• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-03
• 【生效日期】1995-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市集貿(mào)市場管理辦法

 武漢市集貿(mào)市場管理辦法
（修正）
 （1995年1月6日湖北省武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準1995年8月1日起施行1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過決定及1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議通過決議將其修正）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 集貿(mào)市場建設(shè)

 第三章 集貿(mào)市場經(jīng)營活動

 第四章 集貿(mào)市場管理和監(jiān)督

 第五章 罰則

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強集貿(mào)市場的建設(shè)和管理，規(guī)范市場交易行為，維護集貿(mào)市場秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和湖北省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱集貿(mào)市場，是指有固定場所，有若干個經(jīng)營者入場進行公開集中交易的農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和其他生活消費品市場。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場建設(shè)、管理和參與集市貿(mào)易活動的單位和個人，必須遵守本辦法。



 第四條 集貿(mào)市場經(jīng)營活動必須遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的社會道德；集貿(mào)市場管理應(yīng)當合法、公正、規(guī)范。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，培育和扶持各類集貿(mào)市場的發(fā)展。



 第六條 各級工商行政管理部門是集貿(mào)市場的行政主管機關(guān)，負責集貿(mào)市場的登記和經(jīng)營活動的綜合監(jiān)督管理。

 計劃、公安、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)、市政、畜牧水產(chǎn)等部門，按照各自的職責，協(xié)同工商行政管理部門，依法加強對集貿(mào)市場的監(jiān)督管理。

 集貿(mào)市場可根據(jù)經(jīng)營管理活動的需要，建立管理機構(gòu)或配置管理人員。




 第二章 集貿(mào)市場建設(shè)





 第七條 各級人民政府必須根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活的實際需要，將集貿(mào)市場建設(shè)納入城市和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

 規(guī)劃行政主管部門會同工商行政管理部門，根據(jù)近期和長遠需要，編制集貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃管理權(quán)限，分別報市、區(qū)縣人民政府批準實施。

 新建居民住宅區(qū)和改建舊區(qū)時，應(yīng)按居住人口人均0．1－0．2平方米的用地（或高層建筑底層面積）的標準規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場。



 第八條 不得擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場或從事集市貿(mào)易活動。經(jīng)批準臨時占用城市道路的集貿(mào)市場，要制定計劃，采取措施，退路入室。



 第九條 新建、改建或租賃場地開辦集貿(mào)市場，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目、用地審批手續(xù)或租賃手續(xù)，并到所在地工商部門辦理市場登記手續(xù)。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當多渠道籌集集貿(mào)市場建設(shè)資金，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵市內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位和個人在本市投資建設(shè)集貿(mào)市場。

 投資建設(shè)集貿(mào)市場的單位和個人，根據(jù)誰投資、誰受益的原則，按有關(guān)規(guī)定收取市場設(shè)施租賃費和服務(wù)費。

 凡參與集資建設(shè)市場的單位和個人進入集貿(mào)市場經(jīng)營的，在攤位安排方面享受優(yōu)惠待遇。



 第十一條 集貿(mào)市場應(yīng)當設(shè)置和完善與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施和消防、安全、排水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉儲、通訊、運輸?shù)扰涮追?wù)設(shè)施。



 第十二條 任何單位和個人不得擅自改變集貿(mào)市場的功能，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施。

 因建設(shè)需要，確需拆遷經(jīng)規(guī)劃劃定并有固定設(shè)施的集貿(mào)市場，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以還建或補償，屬農(nóng)副產(chǎn)品市場的，要先還建或安置，后拆遷。




 第三章 集貿(mào)市場經(jīng)營活動





 第十三條 凡國家允許上市的消費品，都可以進入集貿(mào)市場交易。



 第十四條 凡進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，除銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民外，應(yīng)持有關(guān)證件，到經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請登記，經(jīng)核準并領(lǐng)取有關(guān)證照后方可入場交易。銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民，憑居民身份證或其他有效的身份證件，即可在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動。

 經(jīng)營者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓其承租的攤位或其他設(shè)施時，應(yīng)事先征得市場主辦單位的同意，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。



 第十五條 在集貿(mào)市場經(jīng)營食品，須有食品衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證；出售畜禽及其食用制品的，須出示檢疫、檢驗證明或標志；從事畜禽屠宰及其產(chǎn)品加工、銷售的，還須有
獸醫(yī)衛(wèi)生合格證。經(jīng)營法律、法規(guī)有專項管理規(guī)定的其他商品，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）按規(guī)定的地點經(jīng)營，不得亂設(shè)攤點和在場外交易；

