• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委辦[1997]70號
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于鼓勵 外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)若干政策的意見

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于鼓勵
 外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)若干政策的意見
 
（一九九七年十二月二十三日川委辦［1997］70號）
 目前，我省農(nóng)村外出務工、經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸增多，產(chǎn)生了較大的社會反響。他們創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村社集體經(jīng)濟實體，對增加農(nóng)民收入和轉移農(nóng)村剩余勞動力發(fā)揮了重要作用。為鼓勵和扶持外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以此作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就外出務工、經(jīng)商人員自帶資金回鄉(xiāng)或引進外商來川投資興辦獨資企業(yè)、合資企業(yè)和實行補償貿(mào)易、來料加工的，制定以下優(yōu)惠和獎勵政策：



 一、土地使用政策

 1．興辦企業(yè)（經(jīng)濟實體），視其投資規(guī)模、技術含量、建設速度、效益狀況等，可按同類地價依法從優(yōu)取得土地使用權。

 2．外出務工、經(jīng)商人員回川興辦企業(yè)（經(jīng)濟實體）所需土地，可依法采取協(xié)議、拍賣、招標方式通過出讓取得土地使用權。允許土地使用權在出讓合同有效期內(nèi)依法轉讓、出租、抵押、繼承和贈與。允許以依法獲取的土地使用權作價入股，興辦股份制和股份合作制經(jīng)濟實體。

 3．從事農(nóng)、林、牧、漁、果等種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)所需的荒山、荒灘、荒地，可通過依法拍賣取得使用權和開發(fā)權，期限可至50年。

 4．回川興辦企業(yè)可優(yōu)先安排進入開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)。



 二、稅費減免政策

 5．符合產(chǎn)業(yè)政策興辦的企業(yè)（經(jīng)濟實體），可申請享受有關稅收優(yōu)惠，經(jīng)審核確定，給予一定的優(yōu)惠照顧。

 6．對新辦的各類企業(yè)（經(jīng)濟實體），其投資方向調(diào)節(jié)稅按照國家有關優(yōu)惠政策執(zhí)行。

 7．對引進外商來川投資興辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠，按照國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 8．利用荒山、荒地、荒灘、荒水從事名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)濟實體，可根據(jù)國務院《
關于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》（國務院第143號令）及省政府第68號令享受一定期限的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免優(yōu)惠照顧。

 9．有關各種政策性收費，按有關部門頒發(fā)的收費標準，就低收取。



 三、資金扶持政策

 10．金融部門要在開戶、結算、信貸、保險等方面提供優(yōu)質(zhì)服務。對符合信貸條件的，銀行和其他金融機構應積極給予貸款支持。

 11．興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可從財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉金中給予一定扶持。

 12．開發(fā)荒山和水利資源，轉移和安置農(nóng)村剩余勞動力的項目，財政、金融等部門在資金投入方面實行重點傾斜。



 四、有關人才政策

 13．在地方招聘全民所有制企事業(yè)單位專業(yè)技術人員，根據(jù)國家及省有關規(guī)定，可采取兼職、辭職等方式到企業(yè)（經(jīng)濟實體）工作。

 14．被企業(yè)錄用的特殊人才，可在企業(yè)所在地落常住戶口，還可視其本人學位或專業(yè)技術職務的高低，按照國家和省有關規(guī)定，為其家屬辦理落戶或“農(nóng)轉非”手續(xù)。

 15．企業(yè)（經(jīng)濟實體）中的科技人員，可按國家和省有關規(guī)定評聘專業(yè)技術職務。

 16．各地可按照錄用干部的有關規(guī)定從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選擇杰出者擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社的領導工作，或經(jīng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；領辦村級集體經(jīng)濟實體。



 五、有關獎勵政策

 17．對引進外地資金和項目到開發(fā)區(qū)或國家、省試點小城鎮(zhèn)興辦獨資企業(yè)或聯(lián)辦企業(yè)并提供市場信息、技術服務和咨詢服務，一經(jīng)采用且取得經(jīng)濟效益的；對在改進生產(chǎn)工藝、工具、設備，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推廣科技成果，引進技術，以及進口設備的消化吸收等方面作出顯著成績的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予一定獎勵。其獎勵辦法按開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)政府制定的獎勵政策落實兌現(xiàn)。

 18．凡企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營者，經(jīng)營有方，遵守國家政策法律和對國家、社會有突出貢獻者，按貢獻大小，根據(jù)有關規(guī)定給予表彰獎勵。



 六、其他有關政策

 19．從事房地產(chǎn)開發(fā)，對已取得“開發(fā)資質(zhì)等級證書”的經(jīng)營者，應依法向所在地工商部門申請設立登記，辦理手續(xù)從簡，并到縣級以上人民政府確定的部門備案后，即可辦理準許開發(fā)的有關手續(xù)；尚未取得資質(zhì)等級證書的，可以項目開發(fā)的形式，在房地產(chǎn)有關政策范圍內(nèi)從事開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

 20．回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員贖買、兼并或投資聯(lián)營聯(lián)辦屬停產(chǎn)、半停產(chǎn)或微利虧損小型企業(yè)，享受外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。

 21．到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)獨辦、聯(lián)辦企業(yè)，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。

 22．對符合條件的外向型龍頭企業(yè)，省級有關部門要積極支持企業(yè)申報自營進出口權，幫助走向國際市場。

 23．除極少數(shù)實行政府定價、政府指導價的商品和服務項目外，絕大多數(shù)商品和服務實行市場調(diào)節(jié)價。企業(yè)（含其他經(jīng)營者）可對實行市場調(diào)節(jié)的商品和服務自主定價，即企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求狀況和經(jīng)營者自己確定的價格策略，靈活確定自己的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品和服務的價格。任何單位和個人不得進行干預。

 24．企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營者有權依法抵制一切不合理的收費和攤派。企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營者的人身安全和正常經(jīng)營活動受法律保護。各有關部門對危害經(jīng)營者人身安全、影響企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營活動等違法行為應及時認真查處。

 25．各級政府應當組織有關部門加強對企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營者的技術和經(jīng)營管理培訓，提高企業(yè)（經(jīng)濟實體）經(jīng)營者的素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次、增效益。