• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-23
• 【生效日期】1998-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市疏港工作實施辦法

 天津市疏港工作實施辦法
 
（1985年11月28日市人民政府批轉(zhuǎn)
 1998年1月23日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改
 批轉(zhuǎn)市人民政府口岸辦公室擬定的〈天津口岸（關(guān)于加強(qiáng)
 疏港工作的幾項規(guī)定）的實施細(xì)則〉的通知》修訂發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了保持港口的正常生產(chǎn)秩序，加速貨物周轉(zhuǎn)，避免壓港，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組《
關(guān)于加強(qiáng)疏港工作的幾項規(guī)定》（國辦發(fā)〔1984〕107號），結(jié)合天津口岸的具體情況，制定本辦法。



 第二條 凡與港口疏運工作有關(guān)的部門、單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。



 第三條 天津港進(jìn)口物資的疏運，應(yīng)充分利用鐵路、公路、內(nèi)河水運等各種運輸方式，并對其運輸范圍進(jìn)行合理分工。



 第四條 天津市人民政府口岸管理委員會（以下簡稱口岸委）會同有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對組織貨單、訂貨、交貨、派船、港口裝卸和后方運輸、儲存等環(huán)節(jié)進(jìn)行督促、檢查，并協(xié)調(diào)、仲裁計劃運輸中的重大矛盾。



 第五條 天津港務(wù)局負(fù)責(zé)港口進(jìn)口物資的疏運管理工作，各港埠公司具體負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域進(jìn)口物資的計劃疏運安排和裝卸組織工作。




 第二章 疏運計劃





 第六條 外貿(mào)進(jìn)口物資運輸計劃以地方平衡為基礎(chǔ)，中央平衡為準(zhǔn)，實行“兩級平衡、集中管理”的辦法：

 （一）進(jìn)口外貿(mào)物資經(jīng)由天津口岸的省、市物資部門駐津單位或代運部門，均應(yīng)參加每月12日由口岸委主持的地方月度平衡會，以資參加中央平衡會。

 （二）凡經(jīng)“兩級平衡”核定的月度運輸計劃均為指令性計劃，口岸各有關(guān)單位都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

 （三）凡經(jīng)天津口岸進(jìn)口外貿(mào)物資并對港口有特殊要求的船舶和貨物，各物資單位在對外簽定貿(mào)易合同前，應(yīng)事先征得港務(wù)局的同意。

 （四）各外貿(mào)專業(yè)公司、工貿(mào)公司要均衡交貨，各船舶運輸公司要均衡派船和到船，避免船舶集中到港。



 第七條 港務(wù)局對到港外貿(mào)船舶的裝卸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行先計劃內(nèi)后計劃外的原則，并按照船舶到港先后順序安排靠泊作業(yè)：

 （一）遠(yuǎn)洋船舶以交通部、鐵道部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱三部）平衡會議核定的為準(zhǔn)。凡列入計劃的為計劃內(nèi)到船；未列入計劃而到港的船舶為計劃外到船。

 （二）近洋船舶以三部平衡會議核定的貨類、數(shù)量為準(zhǔn)。所到貨類、數(shù)量相符者為計劃內(nèi)；貨類不符、數(shù)量超出部分為計劃外。核對時參考合同交貨日期。

 （三）外輪代理部門在提供月度計劃資料時，應(yīng)將在港跨月份的船舶列入下一月度到船計劃中去；在編制旬度計劃時，計劃外到船暫不安排，應(yīng)在辦完應(yīng)辦的手續(xù)單獨申報后再處理；已列入月度計劃中去的船舶需要更換時，在貨類相同情況下，要在備注欄內(nèi)注明“替換××輪字樣”，仍按計劃內(nèi)辦理。

 （四）凡因特殊情況，經(jīng)三部會同有關(guān)部門研究確定的或國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定的由其他港口改變到天津港的外貿(mào)船舶，港口及運輸部門要按計劃內(nèi)到船對待。

 （五）凡不屬天津港合理流向的外貿(mào)進(jìn)口物資，（天津港合理流向為天津、北京、河北、內(nèi)蒙、寧夏、青海、新疆、山西大同地區(qū)），除每條船載運違反流向雜貨在500噸以內(nèi)（羊毛除外），鋼材、化肥、木材、散糖、硫磺、糧食、煤炭、原油、水泥、鹽等大宗貨類在1000噸以內(nèi)外，均應(yīng)由船舶轉(zhuǎn)港運達(dá)。否則，按計劃外到貨予以罰款。凡經(jīng)港口加工后需水路中轉(zhuǎn)的貨物，數(shù)量不在此限，但必須事先征得港務(wù)局的同意并及時組織二程船疏運。