 （二）遵守交易規(guī)則，文明經(jīng)商；

 （三）自備垃圾容器，保持攤位清潔；

 （四）服從市場管理，接受群眾監(jiān)督；

 （五）自覺依法納稅和繳納費用；

 進入集貿(mào)市場的車輛，按指定地點停放。



 第十七條 在集貿(mào)市場出售商品，應(yīng)當明碼標價，一貨一簽，價格變動時應(yīng)及時更換；物價部門規(guī)定實行定價和監(jiān)控的商品，應(yīng)遵守其規(guī)定；商品成交價，可由交易雙方議定。



 第十八條 在集貿(mào)市場出售商品，必須使用經(jīng)檢定合格并在周期檢定期內(nèi)的計量器具和
法定計量單位。



 第十九條 禁止任何單位和個人攔路設(shè)卡或以其他方式強行收購農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進城直銷的農(nóng)副產(chǎn)品。



 第二十條 禁止在集貿(mào)市場經(jīng)營下列物品：

 （一）國家規(guī)定實行統(tǒng)一經(jīng)營、專營的商品（有經(jīng)營權(quán)的單位組織上市的除外）；

 （二）受國家明令保護的動、植物及其制品；

 （三）有毒、有害、污穢不潔、變質(zhì)腐爛的食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、水產(chǎn)品及其食用制品和未經(jīng)檢疫、檢驗的畜、禽及其食用制品；

 （四）爆炸物品、劇毒物品、化學危險品、麻醉品、放射性物品；

 （五）假冒偽劣商品；

 （六）反動、淫穢和宣傳迷信的書刊、畫片、音像制品及其他非法出版物；

 （七）國家規(guī)定禁止上市的其他物品。



 第二十一條 在集貿(mào)市場交易中禁止下列行為：

 （一）使用不合格計量器具或者利用計量器具弄虛作假、短尺少量；

 （二）摻雜摻假，以假充真，以次充好；

 （三）欺行霸市，強買強賣；

 （四）囤積居奇，哄抬物價，牟取暴利；

 （五）設(shè)賭、算命等有礙社會主義精神文明建設(shè)的行為；

 （六）違反法律、法規(guī)的其他行為。




 第四章 集貿(mào)市場管理和監(jiān)督





 第二十二條 工商行政管理部門履行下列職責：

 （一）宣傳有關(guān)集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)，教育經(jīng)營者守法經(jīng)營；

 （二）制定市場管理具體規(guī)定和交易規(guī)則；

 （三）辦理市場和進場經(jīng)營者注冊登記；

 （四）對市場主辦單位和經(jīng)營者進行指導、服務(wù)和監(jiān)督管理；

 （五）維護市場交易秩序，依法查處銷售假冒偽劣商品、違禁商品和其他違法交易行為；

 （六）受理消費者投訴，保護消費者合法權(quán)益；

 （七）受同級政府的委托，協(xié)調(diào)其他有市場監(jiān)督管理職責的部門有關(guān)集貿(mào)市場監(jiān)督管理中的具體工作；

 （八）國家和本省、市人民政府規(guī)定的其他管理職責。



 第二十三條 公安部門負責集貿(mào)市場的治安管理，維護集貿(mào)市場治安秩序。



 第二十四條 稅務(wù)部門負責集貿(mào)市場的稅收管理，依法征稅。



 第二十五條 物價部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定負責集貿(mào)市場的商品和服務(wù)價格及明碼標價的監(jiān)督管理；技術(shù)監(jiān)督部門負責集貿(mào)市場的商品質(zhì)量和計量器具的監(jiān)督管理。



 第二十六條 衛(wèi)生部門負責集貿(mào)市場食品衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗工作，并對食品衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；畜牧水產(chǎn)部門負責集貿(mào)市場畜禽及其食用制品的檢疫、檢驗工作。



 第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生部門負責集貿(mào)市場的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。



 第二十八條 文化、廣播電視和新聞出版部門負責對集貿(mào)市場書刊、畫片、音像制品及其他出版物的監(jiān)督管理。



 第二十九條 規(guī)模較大的集貿(mào)市場，由工商行政管理部門根據(jù)需要會同有市場監(jiān)督管理職責的部門和主辦單位建立聯(lián)合市場管理機構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)督管理集貿(mào)市場。



