送籌建期會計報表。項目竣工投產時，要履行開業(yè)登記手續(xù)，并向當?shù)亟涃Q委（局）報送開業(yè)登記表；稅務部門根據(jù)經貿委（局）出具的開業(yè)批準文件，依照國家現(xiàn)行稅法和有關稅收政策規(guī)定，確定外商投資企業(yè)享受國家和自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策。



 第九條 企業(yè)投資方必須嚴格按照依法批準的合同對出資時間、比例、數(shù)額和方式履行出資義務，并按實際出資額享有相應的權益；超過規(guī)定出資期限6個月仍未出資或未足額出資的，應變更合同，調整股權比例，違約方應向合營方賠償由此造成的經濟損失。對無力出資導致企業(yè)無法開業(yè)投產的，各級經貿委（局）有權做出裁決，并建議工商行政管理部門在一定時限內吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 第十條 企業(yè)投資各方應嚴格履行合同規(guī)定的技術轉讓條款，各級經貿委（局）要會同有關部門及時了解投資各方按合同規(guī)定轉讓技術的情況，特別是關鍵技術、核心軟件技術的轉讓進度。不能如期履約的，應提前向同級經貿委（局）提出申請，經批準后可延緩執(zhí)行。各級經貿委（局）要將變更事項通報有關部門，并通知工商行政管理部門，相應核減其投資規(guī)模和注冊資本，變更合同。違約方應承擔由此造成的經濟損失。



 第十一條 企業(yè)生產的產品應按照依法批準的合同（章程）規(guī)定比例安排出口。對確有困難，短期內難以達到出口比例的，企業(yè)要制定達到出口比例方案，該方案按原審批權限報批。

 各級經貿委（局）要聯(lián)合有關部門對企業(yè)履行出口承諾情況進行經常性監(jiān)督檢查。對未經批準轉為內銷的產品，應根據(jù)國家海關總署的有關規(guī)定，補交進口稅；涉嫌走私的，追究刑事責任。



 第十二條 企業(yè)應按照國家規(guī)定，制定內部財務制度，并報財政部門審查備案。各級經貿委（局）、財政部門要積極支持注冊會計師依法對企業(yè)財務和會計決算進行審計。對企業(yè)從境外取得的與納稅有關的票證，須經稅務部門審核后，方可作為財務收支的合法憑證。進一步加強稅收征管工作。對長期虧損或微利，不能組織起正常生產、經營的企業(yè)，有關部門要對其進行重點檢查，限期整改。



 第十三條 外商投資企業(yè)境外投資者由境外投入的或者受外商投資企業(yè)委托在境外購進的，以及外商投資企業(yè)用現(xiàn)匯在境外購買的設備和材料等實物財產，按照國家進出口商品檢驗局、財政部《關于發(fā)布〈外商投資財產鑒定管理辦法〉的通知》（國檢鑒聯(lián)〔1994〕78號）精神，由企業(yè)所在地商檢部門進行外商投資財產鑒定，會計師事務所據(jù)此驗資。



 第十四條 外商投資企業(yè)應遵照《
中華人民共和國統(tǒng)計法》建立健全統(tǒng)計制度，按規(guī)定向有關部門按時提供統(tǒng)計資料，并接受檢查和監(jiān)督。



 第十五條 外商投資企業(yè)變更經營范圍、法定代表人，增加或減少注冊資本，設立非獨立法人分支機構，增資擴股，兼并其他企業(yè)等須經原審批機關批準，并按自治區(qū)經貿委《關于利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)項目管理辦法（暫行）》（內經貿外發(fā)〔1997〕198號）辦理有關手續(xù)。



 第十六條 允許企業(yè)用自有資金和銀行貸款兼并符合兼并條件的企業(yè)。兼并程序是：兼并和被兼并方共同提出申請，由資產評估部門對被兼并方的資產進行評估，清理債權債務，確定資產或產權轉讓底價，經被兼并方債權人同意后，兼并雙方簽署協(xié)議。按現(xiàn)行審批權限，兼并后兼并方資產達到1000萬美元以上的須報自治區(qū)經貿委審批后，方可辦理合同及工商變更手續(xù)。



 第十七條 鼓勵企業(yè)通過聯(lián)營方式，擴大生產規(guī)模，促進專業(yè)化分工。聯(lián)營各方按照出資比例或者協(xié)議的約定，承擔民事責任。也可以用訂立聯(lián)營合同的方式，確定各方的權利和義務，聯(lián)營各方獨立經營、各自承擔民事責任。鼓勵企業(yè)以轉讓技術、參股等方式與其零部件配套廠家聯(lián)合，組成企業(yè)集團。



 第十八條 外商投資企業(yè)職工的合法權益受法律保護。外商投資企業(yè)應嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國勞動法》和《
中華人民共和國工會法》，并按照有關法律、法規(guī)參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會保險，按時、足額繳納社會保險費。



 第十九條 各有關部門應依法對外商投資企業(yè)進行監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關部門均不得以檢查為名，刁難、干預、影響企業(yè)的正常生產經營。對于無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的檢查和抽查，以及不符合國家和自治區(qū)有關規(guī)定的收費、贊助等，企業(yè)有權予以拒絕，并可向各級經貿委（局）投訴。



 第二十條 各級經貿委（局）應按照職能分工，積極參與對外商投資的聯(lián)合年檢。對在聯(lián)合年檢中檢查出的問題，經年檢綜合部門會同有關部門提出意見后，由工商、稅務、財政、海關等行政執(zhí)法部門依法進行處罰。同時，各級經貿委（局）要依照國家經貿委《
關于加強中外合資、合作企業(yè)中國有財產監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》（國經貿貿〔1996〕1號）要求，監(jiān)督檢查合資企業(yè)中方投資主體國有財產的保值、增值情況，并配合企業(yè)中方主管部門對中方股權代表進行年度考核，提出獎懲意見。對中方股權代表實行離任審計制度。



 第二十一條 本辦法由自治區(qū)經貿委負責解釋。



 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。