 （六）凡有條件通過海河水系疏運或中轉(zhuǎn)的物資應(yīng)大力開展內(nèi)河運輸。為了加速船貨的周轉(zhuǎn)，港務(wù)局可視港口的到船密度決定用駁起載，其駁運和裝卸費用按港口規(guī)定的有關(guān)收費辦法計收。

 （七）由各省、市、自治區(qū)自行接運的進(jìn)口物資，在其本身運力不能及時疏運時，市口岸委可會同有關(guān)部門調(diào)劑運力。

 （八）凡計劃外到港船舶或物資，在具備流向合理、接運方式落實的前提下，由外輪代理公司（以下簡稱外代）或收貨人向市口岸委申請補(bǔ)充計劃，經(jīng)承認(rèn)后，有關(guān)部門方可列入計劃。



 第八條 疏運計劃的規(guī)定：

 （一）市口岸委每月28日組織召開有港務(wù)局、外代、對外貿(mào)易運輸公司（以下簡稱外運）、鐵路塘沽車站等單位參加的下一月度遠(yuǎn)洋船舶到港計劃審定會議。

 （二）外運塘沽辦事處每月28日前，必須把下一月度“待派船”的貨類、數(shù)量、合同號、定貨人、收貨人等情況搞清楚后，報送市口岸委、港務(wù)局和外代。

 （三）各有關(guān)船公司、專業(yè)公司或代理人，必須在每旬的第6天將下一旬度到港的船名、抵港日期、貨類、定貨人、收貨人、流向等資料報送市口岸委、港務(wù)局和船舶代理公司。

 （四）市口岸委在每旬的第8日召集港務(wù)局、鐵路、外運、外代等單位根據(jù)外運塘沽辦事處查清的“待派船”的情況，核定到船到貨計劃，審定后，按各自系統(tǒng)上報備案，并由外代告有關(guān)船公司等單位。

 （五）港務(wù)局每旬逢9日按以下所核定的計劃內(nèi)到船情況，安排下一旬度船舶靠泊計劃。

 （六）各接運、代運單位，依據(jù)旬度船舶靠泊計劃和港存物資，向塘沽站提出旬間疏運裝車計劃，并向市交通局駐港辦事處申報汽車貨物托運計劃。

 （七）接運、代運單位每旬逢4、逢10日前，分別向各港埠公司聯(lián)合辦公室提報需要在本旬下半旬以及下一旬度提離港口物資的疏運方式、流向和流量情況。

 （八）港務(wù)局每旬逢4、逢10日組織具體的旬疏運裝車計劃會議。

 （九）各港埠公司聯(lián)合辦公室依據(jù)旬度疏運計劃，組織路、港、貿(mào)做好驗貨、請車和裝車工作。




 第三章 疏運計劃的實施





 第九條 港務(wù)局和各港埠公司應(yīng)采取措施保證及時卸船、裝車、外代、外運應(yīng)按規(guī)定及時向各港埠公司提供船舶、貨物流向、流量等資料：

 （一）外運根據(jù)匯總的天津口岸進(jìn)口貨源計劃表和定貨合同，催要整理進(jìn)口物資的分配和調(diào)撥計劃。

 外代應(yīng)在遠(yuǎn)洋船舶抵港72小時前，近洋船舶在辦完聯(lián)檢手續(xù)后一個工作日內(nèi)，分別向有關(guān)單位提供進(jìn)口艙單、船舶積載圖、特殊貨物的裝卸要求等資料。

 外運應(yīng)在運洋船靠泊48小時前、近洋船靠泊24小時內(nèi)，向有關(guān)單位提供進(jìn)口物資的流向計劃、疏運方式等資料。

 （二）港務(wù)局和各港埠公司要按照為客、貨、船、車服務(wù)的原則，以疏運工作為重點，統(tǒng)籌兼顧，確保裝車規(guī)定的時間，積極組織直取作業(yè)。重點船舶要召開船前會議，落實接運措施，寫出會議紀(jì)要，同時報送有關(guān)單位。

 （三）為保證計劃的實施，各港埠公司必須確保裝卸質(zhì)量，不得混卸、混堆、混裝或好殘不分。否則，均視為工殘?zhí)幚?。貨物的堆存?yīng)有利于運輸部門配車和物資部門提貨。

 （四）外輪理貨公司要理清數(shù)字，分清殘損，簽證要及時、準(zhǔn)確。對確屬外輪理貨公司責(zé)任而造成的漏殘、漏簽，應(yīng)按外輪理貨章程處理，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

