• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-12
• 【生效日期】1997-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府、黑龍江省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、 黑龍江省貿(mào)易廳關(guān)于加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)

 黑龍江省人民政府、黑龍江省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、
 黑龍江省貿(mào)易廳關(guān)于加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)
 
（黑政發(fā)〔1997〕87號(hào)1997年12月12日）
 為加大我省流通企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的力度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想和原則

 發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)流通體制和流通企業(yè)的要求，把現(xiàn)代化大生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)分工的組織運(yùn)作原理應(yīng)用到傳統(tǒng)流通領(lǐng)域，改變長(zhǎng)期以來(lái)分割、封閉的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和批零關(guān)系，提高流通企業(yè)的規(guī)模效益和組織化程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

 發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持以下原則：

 （一）以經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理規(guī)范化為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，先從大中城市發(fā)展，逐步向農(nóng)村拓展。

 （二）以企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，促進(jìn)流通企業(yè)公司制改造步伐。

 （三）實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)，以資產(chǎn)為紐帶，衽聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、兼并，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化重組，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將連鎖經(jīng)營(yíng)做實(shí)做大。

 （四）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、管理基礎(chǔ)較好、運(yùn)營(yíng)機(jī)制較完善的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，盡快形成幾個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的大型連鎖企業(yè)。

 （五）以“為民、便民、利民”為宗旨，堅(jiān)持企業(yè)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。



 二、發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)

 1998年，我省連鎖經(jīng)營(yíng)工作要在前兩年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面穩(wěn)步推開(kāi)。全省10個(gè)大中城市都要制訂和完善連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和措施辦法。要通過(guò)發(fā)展幾個(gè)有影響、有實(shí)力、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的連鎖公司或連鎖企業(yè)集團(tuán)，在全省、全國(guó)形成連鎖網(wǎng)絡(luò)?！熬盼濉逼陂g，全省力爭(zhēng)發(fā)展連鎖公司或連鎖企業(yè)集團(tuán)50家以上，各類(lèi)連鎖店鋪1000家以上。



 三、發(fā)展的重點(diǎn)、形式及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

 （一）發(fā)展重點(diǎn)

 1、重點(diǎn)在10個(gè)大中城市發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶幾個(gè)先行試點(diǎn)城市要發(fā)揮好帶頭示范作用。

 2、重點(diǎn)在大中型商業(yè)企業(yè)中發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮大店、名店效應(yīng)。同時(shí)，注重推進(jìn)糧食、物資、供銷(xiāo)和外貿(mào)等行業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)。

 3、重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)營(yíng)食品、副食品和日用消費(fèi)品為主的連鎖超市和便民連鎖店，并適當(dāng)發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)店、綜合商場(chǎng)、快餐店等連鎖店。

 （二）連鎖經(jīng)營(yíng)的形式

 1、直營(yíng)連鎖：連鎖店的門(mén)店均由總部全資或控股開(kāi)設(shè)，在總部的直接領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

 2、特許連鎖（或稱(chēng)加盟連鎖）：連鎖店的門(mén)店同總部簽訂合同，取得使用總部商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)及銷(xiāo)售總部開(kāi)發(fā)商品的特許權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)集中于總部。

 3、自由連鎖：連鎖店的門(mén)店均為獨(dú)立法人，各自的資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系不變，在總部的指導(dǎo)下共同經(jīng)營(yíng)。

 以上3種連鎖形式可以在同一連鎖企業(yè)中交叉存在。目前要以發(fā)展直營(yíng)連鎖為重點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)探索發(fā)展特許連鎖和自由連鎖。

 （三）連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

 連鎖店應(yīng)由10個(gè)以上門(mén)店組成（起步階段可滾動(dòng)式發(fā)展），實(shí)行規(guī)范化管理，必須做到統(tǒng)一配送商品、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，采購(gòu)?fù)N(xiāo)售分離。

 連鎖店由總部、門(mén)店和配送中心構(gòu)成。總部必須具備以下職能：采購(gòu)配送、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)研、商品開(kāi)發(fā)、促銷(xiāo)策劃、教育培訓(xùn)等。門(mén)店的主要職責(zé)是按照總部的指示和服務(wù)規(guī)范要求，承擔(dān)日常銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。配送中心負(fù)責(zé)各門(mén)店所需商品的進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、分貨、加工、集配、運(yùn)輸、送貨等任務(wù)。

 超市連鎖店的營(yíng)業(yè)面積一般在500平方米左右。供銷(xiāo)、糧食部門(mén)的便民連鎖店和糧店，超市連鎖店?duì)I業(yè)面積可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬要求。其中，經(jīng)營(yíng)肉類(lèi)、禽蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品及糧油食品的面積應(yīng)占全部營(yíng)業(yè)面積的30％以上；采取開(kāi)架自選售貨、出口處集中收款的營(yíng)業(yè)方式。

 便民連鎖店經(jīng)營(yíng)商品要以食品、飲料、小百貨、副食、調(diào)料、糧油制品為主；以開(kāi)架自選售貨為主要形式，營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

