• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號(hào)】汕頭市人大常委會(huì)第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-01-04
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)外來(lái)勞務(wù)工管理?xiàng)l例

 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)外來(lái)勞務(wù)工管理?xiàng)l例
 
（1997年12月23日汕頭市第九屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)
 1998年1月4日汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 公告第15號(hào)公布自1998年3月1日起施行）

 第一條 為加強(qiáng)外來(lái)勞務(wù)工的管理，保障外來(lái)勞務(wù)工和用人單位的合法權(quán)益，合理配置勞動(dòng)力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)外來(lái)勞務(wù)工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)工），是指沒(méi)有特區(qū)常住戶(hù)口、被用人單位招用的人員。

 本條例所稱(chēng)用人單位，是指特區(qū)內(nèi)招用勞務(wù)工的企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。

 本條例所稱(chēng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指勞動(dòng)行政部門(mén)開(kāi)辦并經(jīng)市勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)的同時(shí)具備《職業(yè)介紹許可證》和《職業(yè)介紹從業(yè)人員資格證》的職業(yè)中介組織。



 第三條 勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)特區(qū)勞務(wù)工的管理和本條例的組織實(shí)施、檢查監(jiān)督。

 公安、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的管理，協(xié)同勞動(dòng)行政部門(mén)組織實(shí)施本條例。



 第四條 特區(qū)對(duì)用人單位招用勞務(wù)工實(shí)行總量控制。特區(qū)使用勞務(wù)工的行業(yè)、工種或者限制、禁止使用勞務(wù)工的行業(yè)、工種由市勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)特區(qū)勞動(dòng)力需求狀況確定，定期公布實(shí)施。

 凡限制招用勞務(wù)工的行業(yè)、工種，用人單位經(jīng)批準(zhǔn)招用勞務(wù)工的，必須同時(shí)安置特區(qū)勞動(dòng)力，其安置比例不得低于招用勞務(wù)工總數(shù)的百分之二十。違者由勞動(dòng)行政部門(mén)吊銷(xiāo)其《用工許可證》。

 凡禁止招用勞務(wù)工的行業(yè)、工種，用人單位不得招用。違者由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期清退，并對(duì)用人單位按招用人數(shù)處以每人每月二百元的罰款。



 第五條 用人單位需要招用勞務(wù)工的，必須按下列規(guī)定向勞動(dòng)行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)：

 （一）中央部屬、省屬、部隊(duì)和外地駐特區(qū)單位，向市勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)；

 （二）市屬單位、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)的單位，向市勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)；

 （三）區(qū)屬單位，向所屬區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)。

 勞動(dòng)行政部門(mén)必須在接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以答復(fù)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，同時(shí)核發(fā)《用工許可證》，并按省有關(guān)規(guī)定收取調(diào)配費(fèi)。逾期不答復(fù)的，視為批準(zhǔn)，并予以補(bǔ)辦手續(xù)。



 第六條 用人單位取得《用工許可證》后，必須經(jīng)過(guò)第二條第三款規(guī)定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用勞務(wù)工。不得私自招用勞務(wù)工。其他職業(yè)中介組織不得介紹勞務(wù)工。

 私自招用勞務(wù)工的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期清退，并對(duì)用人單位按招用人數(shù)處以每人每月一百元至三百元的罰款。

 擅自介紹勞務(wù)工的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)職業(yè)中介組織按介紹人數(shù)處以每人每次二百元的罰款。



 第七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向用人單位輸送勞務(wù)工時(shí)，必須取得用人單位的書(shū)面委托，并查驗(yàn)勞動(dòng)行政部門(mén)向用人單位核發(fā)的《用工許可證》，無(wú)書(shū)面委托和《用工許可證》的，不得向其輸送勞務(wù)工。

 違反前款規(guī)定的，由市勞動(dòng)行政部門(mén)按輸送人數(shù)處以每人每次二百元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)吊銷(xiāo)其《職業(yè)介紹許可證》。



 第八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須公開(kāi)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在介紹勞務(wù)工活動(dòng)中有欺詐行為或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由市勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其退還非法所得，并視情節(jié)輕重處以相當(dāng)于非法所得五至十倍的罰款；無(wú)法計(jì)算非法所得的，由市勞動(dòng)行政部門(mén)處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)勞務(wù)工造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第九條 特區(qū)對(duì)勞務(wù)工實(shí)行《就業(yè)證》制度?！毒蜆I(yè)證》是勞務(wù)工在特區(qū)務(wù)工的合法證明。