 （五）各港埠公司應(yīng)于每日定時分別將晝夜船舶作業(yè)計劃和裝卸進(jìn)度以及對各部門的要求，及時報知有關(guān)單位。



 第十條 各港埠公司對于危險貨物的接卸、疏運、必須按照有關(guān)危險品貨物管理辦法和疏運規(guī)定辦理：

 （一）凡進(jìn)口適于裝集裝箱的一級危險品貨物，除零星數(shù)量外，原則上采用集裝箱運輸。

 （二）對爆炸品、放射性物品、航空汽油、散裝危險貨物及需機(jī)械控制恒定溫度等烈性危險品貨物，在碼頭作業(yè)時，應(yīng)組織車船直?。蝗鐭o直取條件時，接運單位必須自己安排符合安全要求的儲存地點。

 （三）鐵路對危險品貨物應(yīng)及時配車裝運。



 第十一條 港口各檢驗、檢疫等行政管理單位應(yīng)簡化手續(xù)，提高工作效率。屬合理進(jìn)口的大宗貨物的放行，應(yīng)隨卸、隨驗、隨放；一般貨物的驗放時間應(yīng)不超過兩天；羊毛中的原毛等需經(jīng)過動植物檢疫后放行的貨物，應(yīng)在接到申請單位申請報檢書后4天內(nèi)放行。



 第十二條 在其他港口壓船或特殊情況下，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門決定改變到港的外貿(mào)船舶，物資單位要及時調(diào)整物資流向和落實接儲措施，并擔(dān)負(fù)由于調(diào)船所造成的超遠(yuǎn)運輸費用。



 第十三條 鐵路部門對疏港物資要按三部平衡計劃優(yōu)先配足車輛，及時取送：

 （一）鐵路部門除發(fā)生自然災(zāi)害和重大事故造成運輸中斷以及鐵路嚴(yán)重堵塞外，在壓港期間，原則上不得停裝和限裝經(jīng)由限制口的疏港物資。

 （二）對于水陸聯(lián)運物資，鐵路部門應(yīng)優(yōu)先配車。

 （三）對不屬合理流向的到港鐵路中轉(zhuǎn)物資（除羊毛外），在限額（發(fā)貨500噸，大宗貨1000噸）以內(nèi)，鐵路部門應(yīng)視為合理流向予以承運。




 第四章 汽車疏運





 第十四條 運往天津、北京、唐山、保定、滄州地區(qū)的外貿(mào)進(jìn)口物資，除大宗散貨外，原則上用汽車疏運；以上地區(qū)有鐵路專用線的單位，原則上用火車疏運；壓港期間由市口岸委確定各種疏運方式以及疏運量的比例。



 第十五條 市交通局駐港辦事處是市交通局派駐港口的常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)實行集中管理，多家經(jīng)營，組織督促汽車運輸企業(yè)改善經(jīng)營，相互競爭，降低成本和運價，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)、薄利多運的原則。




 第五章 超期堆存保管費用及責(zé)任劃分





 第十六條 凡列入月、旬、日疏運計劃的貨物，各港埠公司和各運輸部門、接運（代運）單位，應(yīng)各負(fù)其責(zé)地做好本職工作，優(yōu)先安排人力、機(jī)力和運力，確保疏運計劃的兌現(xiàn)。因主觀原因造成疏運計劃落空的，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失：

 （一）自卸貨之日起，卸到港口庫場的進(jìn)口物資，由于貨主或代理人未能提供合理流向和未能落實接運措施等，導(dǎo)致港存超過10天的（4天免費保管期除外，下同），港埠公司從超過日開始對貨主或代理人按港口費率實行累進(jìn)收費，超過10天者加收堆存保管費50％，超過20天者加收100％。

 （二）由于港埠公司的責(zé)任造成貨主未能按期提到貨物，應(yīng)免收責(zé)任期間誤期的貨物保管費，并向貨主支付提貨空放的車、船費用。

 （三）凡屬月度平衡計劃內(nèi)的物資，由于運輸部門的責(zé)任造成貨主不能如期提貨，所誤期的貨物保管費由運輸部門負(fù)擔(dān)。先由物資部門墊付，然后再向運輸部門結(jié)算。



 第十七條 對于人力不可抗拒的原因或其他特殊原因造成貨物不能及時提離，港務(wù)局免收超期累進(jìn)堆存保管費。對責(zé)任劃分發(fā)生分岐時，由市口岸委協(xié)調(diào)仲裁。


