• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1997]224號
• 【發(fā)布日期】1997-12-31
• 【生效日期】1997-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行辦法

福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行辦法
 
（1997年12月31日閩政辦〔1997〕224號）
 為了加強水電站庫區(qū)后期扶持基金的征收和使用管理，現根據福建省人民政府閩政〔1996〕358號《轉發(fā)國家計委等部門關于設立水電站和水庫庫區(qū)后期扶持基金的通知》精神和省政府庫區(qū)專題會議紀要的有關規(guī)定，制定本辦法。



 一、基金提取標準、解繳和撥款辦法。

 凡是我省1986年以后竣工投產的大中型水電站（詳見附表），從1996年1月1日起設立后期扶持基金（以下簡稱基金）。

 （一）基金的提?。?
 1、大中型水電站按各水電站廠供電量每千瓦時0．5分的標準提取。今后新建的大中型水電站，從電站（含部分投產的機組）商業(yè)運行發(fā)電之日起，按同樣標準提取。

 （1）大型水電站提取基金，由省電力局負責征收；省電力局投資的（含部分產權的）中型水電站提取基金，由省電力局下屬的省電力發(fā)展公司負責征收；

 （2）其他中型水電站（指上款設定以外的，下同）提取基金，由其所在地電力主管部門負責征收。

 2、提取的基金進入各水電站的運行成本，允許稅前列支?；鹛崛r間定為10年。

 （二）基金的解繳

 基金按預算外資金實行收支兩條線管理。收入全額上交財政專戶，專款專用。

 1、省電力局和省電力發(fā)展公司在每季度第一月15日前，將上一季度已征收的基金如數解繳省財政廳，匯入省財政廳綜合處，帳號：21310053，開戶行：福建華僑信托投資公司營業(yè)部。

 2、負責其他中型水電站征收基金的主管部門于次月15日前，將上個月已征收的基金如數解繳所在地財政專戶。同時向省庫區(qū)辦、省財政廳申報征收和解繳財政專戶情況。所在地財政部門按季將已征收的基金如數解繳省財政廳基金專戶。

 （三）撥款程序。

 解繳省財政廳的基金要建立、健全預算審批制度，年度用款計劃由省庫區(qū)辦與省財政廳聯合下達執(zhí)行。省財政廳根據核定的收支計劃和用款進度及時將款項撥入省庫區(qū)辦基金專戶。省庫區(qū)辦按規(guī)定使用原則和有關縣（區(qū)）用款計劃或用款項目進度，在收到財政撥款10日內相應將款項撥到有關縣（區(qū)）指定的基金專戶。



 二、基金使用的范圍。

 基金使用堅持“誰受淹沒，誰來使用，用于移民，扶持移民，穩(wěn)定庫區(qū)，繁榮庫區(qū)”的原則，并規(guī)范使用范圍和管理辦法。

 （一）扶持移民發(fā)展生產，安置移民剩余勞力就業(yè)項目的專項補助或投資；

 （二）建立省、縣（區(qū)）庫區(qū)生產開發(fā)專項周轉金；

 （三）解決庫區(qū)遺留問題（含政府研究解決庫區(qū)遺留問題的專項款）；

 （四）補助、扶持特困移民戶；

 （五）庫區(qū)防汛搶險、防震減災工作經費（按基金總額的1％計提）；

 （六）推廣科學技術、建立庫區(qū)社會化服務體系，提高移民素質、科技興庫專項經費（按基金總額的5％內掌握使用）；

 （七）省、縣（區(qū)）庫區(qū)移民后期扶持管理和基金使用監(jiān)督審計等工作經費（按基金總額的3％計提）；

 （八）負責征收的主管單位按年征收總額的1％計提手續(xù)費，并由財政專戶中直接核撥。



 三、基金的使用管理。

 基金的使用管理實行“抓大放中，統籌安排，統分結合，分級負責，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。資金使用堅持以項目帶資金，充分發(fā)揮資金的使用效益，并要加強資金的計劃管理、財務管理和審計監(jiān)督檢查。

