• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-02
• 【生效日期】1997-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第118號(hào)）
 《杭州市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 1997年12月2日



 杭州市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理，保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣、市）平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶以及依法具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的其他當(dāng)事人相互之間簽訂或履行經(jīng)濟(jì)合同，適用本辦法。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督。

 工商行政管理部門(mén)是經(jīng)濟(jì)合同管理的職能部門(mén)，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)合同管理人員；

 （二）監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行；

 （三）制定和推行各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同示范文本；

 （四）依法鑒證經(jīng)濟(jì)合同；

 （五）依法辦理抵押合同中的抵押物登記；

 （六）查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為；

 （七）組織開(kāi)展重合同守信用活動(dòng)；

 （八）指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作；

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第四條 各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同管理，建立必要的管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位依法簽訂和履行合同，協(xié)助工商行政管理部門(mén)依法查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為。



 第五條 各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)合同的管理，建立健全簽訂、審批、履行、檢查、合同文本和印鑒使用、合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、崗位責(zé)任等經(jīng)濟(jì)合同管理制度，配備具有任職資格的專(zhuān)（兼）職合同管理人員，依法簽訂和履行經(jīng)濟(jì)合同，重合同、守信用。

 專(zhuān)（兼）職合同管理人員，必須經(jīng)政府有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。




 第二章 經(jīng)濟(jì)合同的簽訂





 第六條 訂立經(jīng)濟(jì)合同除即時(shí)清結(jié)者外，必須采用書(shū)面形式。當(dāng)事人協(xié)商同意的有關(guān)文書(shū)、電報(bào)、電傳、圖表是合同的組成部分。雖屬即時(shí)清結(jié)的，但批量、交易金額較大或當(dāng)場(chǎng)難以檢測(cè)商品內(nèi)在質(zhì)量的交易，也應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。



 第七條 訂立書(shū)面經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)使用根據(jù)國(guó)家制訂的合同示范文本印制的統(tǒng)一合同文本。

 經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一文本由市工商行政管理局統(tǒng)一監(jiān)制（國(guó)家另有規(guī)定除外）并定點(diǎn)印制和銷(xiāo)售，任何單位和個(gè)人不得擅自印制和銷(xiāo)售。

 當(dāng)事人有特殊要求需自制經(jīng)濟(jì)合同文本的，須經(jīng)市工商行政管理局批準(zhǔn)。自制文本只限本單位使用，不得銷(xiāo)售與轉(zhuǎn)讓。



 第八條 訂立經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)使用單位公章或經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章，其中經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章印模須送登記注冊(cè)的工商行政管理部門(mén)備案。



 第九條 訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人的法人資格、注冊(cè)資本、資信情況不明的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)工商行政管理、金融等有關(guān)部門(mén)或中介組織協(xié)助查詢，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法提供有關(guān)情況的書(shū)面材料。



 第十條 法人或其他經(jīng)濟(jì)組織訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠鍪尽镀髽I(yè)法定代表人證明書(shū)》或者《法人授權(quán)委托證明書(shū)》。

 《企業(yè)法定代表人證明書(shū)》、《法人授權(quán)委托證明書(shū)》的格式，由市工商行政管理局統(tǒng)一監(jiān)制，并由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。



 第十一條 訂立經(jīng)濟(jì)合同除應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)明確合同爭(zhēng)議的解決方式，載明：“因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)：

 （一）提交××仲裁委員會(huì)仲裁；

 （二）依法向人民法院起訴?！?
 （在（一）、（二）中選擇一項(xiàng)）



 第十二條 企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押合同中的抵押物登記，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




 第三章 經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理





 第十三條 工商行政管理部門(mén)或者公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行鑒證或者公證。

 國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和省市人民政府規(guī)定必須鑒證或者公證的經(jīng)濟(jì)合同，當(dāng)事人必須申請(qǐng)鑒證或者公證。



 第十四條 經(jīng)濟(jì)合同鑒證機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)合同簽訂或者履行地的縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)合同文書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、法定代表人證明書(shū)（法人授權(quán)委托證明書(shū)）或者個(gè)體工商戶戶主居民身份證，以及其他有關(guān)證明材料。

 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)審查下列內(nèi)容：

 （一）簽訂經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人是否合格，是否具有權(quán)利能力和行為能力；

 （二）經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)；

 （三）經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定；

 （四）經(jīng)濟(jì)合同的主要條款內(nèi)容是否完備、合同爭(zhēng)議的解決方式是否明確、文字表述是否準(zhǔn)確、合同簽訂是否符合法定程序。