 第六章 貨物轉(zhuǎn)棧





 第十八條 在壓船、壓港（即在港船舶總數(shù)達(dá)到了港口生產(chǎn)泊位數(shù)的兩位以上，港存外貿(mào)進(jìn)口物資超過18萬噸）期間，貨物卸進(jìn)港口庫場超過14天，經(jīng)港埠公司催提仍未提離時，由港務(wù)局提出轉(zhuǎn)棧物資清單，報市口岸委備案，各港埠公司方可進(jìn)行轉(zhuǎn)棧或轉(zhuǎn)離港區(qū)：

 （一）進(jìn)口物資的轉(zhuǎn)棧庫場由物資單位提供，物資單位不能提供時，由港務(wù)局通過物資單位后向指定的庫場轉(zhuǎn)棧。轉(zhuǎn)棧庫場定為：國家物資局新港儲運倉庫、塘沽儲運公司史家莊倉庫和郭莊子倉庫、外貿(mào)綜合庫。

 （二）準(zhǔn)備作轉(zhuǎn)棧的庫場要事先向海關(guān)申報，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)登記后，方可作為轉(zhuǎn)棧庫場。

 （三）貨物轉(zhuǎn)棧前由港埠公司通知收貨人或代運人。貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)的托運手續(xù)，由該貨物進(jìn)口艙單中所列明的收貨人或代運人辦理。暫無法找到收貨人或代運人的，由該貨所在的港埠公司辦理。

 （四）各港埠公司在辦理轉(zhuǎn)棧手續(xù)時，要按貨方提貨對待。貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)的交接手續(xù)，按交通部有關(guān)規(guī)定辦理。貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)后的堆存保管，由接受轉(zhuǎn)棧貨物的倉儲單位負(fù)責(zé)。

 （五）由于各港埠公司原因造成貨物不能疏運時，在其原因消失之前不得進(jìn)行轉(zhuǎn)棧。

 （六）轉(zhuǎn)到規(guī)定專用庫場的轉(zhuǎn)棧物資需裝火車發(fā)運時，凡蓋有各港埠公司“貨物轉(zhuǎn)棧專用章”的，鐵路部門都要按疏港物資對待，月度內(nèi)車皮計劃繼續(xù)有效，其他申請運輸計劃的手續(xù)比照港內(nèi)物資辦理。



 第十九條 貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)所產(chǎn)生的一切費用均由貨主負(fù)擔(dān)。




 第七章 港存超期貨物的處理





 第二十條 已報關(guān)的外貿(mào)進(jìn)口物資，自卸貨之日起，堆存期超過兩個月，分別由各港埠公司向收貨單位催提，經(jīng)催提后10天內(nèi)仍未提離者，由港埠公司報港務(wù)局處理。



 第二十一條 港務(wù)局在處理前，應(yīng)先通過海關(guān)查明確屬全部完成海關(guān)手續(xù)并通過保險公司、商檢局在5日內(nèi)辦理有關(guān)保險、檢驗、索賠事宜后，再行處理。



 第二十二條 已報關(guān)的堆存超期貨物的處理，只適用于我國國營外貿(mào)公司、工貿(mào)公司的物資，不適用于中外合資企業(yè)及各種在貿(mào)易性的物資。



 第二十三條 未報關(guān)的國外進(jìn)口物資，從全船物資卸畢后開始，滿兩個月后，由海關(guān)催其倉單上所注明的收貨人（或代運人）辦理報關(guān)手續(xù)，經(jīng)催促后20天內(nèi)仍未報關(guān)者，海關(guān)可對其貿(mào)易性物資（除確有特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)免處外）予以沒收處理，港務(wù)局免收堆存超期累進(jìn)費。其他港口有關(guān)使費由海關(guān)負(fù)責(zé)在處理價款中撥交港口。



 第二十四條 港存超期貨物處理后，如經(jīng)查實，確因某一單位工作失誤，應(yīng)由責(zé)任單位賠償貨主的經(jīng)濟(jì)損失。



 第二十五條 遇有港口嚴(yán)重堵塞情況時，由市口岸委建議，經(jīng)國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，也可對不超過兩個月的在港物資作必要的處理。




 第八章 附則



 第二十六條 口岸各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，簽訂雙邊或多邊的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，明確責(zé)任，嚴(yán)格履行。



 第二十七條 在本辦法執(zhí)行過程中，各單位發(fā)生爭議時，應(yīng)協(xié)商解決；如仍不得解決時，由市口岸委協(xié)調(diào)裁決，各方必須無條件執(zhí)行。



 第二十八條 市口岸委可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。