• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1997]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-01
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府、福建省軍區(qū)關(guān)于 做好1998年度退役士兵接收安置工作的通知

 福建省人民政府、福建省軍區(qū)關(guān)于
 做好1998年度退役士兵接收安置工作的通知
 
（1997年12月1日閩政〔1997〕45號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位，各軍分區(qū)，廈門警備區(qū)，各縣（市、區(qū)）人武部：

 根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于1997年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕32號(hào)）及國(guó)務(wù)院退伍軍人和軍隊(duì)離休退休安置領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總參謀部《關(guān)于做好1998年春季志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的通知》（國(guó)安〔1997〕第6號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好1998年度退役士兵接收安置工作通知如下：



 一、接收安置的對(duì)象及時(shí)間安排

 接收安置的對(duì)象：服現(xiàn)役期滿不需要超期服役的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿13年以上不需要繼續(xù)服現(xiàn)役的志愿兵。

 退伍義務(wù)兵檔案中無(wú)《士兵登記表》或《證明書》的，安置部門不予辦理接收手續(xù)。

 轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（含因精簡(jiǎn)提前轉(zhuǎn)業(yè)和因病提前轉(zhuǎn)業(yè)的）由省復(fù)員退伍軍人安置辦公室按移交計(jì)劃與軍隊(duì)（含武警部隊(duì)）各大單位進(jìn)行集中交接。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵原則上由入伍時(shí)戶口所在地的縣（市、區(qū)）安置；在外地結(jié)婚（除部隊(duì)駐地外）、服役期間家庭住址變遷和有特殊情況需要易地安置的，按國(guó)發(fā)〔1994〕6號(hào)、〔1995〕28號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。凡符合轉(zhuǎn)業(yè)和安置條件的，由省安置辦簽發(fā)《接收安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵通知書》，各接收地辦理安置有關(guān)手續(xù)。對(duì)未經(jīng)省集中交接，不符合轉(zhuǎn)業(yè)條件或弄虛作假以及接到《通知書》無(wú)正當(dāng)理由逾期3個(gè)月不報(bào)到的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，由省安置辦將其檔案退回軍隊(duì)移交單位。

 退伍義務(wù)兵接收工作從1997年11月底起至1998年1月底基本結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵集中交接工作從1998年1月5日開始，至2月底結(jié)束；轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵3月20日開始離隊(duì)，持省安置辦簽發(fā)的《接收安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵通知書》到指定的市、縣安置部門報(bào)到，5月底安置結(jié)束。其工資由部隊(duì)發(fā)至7月底，8月1日起由地方接收單位支付。

 全省退役士兵安置工作應(yīng)在1998年7月底前完成。



 二、嚴(yán)密組織接待轉(zhuǎn)運(yùn)工作

 各地要按照退役士兵運(yùn)送工作的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立接待轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，嚴(yán)密組織實(shí)施接待轉(zhuǎn)運(yùn)工作。鐵路、交通、民航、公安、民政、人武和軍事交通運(yùn)輸部門要密切配合，確保運(yùn)輸安全，優(yōu)先保證退役士兵購(gòu)票、托運(yùn)（提?。┬欣?、進(jìn)出站（港）和中轉(zhuǎn)換乘。各軍供站和軍人接待站要切實(shí)做好飲食供應(yīng)和接待工作。退役士兵返鄉(xiāng)時(shí)，當(dāng)?shù)匾M織做好歡迎接待、宣傳教育工作。接待轉(zhuǎn)運(yùn)工作所需經(jīng)費(fèi)由各地政府按規(guī)定撥付。



 三、切實(shí)做好退役士兵安置工作

 退役士兵安置工作關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的政治任務(wù)，也是“雙擁”工作的重要組成部分。各級(jí)、各部門必須從講政治的大局出發(fā)，切實(shí)做好退役士兵安置工作。