 經(jīng)濟(jì)合同鑒證機(jī)關(guān)自受理經(jīng)濟(jì)合同鑒證申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)辦理完畢；對(duì)需要外地協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦理完畢。



 第十五條 公證機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)濟(jì)合同公證手續(xù)時(shí)，必須按照有關(guān)公證法律法規(guī)的規(guī)定辦理。



 第十六條 禁止下列利用經(jīng)濟(jì)合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或進(jìn)行其他違法行為：

 （一）偽造經(jīng)濟(jì)合同的。

 （二）虛構(gòu)法人主體或假冒他人名義或提供假地址、假銀行帳號(hào)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的。

 （三）無(wú)履約能力，采取下列欺詐手段簽訂經(jīng)濟(jì)合同的：

 1、以緊缺或暢銷(xiāo)商品為誘餌，或者先履行部分合同以騙取信任，誘人簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，騙取預(yù)付款、定金等，或采用行賄、回扣、先付部分貨款等圈套騙取貨物。

 2、用已被吊銷(xiāo)執(zhí)照的企業(yè)名稱或盜用其他企業(yè)的名稱，偽造或利用已失效的公章、合同專(zhuān)用章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、介紹信、委托書(shū)等證件，簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

 3、使用不能兌現(xiàn)或不能完全兌現(xiàn)的票據(jù)、抵押物、債權(quán)文書(shū)作為合同的對(duì)價(jià)或者擔(dān)保簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

 4、預(yù)先設(shè)置圈套，誘人簽訂無(wú)法履行的加工合同，騙取定金、預(yù)付款，以及所謂的質(zhì)量保證金、履約保證金、合同擔(dān)保金、合同保證金、押料款、材料款等。

 （四）利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利的。

 （五）非法轉(zhuǎn)讓或倒賣(mài)經(jīng)濟(jì)合同的。

 （六）非法為他人提供或利用他人提供的合同文本、銀行帳號(hào)、單位公章、合同專(zhuān)用章、委托證件、業(yè)務(wù)介紹信等其他方便條件簽訂經(jīng)濟(jì)合同的。

 （七）未經(jīng)核準(zhǔn)登記簽訂經(jīng)濟(jì)合同的。

 （八）利用他人資質(zhì)證書(shū)、許可證簽訂經(jīng)濟(jì)合同，謀取利益的。

 （九）利用假匯票、支票或空頭支票簽訂經(jīng)濟(jì)合同，騙取財(cái)物的。

 （十）利用經(jīng)濟(jì)合同倒賣(mài)走私物品、國(guó)家禁止或限制自由買(mǎi)賣(mài)的物資、物品的。

 （十一）利用合同侵占國(guó)有資產(chǎn)或造成國(guó)有資產(chǎn)及其收益流失的。

 （十二）其他利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為。



 第十七條 工商行政管理部門(mén)和政府其他有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 當(dāng)事人必須接受和服從工商行政管理部門(mén)和政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的情況。



 第十八條 工商行政管理部門(mén)查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為時(shí)，可以向金融等部門(mén)查詢經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的有關(guān)情況，并可以行使以下職權(quán)：

 （一）詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人和證人；

 （二）查閱、復(fù)制被查處單位和個(gè)人有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的發(fā)票、帳冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)文件資料；

 （三）封存或扣留與違法行為相關(guān)的貨物；

 （四）依法變賣(mài)不易保存的貨物，并保存價(jià)款。

 工商行政管理部門(mén)查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為時(shí)，對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定清楚的，可以提請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)依法暫停支付違法行為人的存款。



 第十九條 各金融機(jī)構(gòu)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為時(shí)，有權(quán)拒絕辦理結(jié)算等有關(guān)手續(xù)，并及時(shí)通知工商行政管理部門(mén)處理。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定，不使用統(tǒng)一合同文本的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，并可處以一千元以下罰款；擅自印制和銷(xiāo)售合同文本的，由工商行政管理部門(mén)處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。



 第二十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定，利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法行為的，法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，退回所獲款項(xiàng)和財(cái)物，并視情節(jié)輕重給予警告、處以五萬(wàn)元以下的罰款。



 第二十二條 法人或其他經(jīng)濟(jì)組織利用經(jīng)濟(jì)合同從事違法活動(dòng)的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門(mén)的處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向本級(jí)人民政府或上一級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 工商行政管理部門(mén)和公證機(jī)構(gòu)在辦理鑒證或公證手續(xù)時(shí)，因失職或者其他違法行為，造成經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十五條 工商行政管理部門(mén)在封存、扣押財(cái)物時(shí)濫用職權(quán)，使經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十六條 工商行政管理部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、包庇或者縱容違法行為的，由其主管部門(mén)視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十七條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。