• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-23
• 【生效日期】1998-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于做好1997年 冬季退役士兵接收安置工作的通知

 黑龍江省人民政府關(guān)于做好1997年
 冬季退役士兵接收安置工作的通知
 
（黑政發(fā)〔1998〕13號1998年1月23日）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于1997年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔1997〕32號）精神，現(xiàn)就做好我省1997年冬季退役士兵接收安置工作的有關(guān)問題通知如下：



 一、接收對象和時間

 接收對象：服現(xiàn)役期滿不需要超期服役的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿13年以上或因部隊精減服現(xiàn)役滿10年不滿13年提前轉(zhuǎn)業(yè)的編余志愿兵。經(jīng)部隊半年以上專業(yè)培訓、服現(xiàn)役不滿4年的技術(shù)兵，原則上不予接收。

 接收時間：退伍義務(wù)兵從1997年11月底開始接收，1998年1月底結(jié)束。對邊遠地區(qū)部隊的退伍義務(wù)兵，接收時間可以延長到1998年2月10日。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵仍由省退伍軍人安置辦公室按移交計劃與有關(guān)部隊統(tǒng)一移交。交接工作從1998年1月5日開始，2月底結(jié)束。批準轉(zhuǎn)業(yè)的時間統(tǒng)一填寫1998年4月1日。對無故提前或超過接收時間的，不予接收。

 全省城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的安置工作要在1998年7月底前完成。



 二、加強宣傳和思想教育工作

 各級政府要以黨的十五大精神為指針，把退役安置工作的宣傳教育作為開展國防教育和“雙擁”活動的重要內(nèi)容，進一步加大宣傳力度，利用會議、廣播、電視、報刊等多種形式，開展宣傳教育活動；及時向各部門和人民群眾進行國防觀念、安置政策法規(guī)教育，使其深刻認識做好退役士兵安置工作對于促進國防建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大意義，自覺履行接收安置退役士兵的義務(wù)。對積極承擔安置任務(wù)的單位和貢獻突出的退役士兵要及時宣傳報道，對拒不完成政府分配任務(wù)的單位，新聞單位要予以“曝光”。要認真做好退役士兵的思想教育工作，開好退役士兵的歡迎會、報告會、座談會。要組織好退役士兵的職前綜合教育，引導他們樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，體諒國家困難，顧全大局，在就業(yè)和家庭生活問題上，不向政府提不合理要求。



 三、做好退役士兵的安置工作

 各級政府要高度重視退役士兵安置工作，切實加強領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要親自掛帥，加強退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導小組建設(shè)，及時研究措施，審定方案，解決重大難點問題。各有關(guān)部門要互相支持，密切配合，克服困難，創(chuàng)造條件，切實保證退役士兵得到妥善安置。

 今年退役士兵的組織接收、安置范圍、安置實施等要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國兵役法》、《
退伍義務(wù)兵安置條例》、《黑龍江省義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》等法律、法規(guī)和中央、省近幾年制定的有關(guān)政策規(guī)定。

 去年，我省整個退役士兵接收安置工作總的形勢是比較好的，各級政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合，大多數(shù)用人單位完成了安置計劃，特別是國有大中型企業(yè)克服困難，積極落實當?shù)卣逻_的安置計劃，完成任務(wù)較好，使去年退役士兵得到妥善安置。但是，仍有一些企事業(yè)單位和部門片面強調(diào)用人“自主權(quán)”和本部門利益，拒絕接收退役士兵，特別是個別中省直企事業(yè)單位的主管部門，以人員“零增長”、“負增長”、“減人增效”等名義，限制所屬單位接收安置任務(wù)，致使少數(shù)退役士兵不能及時得到安置，嚴重影響了安置進度，這種做法必須予以糾正。