 （一）依法保障城鎮(zhèn)退役士兵的就業(yè)安置。近年來(lái)，在地方各級(jí)政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合下，大多數(shù)用工單位積極承擔(dān)安置任務(wù)，我省退役士兵安置工作任務(wù)完成較好。但是，仍有一些企、事業(yè)單位和部門片面強(qiáng)調(diào)用工“自主權(quán)”，拒絕接收退役士兵；個(gè)別行業(yè)主管部門限制所屬單位承擔(dān)當(dāng)?shù)氐陌仓萌蝿?wù)，致使少數(shù)退役士兵不能及時(shí)得到安置，嚴(yán)重影響了一些地方的安置進(jìn)度。這種不顧大局，有令不行的做法必須予以糾正。今年各地、各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)兵役法》、《
退伍義務(wù)兵安置條例》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、中央軍委近年來(lái)制定的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)化政府指令性調(diào)控手段。在繼續(xù)執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”辦法的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、用工需求、職工人數(shù)和安置任務(wù)等實(shí)際情況，本著均衡負(fù)擔(dān)的原則，科學(xué)合理地制定分配計(jì)劃。各企業(yè)及行政事業(yè)單位都有依法接收安置退役士兵的義務(wù)，任何用人單位不得拒絕接受當(dāng)?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?wù)，新建、擴(kuò)建單位要?jiǎng)澇霾坏陀?0％的用工比例接收退役士兵，中央和省屬有關(guān)部門制定招工計(jì)劃，下達(dá)用人指標(biāo)，不得與接收安置退役士兵的政策相違背。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵安置要與城鎮(zhèn)退役士兵安置同步進(jìn)行，優(yōu)先落實(shí)工作單位，盡量做到專業(yè)技術(shù)對(duì)口。為緩解基層安置難矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，郵電、鐵路、銀行、保險(xiǎn)、交通、電力、稅務(wù)、煙草、石油、石化等中央及省屬部門和行業(yè)，統(tǒng)一由省級(jí)主管部門會(huì)同省安置辦聯(lián)合下達(dá)安置計(jì)劃指標(biāo)。

 （二）建立和完善安置工作的激勵(lì)和制約機(jī)制。地方政府對(duì)完成安置任務(wù)好的單位和個(gè)人，要予以通報(bào)表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)拒絕接收或完不成接收任務(wù)的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任或給予必要的行政及經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令其限期完成安置任務(wù)。具體實(shí)施辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫?。各地要及時(shí)反饋接收安置情況，對(duì)個(gè)別問(wèn)題嚴(yán)重的要予以通報(bào)。城鎮(zhèn)退役士兵必須服從政府的分配，在安置部門發(fā)出通知后超過(guò)3個(gè)月未到工作單位報(bào)到的，取消其安置資格，按待業(yè)人員對(duì)待。

 （三）繼續(xù)探索安置工作改革的新路子。各地要從適應(yīng)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大“供需見面、雙向選擇、自主擇業(yè)”的范圍，提倡和鼓勵(lì)退役士兵到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分單位就業(yè)或自謀職業(yè)，實(shí)現(xiàn)多形式、多渠道安置。凡到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分單位就業(yè)的退役士兵，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)法》規(guī)定為其辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)。有條件的地區(qū)也可在本人自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行發(fā)放一次性安置費(fèi)的辦法，政府不再負(fù)責(zé)安排工作；還可采取安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。要組織崗前培訓(xùn)，幫助他們提高技能素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)做好待分配期間的管理教育工作，使退役士兵體諒國(guó)家困難，顧全大局，自覺服從組織分配。各地要安排適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于退役士兵的管理教育與崗前培訓(xùn)工作，幫助解決在生產(chǎn)、生活、住房等方面遇到的困難。

 （四）嚴(yán)格安置審批制度。各地安置部門應(yīng)按規(guī)定憑《退伍安置登記證書》對(duì)退伍義務(wù)兵進(jìn)行安置；對(duì)無(wú)《退伍安置登記證書》的退伍義務(wù)兵，未經(jīng)省安置辦批準(zhǔn)，各地不得擅自安排工作。凡外省入伍要求在我省安置的退伍義務(wù)兵，農(nóng)村籍榮立二等功以上（含二等功），二、三等傷殘，服役期間因家庭地址變遷遷入城鎮(zhèn)，本人要求隨家庭安置的退伍義務(wù)兵，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省安置辦審批。凡經(jīng)省安置辦批準(zhǔn)的安置對(duì)象，當(dāng)?shù)匕仓貌块T應(yīng)予接收安置，公安、糧食部門應(yīng)予辦理戶糧手續(xù)，不受戶口指標(biāo)限制，不得征收任何附加費(fèi)用。

 （五）抓好農(nóng)村退伍軍人兩用人才開發(fā)使用工作。各地要認(rèn)真實(shí)施《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》，加大培養(yǎng)和開發(fā)使用的力度，推動(dòng)這項(xiàng)工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。通過(guò)扶持興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦擔(dān)任基層組織干部，引導(dǎo)進(jìn)城進(jìn)廠務(wù)工經(jīng)商，組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各種形式，有組織、有計(jì)劃地把退伍軍人兩用人才推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。



 四、加強(qiáng)退伍安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府對(duì)退伍安置工作必須予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把退役士兵安置工作納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障工作發(fā)展規(guī)劃，納入“雙擁”工作軌道，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。凡完不成安置任務(wù)的縣（市、區(qū)），不能參加“雙擁模范城（縣）”的評(píng)選。各有關(guān)部門要互相支持，密切配合，建立和完善分級(jí)管理及目標(biāo)管理責(zé)任制，確保安置任務(wù)的順利完成。