 勞務(wù)工經(jīng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)成功后，必須向勞動(dòng)行政部門(mén)提交下列證明材料，申請(qǐng)辦理《就業(yè)證》：

 （一）居民身份證；

 （二）戶(hù)籍所在地勞動(dòng)行政主管部門(mén)核發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》；

 （三）育齡婦女暫住地計(jì)劃生育主管部門(mén)出具的計(jì)劃生育查驗(yàn)證明。

 勞動(dòng)行政部門(mén)必須在接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)證》。

 未取得《就業(yè)證》的，用人單位不得招用。違者由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期清退，并按招用人數(shù)處以每人每月一百元的罰款。



 第十條 《就業(yè)證》應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)工的就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動(dòng)合同等情況。

 《就業(yè)證》由市勞動(dòng)行政部門(mén)統(tǒng)一印制，勞動(dòng)行政部門(mén)分級(jí)發(fā)放。

 《就業(yè)證》由勞務(wù)工本人隨身攜帶，以備查驗(yàn)。



 第十一條 用人單位必須組織勞務(wù)工接受上崗前的培訓(xùn)，取得勞動(dòng)行政部門(mén)的書(shū)面認(rèn)可。

 勞務(wù)工從事技術(shù)工種的，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)方能上崗。未取得相應(yīng)資格證書(shū)的，用人單位不得使用。違者由勞動(dòng)行政部門(mén)予以警告并責(zé)令改正；逾期不改的，按使用人數(shù)處以每人一百元的罰款。

 勞務(wù)工從事電工、焊工、起重工、鍋爐司爐工、壓力容器操作工、廠礦企業(yè)內(nèi)車(chē)輛駕駛員、建筑登高架設(shè)與拆除作業(yè)工、升降機(jī)工、電梯操作工、機(jī)械打樁工、液化氣體汽車(chē)罐車(chē)駕駛員、液化氣體汽車(chē)罐車(chē)及鐵路罐車(chē)押運(yùn)員等特種作業(yè)，以及由勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定的對(duì)操作者本人的安全，或者對(duì)他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害因素的其他特種作業(yè)的，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，取得市勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)的《
特種作業(yè)人員操作證》，方可從事相應(yīng)工種作業(yè)。未取得《
特種作業(yè)人員操作證》的，用人單位不得使用。違者由勞動(dòng)行政部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期改正；逾期不改的，對(duì)用人單位按使用人數(shù)處以每人五百元的罰款。



 第十二條 用人單位與被招用的勞務(wù)工，必須按照《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同須經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)鑒證。用人單位不得招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞務(wù)工。

 用人單位招用勞務(wù)工三十日內(nèi)不簽訂勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)簽；逾期不補(bǔ)簽的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，并按未簽訂勞動(dòng)合同的勞務(wù)工人數(shù)處以每人五十元的罰款；由于沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同造成勞務(wù)工經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

 用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞務(wù)工，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其立即退回原用人單位。對(duì)原用人單位造成損失的，勞務(wù)工應(yīng)予賠償，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。



 第十三條 用人單位不得向勞務(wù)工收取用工定金、保證金、抵押金。違者由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令退還，并對(duì)用人單位按收取的人數(shù)處以每人一百元至五百元的罰款。

 用人單位不得收取勞務(wù)工的《居民身份證》和《暫住證》作為保證物或抵押物。違者由公安部門(mén)責(zé)令退還，并對(duì)用人單位法定代表人或直接責(zé)任人處以一千元以下的罰款。



 第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確規(guī)定每月支付勞務(wù)工工資的日期，并以貨幣形式支付足額工資，不得克扣或無(wú)故拖欠。

 逾期未支付或未足額支付勞務(wù)工工資的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其改正；遲延六日以上的，從第六日開(kāi)始每日按拖欠工資數(shù)額的百分之一由用人單位賠償勞務(wù)工損失；遲延二個(gè)月以上的，由勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)用人單位按欠發(fā)的人數(shù)、遲延的月數(shù)并處每人每月二百元的罰款。



 第十五條 用人單位支付勞務(wù)工的工資不得低于特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

 違反前款規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)發(fā)工資差額，并責(zé)令用人單位支付低于部分總額三倍的賠償金。