 各級政府要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)包干安置”的辦法，堅持全社會均衡負擔的原則，凡駐我省境內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不論單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系如何，都必須承擔接收安置退役士兵的義務(wù)，保證完成當?shù)卣逻_的安置任務(wù)。各地要根據(jù)城鎮(zhèn)退役士兵總量，結(jié)合各自實際情況，科學合理地制定分配計劃，按比例向用人單位分配安置任務(wù)。新建、擴建單位在同等條件下優(yōu)先安置退役士兵，安置的數(shù)量不低于新招職工總數(shù)的20％。任何行業(yè)無權(quán)自定本行業(yè)接收退役士兵的數(shù)量，也不準只接收本系統(tǒng)職工子女。為了加強宏觀調(diào)控，解決城鎮(zhèn)安置難的矛盾，今年繼續(xù)對我省部分中省直單位實行由省統(tǒng)一下達安置計劃，凡省下達計劃的，各行署、市、縣政府不再重復下達安置計劃。各單位可采取先接收后結(jié)算的安置辦法。對于拒絕接收或完不成安置任務(wù)的單位要通報批評，追究其領(lǐng)導的責任，并根據(jù)《黑龍江省義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》中有關(guān)條款和《黑龍江省關(guān)于對拒絕接收退伍軍人安置的單位及法定代表人實施行政處罰的程序規(guī)定》予以處罰。對已分配工作，無正當理由不去單位報到上班的退役士兵，從分配之日起，超過3個月的，不能重新安置，轉(zhuǎn)回街道按城鎮(zhèn)待業(yè)人員對待。

 各地在進一步強化政府指令性分配手段、保證安置的前提下，有條件的地區(qū)可逐步擴大“雙向選擇，擇優(yōu)錄取，供需見面”的范圍；要鼓勵和扶持退役士兵自謀職業(yè)，并給予一定的優(yōu)惠政策；要鼓勵退役士兵到非國有企業(yè)工作，對自愿或分配到非國有企業(yè)工作的退役士兵，用人單位要按照《
中華人民共和國勞動法》規(guī)定，為其辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險；對確有特殊原因，不能完成當年安置任務(wù)的單位，經(jīng)報請原下達安置計劃的政府和主管部門同意，根據(jù)國務(wù)院文件要求，可試行安置任務(wù)部分轉(zhuǎn)移，但要繳納一定數(shù)額的有償轉(zhuǎn)移資金。該款由各級安置部門掌握調(diào)控，主要用于鼓勵退役士兵自謀職業(yè)補助和有償轉(zhuǎn)移安置費。有償轉(zhuǎn)移資金的繳納、管理、使用辦法由各級政府確定。要保障退役士兵的合法權(quán)益，各部門、各單位要加強對退役士兵的職業(yè)技能培訓，培訓中不得收取高額培訓費和其他附加費用。不得實行試用期制，無正當理由不能隨意辭退退役士兵，保證退役士兵的第一次就業(yè)。各地要采取有效措施，進一步做好傷病殘退役士兵的安置工作，特別是做好特、一等傷殘士兵的接收安置工作，軍地雙方要加強聯(lián)系，當?shù)卣黾油度耄_保傷殘軍人及時安置到位，各級政府在“雙擁”評比工作中，要采取一票否決的做法，凡拒收退役士兵的單位，不能評為“雙擁”先進單位。

 各地要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的退役安置政策，加強廉政建設(shè)。不得隨意擴大安置范圍，對占用農(nóng)村征兵指標入伍和在非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵；從農(nóng)村入伍在服役期間購買城鎮(zhèn)戶口的；1990年12月以后入伍，檔案內(nèi)缺少《應(yīng)征公民入伍批準書》的；1991年12月以后入伍缺《士兵登記表》和城鎮(zhèn)入伍的無省征兵辦統(tǒng)一制發(fā)的非農(nóng)《入伍通知書》的；屬假兵、假功、假殘以及其他入伍、退役手續(xù)和檔案材料不全的，一律不得納入城鎮(zhèn)安置范圍。各有關(guān)部門要認真執(zhí)行安置政策，廉潔從政，對營私舞弊、玩忽職守的，要嚴肅查處。

 要加強農(nóng)村退伍軍人的安置工作，采取切實可行的措施，加大開發(fā)使用農(nóng)村退伍軍人兩用人才的力度。各級政府要積極扶持和發(fā)展以退伍軍人為主的經(jīng)濟實體，幫助他們治窮致富，積極推薦他們擔任農(nóng)村基層干部或進城、進廠、務(wù)工、經(jīng)商等，充分發(fā)揮農(nóng)村退伍軍人的特長。有條件的地方要積極創(chuàng)辦軍地兩用人才職業(yè)技術(shù)服務(wù)培訓中心，對退伍軍人進行專業(yè)技術(shù)培訓。

 根據(jù)國務(wù)院、中央軍委的要求和我省實際，各級政府要安排適當?shù)膶ｍ椦a助經(jīng)費，用于退役士兵的醫(yī)療補助，生產(chǎn)、生活、住房困難補助和交接安置以及城鎮(zhèn)退伍軍人待分配期間的教育培訓、農(nóng)村兩用人才技能培訓，確保本年度安置任務(wù)的完成。