 第三十條 市場主辦單位組織管理本市場的職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）協(xié)助行政管理部門維持市場秩序，做好治安保衛(wèi)工作，調(diào)解糾紛；

 （三）負責攤位出租，經(jīng)營設(shè)施的維修、更新改造和其他經(jīng)營條件的改善；

 （四）負責公告物價部門規(guī)定的商品價格和服務(wù)收費標準；

 （五）負責清潔衛(wèi)生，保持場容整潔；

 （六）負責市場的資料統(tǒng)計。

 無主辦單位的集貿(mào)市場，由工商行政管理部門負責該市場由前款各項規(guī)定的組織管理工作。



 第三十一條 進入集貿(mào)市場經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)向有關(guān)管理部門依法繳納市場管理費和經(jīng)物價、財政部門核準的費用。上述各種費用應(yīng)統(tǒng)一收取，再行分解。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。任何單位和個人不得在集貿(mào)市場亂收費、亂集資及進行各種攤派。

 依法設(shè)立的收費項目和標準，應(yīng)在集貿(mào)市場醒目位置予以公告。



 第三十二條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)的市場監(jiān)督管理部門、保護消費者合法權(quán)益的社會組織和司法機關(guān)檢舉、控告集貿(mào)市場經(jīng)營和管理活動中的違法行為。

 集貿(mào)市場必須設(shè)置標準計量器具、投訴箱、商品參考價欄及管理制度和交易規(guī)則的專欄等，方便群眾對集貿(mào)市場的經(jīng)營和管理進行監(jiān)督。



 第三十三條 市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時，須出示檢查證件，國家規(guī)定著裝的，應(yīng)當著裝。

 由市場監(jiān)督管理部門聘請的市場協(xié)管人員應(yīng)佩戴標志上崗。



 第三十四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對監(jiān)督管理人員和協(xié)管人員進行培訓和教育，提高管理水平。

 市場監(jiān)督管理人員要嚴格依法行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，文明管理，認真處理群眾投訴，不得參與市場經(jīng)營，嚴禁利用職權(quán)徇私舞弊、敲詐勒索等違法違紀行為。



 第三十五條 集貿(mào)市場應(yīng)當開展創(chuàng)建文明市場活動，實現(xiàn)經(jīng)營管理、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化，工商行政管理部門定期組織檢查評比。




 第五章 罰則





 第三十六條 擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場和從事集市貿(mào)易活動的，由公安交通部門會同市政管理部門按有關(guān)規(guī)定查處。



 第三十七條 對未辦理市場注冊登記擅自開辦集貿(mào)市場，未辦理變更登記擅自合并、遷移集貿(mào)市場或者隨意占用集貿(mào)市場場地以及挪作他用的，由工商行政管理部門責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

 對未辦理注銷登記擅自撤銷集貿(mào)市場的，由工商行政管理部門責令限期辦理注銷登記，并可以處3000元以下罰款。



 第三十八條 在集貿(mào)市場無證經(jīng)營的，由工商行政管理部門沒收非法所得，并可處以1000元以下罰款。

 擅自轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓攤位或其他市場設(shè)施的，由工商行政管理部門沒收非法所得，并可處以2000元以下罰款。



 第三十九條 不服從市場管理、不在指定的地點經(jīng)營、亂設(shè)攤點和在場外交易、不保持攤位清潔的，由工商行政管理部門責令其改正；拒不改正的，可處以300元以下的罰款。



 第四十條 偷稅、抗稅的，由稅務(wù)部門按照稅收征收管理法律、法規(guī)查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十一條 違反本辦法第十五條、第十七條、第十八條，由有關(guān)的監(jiān)督管理部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。



 第四十二條 違反本辦法第十九條的，由公安部門責令其退還所收購的農(nóng)副產(chǎn)品，賠償損失，并處1000元以下的罰款。



 第四十三條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門或其他監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十四條 在集貿(mào)市場亂收費、亂集資或者進行攤派的，由物價管理部門或其他監(jiān)督管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。



 第四十五條 對阻礙市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或擾亂集貿(mào)市場治安秩序、違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十六條 市場監(jiān)督管理人員以及市場主辦單位的管理人員失職、瀆職、徇私舞弊、敲詐勒索的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十七條 當事人對有關(guān)行政管理部門依照本辦法作出的處罰不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。



 第四十八條 各項罰沒收入管理，按《武漢市罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市人民政府負責解釋。



 第五十條 本辦法自1995年8月1日起施行。