 第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度。在法律允許延長(zhǎng)工作時(shí)間的期限內(nèi)安排勞務(wù)工加班加點(diǎn)，必須征得工會(huì)和勞務(wù)工本人的同意。用人單位強(qiáng)制和脅迫勞務(wù)工加班加點(diǎn)的，勞務(wù)工有權(quán)拒絕。

 用人單位安排勞務(wù)工加班加點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定支付勞務(wù)工工資報(bào)酬。

 低于第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付加班加點(diǎn)工資的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)足，并由用人單位支付勞務(wù)工低于部分總額三倍的賠償金。拒不支付賠償金的，對(duì)用人單位處以低于部分總額及賠償金二倍的罰款。



 第十七條 用人單位和勞務(wù)工必須按照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)條例》規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。



 第十八條 用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，建立健全勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，為勞務(wù)工提供安全衛(wèi)生的工作環(huán)境和生活環(huán)境，保障勞務(wù)工的人身健康與安全。嚴(yán)禁宿舍、倉(cāng)庫(kù)、工作場(chǎng)所混同使用。

 對(duì)勞務(wù)工中的女工和已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年工，用人單位必須依法實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。



 第十九條 勞動(dòng)行政部門(mén)必須對(duì)用人單位招用勞務(wù)工、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中介活動(dòng)、勞務(wù)工務(wù)工情況依法實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，及時(shí)糾正和查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和本條

例的行為。

 勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督檢查人員失職、徇私枉法，致使違法行為得不到及時(shí)糾正和查處，或?yàn)E用職權(quán)，對(duì)國(guó)家、用人單位或者勞務(wù)工利益造成重大損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予直接責(zé)任人員以行政處分。是勞動(dòng)監(jiān)察員的，由主管機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)任命、收繳其勞動(dòng)監(jiān)察證件，并給予行政處分。



 第二十條 特區(qū)對(duì)勞務(wù)工實(shí)行《暫住證》制度。

 勞務(wù)工在特區(qū)務(wù)工，必須按照戶(hù)籍管理規(guī)定持本人身份證以及其他有效證明，育齡婦女同時(shí)持婚育證明，到暫住地公安部門(mén)辦理暫住登記。對(duì)符合條件的，公安部門(mén)應(yīng)予核發(fā)《暫住證》。

 《暫住證》是勞務(wù)工在特區(qū)臨時(shí)居住的合法證明。未取得《暫住證》的，用人單位不得招用。

 違者由公安部門(mén)對(duì)用人單位按招用人數(shù)處以每人每月一百元的罰款。并可對(duì)勞務(wù)工處以五十元以下的罰款，責(zé)令其補(bǔ)辦《暫住證》。



 第二十一條 特區(qū)對(duì)勞務(wù)工中的育齡婦女實(shí)行計(jì)劃生育查驗(yàn)證明制度。

 勞務(wù)工中的育齡婦女必須持暫住地公安部門(mén)核發(fā)的《暫住證》和戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育主管部門(mén)出具的婚育證明，到暫住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計(jì)劃生育主管部門(mén)交驗(yàn)婚育證明。對(duì)符合條件的，應(yīng)登記建檔并在證明上蓋章。

 未交驗(yàn)婚育證明的，用人單位不得招用。違者由暫住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計(jì)劃生育主管部門(mén)對(duì)用人單位按招用人數(shù)處以每人每月一百元的罰款。并可對(duì)勞務(wù)工處以一百元以下的罰款，責(zé)令其限期交驗(yàn)證明。



 第二十二條 勞務(wù)工必須遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和本條例，服從管理，自覺(jué)維護(hù)特區(qū)社會(huì)秩序。



 第二十三條 勞務(wù)工對(duì)特區(qū)做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 經(jīng)汕頭市人民政府表彰的勞務(wù)工可以申請(qǐng)辦理特區(qū)常住戶(hù)口，并且免交城市增容費(fèi)。



 第二十四條 行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定必須向當(dāng)事人出具行政處罰決定書(shū)，開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款、沒(méi)收非法所得的款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫(kù)。適用聽(tīng)證程序的，按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》執(zhí)行。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》、《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。復(fù)議或訴訟期間，不影響行政處罰決定的執(zhí)行。

 當(dāng)事人既不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十六條 勞動(dòng)行政、公安、計(jì)劃生育等部門(mén)及其工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本條例。對(duì)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十七條 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民和外國(guó)公民在特區(qū)就業(yè)，不適用本條

例。



 第二十八條 本條例自1998年3月1日起施行。