 （一）大型水電站（如水口水電站、沙溪口水電站）提取基金，按省庫區(qū)辦統一掌握40％，有關縣（區(qū)）掌握60％的比例，劃分省管項目和縣（區(qū)）管項目安排使用。

 （二）中型電站提取的基金，全額歸有關縣（區(qū)）按規(guī)定掌握使用。

 （三）年內按以上規(guī)定比例安排給有關縣（區(qū)）掌握的基金，原則上應以淹沒涉及縣（區(qū)）的移民人數和冊內耕地為基數計算。

 1、水口水電站基金各縣（區(qū)）分配的比例：（1）延平區(qū)56％，（2）南平市7％，（3）古田縣25％，（4）尤溪縣8％，（5）閩清縣4％；

 2、沙溪口水電站基金各縣（區(qū)）分配的比例：（1）延平區(qū)34％，（2）沙縣66％；

 3、中型水電站和水庫基金各縣（區(qū)）分配的比例另定。

 （四）有關縣（區(qū)）掌握管理的資金，各縣（區(qū)）可根據實際情況，實行無償與有償相結合的管理辦法，通過有償使用，建立庫區(qū)開發(fā)性生產周轉金制度?；鹩糜诜龀忠泼瘛仓靡泼癜l(fā)展生產資金不得低于年度各縣（區(qū)）掌握資金數的60％。涉及淹沒縣（區(qū)）的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村可設立扶貧專項款。



 四、基金使用計劃管理和財務管理。

 （一）基金使用的有關縣（區(qū)）按年度向省庫區(qū)辦申報年度用款計劃，同時報送上年基金使用情況。

 （二）省庫區(qū)辦編制年度基金使用計劃和上年的基金使用情況，經財政部門審核后報省政府審批，并上報省和國家有關部門備查。省基金使用計劃盤子應單列水口水電站和沙溪口水電站的基金使用計劃。

 （三）基金使用計劃項目必須符合產業(yè)政策。主要項目立項必須按規(guī)定權限報批。項目用款計劃經審定后，由省庫區(qū)辦負責下達執(zhí)行，各有關縣（區(qū)）負責組織實施。

 （四）基金使用嚴格按項目計劃投放，按確定的比例下撥，定期檢查計劃項目實施情況，并及時辦理項目竣工驗收和財務決算。

 （五）當年結余的基金可結轉下年度專項使用。



 五、使用基金的項目，按照省有關規(guī)定享受庫區(qū)優(yōu)惠政策。



 六、基金的審計監(jiān)督檢查。

 （一）基金使用執(zhí)行嚴格的審計監(jiān)督。完善基金管理的內部控制和監(jiān)督機制，確保基金使用的安全性和效益性。要加強計劃內主要資金使用項目的審計?；饑栏癜匆?guī)定的支出內容和使用范圍?？顚Ｓ?，嚴禁用于與移民生產、生活無關的項目，嚴禁虛設項目、巧立名目套取資金挪作他用。

 （二）嚴禁外借資金，不得以任何理由，任何方式轉移、擠占、挪用扶持基金。

 （三）加強基金信息管理。切實執(zhí)行資金使用的“兩公開一監(jiān)督”制度，基金用款單位和所在地縣（區(qū)）財政局應按規(guī)定向省財政廳和省庫區(qū)辦報送年度計劃項目用款的財務統計報表。



 七、有關縣（區(qū)）可根據本辦法，結合庫區(qū)實際情況制定實施細則，并上報省財政廳和省庫區(qū)辦備案。



 八、本辦法從1996年1月1日起執(zhí)行。設立基金后，省財政廳閩財綜〔1996〕010號《關于頒發(fā)〈福建省水口水電站庫區(qū)維護建設費征收使用管理暫行辦法〉的通知》停止執(zhí)行。



 九、本辦法由省庫區(qū)辦負責解釋。

 附件：福建省大中型水電站水庫設立后期扶持基金情況表（略）