 連鎖專(zhuān)業(yè)店主營(yíng)類(lèi)商品及連帶商品應(yīng)占全部經(jīng)營(yíng)品種的90％以上；以開(kāi)架售貨為主。

 連鎖綜合商場(chǎng)的門(mén)店?duì)I業(yè)面積一般要在3000平方米以上，經(jīng)營(yíng)商品應(yīng)以日用百貨、服裝、家用電器、食品為主。

 連鎖超市、便民店和綜合商場(chǎng)要逐步使用電子收款機(jī)，超市和綜合商場(chǎng)銷(xiāo)售的非鮮活類(lèi)商品中，條形碼的使用率（包括商店自制碼）要達(dá)到90％以上。



 四、工作要求

 （一）制定發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，要在各地計(jì)劃部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)籌安排下，全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，要把連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展納入城市發(fā)展規(guī)劃和流通行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要把居民稠密區(qū)和新建居民小區(qū)作為發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。新建居民小區(qū)的配套網(wǎng)點(diǎn)要優(yōu)先用于開(kāi)辦便民連鎖店和連鎖超市。小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也要按照便民利民的原則，分期、分批地進(jìn)行連鎖改造。

 （二）規(guī)范起步，規(guī)范運(yùn)作。無(wú)論是原有的，還是新組建的連鎖公司，都要按照國(guó)內(nèi)貿(mào)易部《連鎖店經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范意見(jiàn)》的要求，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷(xiāo)分離。要重點(diǎn)加強(qiáng)連鎖總部和配送中心建設(shè)，充分發(fā)揮配送中心功能，提高統(tǒng)一配送比例，完善企業(yè)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)作業(yè)系統(tǒng)化、管理手冊(cè)化。

 （三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要采取各種形式，通過(guò)各種渠道，普及連鎖經(jīng)營(yíng)知識(shí)，培養(yǎng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的管理、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干。要加快計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、條形碼推廣等硬件設(shè)施在連鎖店的開(kāi)發(fā)利用，以適應(yīng)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

 （四）深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制。要進(jìn)一步深化流通體制改革，加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和公司制改造的進(jìn)程，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，通過(guò)公司制改造和聯(lián)合、兼并、參股、控股、收購(gòu)和劃轉(zhuǎn)等多種形式，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展步伐。

 （五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作由省貿(mào)易廳牽頭，會(huì)同省計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、體改、糧食、供銷(xiāo)、旅游、物產(chǎn)、石油、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商、建設(shè)等部門(mén)，認(rèn)真抓好全省連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地市也應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 五、扶持連鎖經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展的有關(guān)政策

 （一）新開(kāi)設(shè)的便民連鎖店、連鎖超市及配送中心，所需改造網(wǎng)點(diǎn)和購(gòu)置設(shè)備資金，在企業(yè)自籌和上級(jí)主管部門(mén)支持的基礎(chǔ)上，不足部分由有關(guān)銀行積極給予貸款支持。

 （二）為支持連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，省財(cái)政于1998年一次性安排500萬(wàn)元周轉(zhuǎn)資金，重點(diǎn)扶持幾個(gè)大型的連鎖企業(yè)；對(duì)列入各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃的連鎖企業(yè)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照現(xiàn)行的財(cái)政體制在財(cái)政周轉(zhuǎn)金的安排上給予優(yōu)先扶持。凡列入發(fā)展規(guī)劃的便民連鎖店和連鎖超市，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改行轉(zhuǎn)向。

 （三）提倡采取股份制和股份合作制形式發(fā)展連鎖店。

 （四）積極向國(guó)家爭(zhēng)取流通企業(yè)技改資金貸款規(guī)模，連鎖企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目由地市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同貿(mào)易局共同提出，分別報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)易廳，由省經(jīng)貿(mào)委和省貿(mào)易廳聯(lián)合向國(guó)家爭(zhēng)取技改貸款支持。

 （五）各級(jí)計(jì)劃部門(mén)在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的安排上要積極扶持連鎖公司的配送中心建設(shè)。各地市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)的使用也要向發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)傾斜。

 （六）按城市發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)的新建居民小區(qū)，應(yīng)在網(wǎng)點(diǎn)面積中合理配置發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的面積。出售給連鎖企業(yè)的用房（指房產(chǎn)部門(mén)管理的房屋，下同），按建設(shè)成本作價(jià)。出租給連鎖企業(yè)的用房，只要不轉(zhuǎn)租，就不調(diào)整房租，對(duì)企業(yè)為改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境自費(fèi)裝修的用房，也不調(diào)整房租。

 （七）對(duì)于新開(kāi)設(shè)的以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、蔬菜、日用百貨為主的便民連鎖店和連鎖超市，從營(yíng)業(yè)之日起，第一年享受?chē)?guó)家減免所得稅優(yōu)惠政策，第二、三年內(nèi)繳納的所得稅，按現(xiàn)行財(cái)政體制由同級(jí)財(cái)政部門(mén)全額返還給企業(yè)，用于支持便民連鎖店和連鎖超市的發(fā)展。為支持跨地區(qū)發(fā)展，對(duì)直營(yíng)連鎖企業(yè)由總部統(tǒng)一稅費(fèi)。