• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】遼寧省人大常委會第96號
• 【發(fā)布日期】1997-11-29
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第96號）
《遼寧省旅游管理條例》，已經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自1998年1月1日起施行。



 遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年11月29日

 遼寧省旅游管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，建立良好的旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。



 第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，誰投資誰受益；實行社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，積極創(chuàng)建文明旅游景區(qū)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，鼓勵和支持旅游業(yè)發(fā)展。



 第五條 旅游業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。各級人民政府旅游行政管理部門是旅游業(yè)的主管部門，依照法定職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實行行業(yè)管理。

 計劃、建設(shè)、工商、環(huán)保、林業(yè)、公安、交通、文化、衛(wèi)生、民族、宗教事務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好旅游業(yè)管理工作。



 第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營者和旅游者，均應(yīng)遵守本條例。



 第七條 對發(fā)展旅游業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府或旅游行政管理部門給予表彰和獎勵。




 第二章 旅游資源管理





 第八條 本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的自然景觀和人文景觀。



 第九條 旅游資源的開發(fā)，堅持利用與保護(hù)相結(jié)合的原則。

 禁止任何單位和個人破壞旅游資源。



 第十條 旅游行政管理部門會同有關(guān)部門研究制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)計劃部門綜合平衡后，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；做好旅游資源的普查、開發(fā)、利用和保護(hù)工作。



 第十一條 新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)、景點項目，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定審批立項。

 新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)、景點項目，應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局，避免盲目、重復(fù)建設(shè)。不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。禁止興建宣揚(yáng)封建迷信和有害人們身心健康的旅游景點。



 第十二條 新建國家旅游度假區(qū)，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。新建省旅游度假區(qū)，由所在地的市人民政府報省旅游行政管理部門審核，省人民政府批準(zhǔn)。




 第三章 旅游經(jīng)營管理





 第十三條 旅游經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵犯。



 第十四條 從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守職業(yè)道德，誠實守信，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 第十五條 旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價；不得擅自提高屬于政府價格管理部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)及與旅游者約定的收費標(biāo)準(zhǔn)；不得欺詐、勒索旅游者；不得強(qiáng)迫旅游者接受收費性服務(wù)項目。



 第十六條 開辦旅行社實行經(jīng)營許可證制度。

 開辦旅行社，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)審核合格，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，依法辦理工商注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。

 旅行社必須按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照核定的業(yè)務(wù)范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營。

 對旅行社實行年檢制度。

 《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》不得涂改、偽造、出讓或轉(zhuǎn)讓。



 第十七條 未經(jīng)國家旅游行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自經(jīng)營公民自費出國旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。



 第十八條 對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。旅行社質(zhì)量保證金的征收、管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得挪用質(zhì)量保證金。



 第十九條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)人員，必須參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試，并取得旅游行政管理部門頒發(fā)的《導(dǎo)游證》。

 旅行社不得招用未取得《導(dǎo)游證》的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。



 第二十條 新建涉外旅游飯店項目，應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門同意并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定審批立項。



 第二十一條 對旅游涉外飯店實行涉外營業(yè)許可證制度。

 旅游飯店從事涉外經(jīng)營，須經(jīng)市旅游行政管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《旅游飯店涉外營業(yè)許可證》。



 第二十二條 對旅游涉外飯店實行星級評定制度。星級飯店的評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

 未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進(jìn)行廣告宣傳和招徠游客。



 第二十三條 對旅游餐館、商店、游樂場所、旅游汽車公司、游船公司等實行旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)審查制度。

 旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)審查，由市旅游行政管理部門組織實施，并將審查結(jié)果報省旅游行政管理部門備案。

 旅行社應(yīng)當(dāng)安排由其接待的境外旅游團(tuán)隊到資質(zhì)審查合格的單位就餐、購物、游樂、租用車船。



 第二十四條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對取得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)資格的單位進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查不合格的，取消其資格。



 第二十五條 對旅游景區(qū)實行定級制度。省旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)景觀內(nèi)容、接待規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、治安及衛(wèi)生狀況和觀賞、文化、科學(xué)價值等方面的條件對旅游景區(qū)、景點評定等級，并向社會公告。

 旅游景區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)與評定辦法，由省旅游行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定，報省政府批準(zhǔn)后實施。




 第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第二十六條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。



 第二十七條 旅游者享有其人格尊嚴(yán)、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。



 第二十八條 旅游者享有知悉旅游服務(wù)真實情況的權(quán)利，有權(quán)要求旅游經(jīng)營者如實提供服務(wù)的內(nèi)容、檔次、費用等情況。



 第二十九條 旅游者享有自主選擇旅游服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。



 第三十條 旅游者人身、財產(chǎn)受到損害或者旅游經(jīng)營者未向其提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的，依法享有以下權(quán)利：

 （一）向旅游經(jīng)營者要求賠償或者補(bǔ)償；

 （二）向旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政管理部門或者有關(guān)部門和組織投訴；

 （三）向人民法院起訴。



 第三十一條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和社會公德，尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。



 第三十二條 旅游者在旅游活動中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游資源，愛護(hù)旅游設(shè)施，自覺遵守旅游秩序和旅游景區(qū)、景點的安全規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)定。




 第五章 旅游保障





 第三十三條 旅游行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游行業(yè)的管理和監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示合法證件，忠于職守，盡職盡責(zé)，秉公執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。



 第三十四條 旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗從業(yè)。

 旅游從業(yè)人員必須遵守職業(yè)道德，不得損害國家利益、集體利益和旅游者利益。



 第三十五條 旅游經(jīng)營者必須執(zhí)行國家有關(guān)旅游安全管理規(guī)定，建立健全旅游安全管理制度，完善旅游設(shè)施，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。

 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安等有關(guān)部門對旅游安全設(shè)施進(jìn)行檢查，加強(qiáng)安全管理。安全設(shè)施不合格的不得營業(yè)。



 第三十六條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為旅游者提供險情信息。

 旅行社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游人身、財產(chǎn)意外傷害保險。



 第三十七條 對旅游安全事故、旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位依法處理。



 第三十八條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度。對旅游者的投訴受理部門應(yīng)及時查明事實，按國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十九條 對違反本條例行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定處罰。



 第四十條 興建宣揚(yáng)封建迷信或有害人們身心健康的旅游景點，由旅游行政管理部門或有關(guān)行政管理部門報本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期關(guān)閉、拆除或改作他用。



 第四十一條 對拒絕或妨礙旅游行政管理部門及有關(guān)部門監(jiān)督檢查，弄虛作假、欺騙檢查人員的旅游經(jīng)營者或從業(yè)人員，由旅游行政管理部門或有關(guān)部門給予警告，經(jīng)教育不改的，處以200元以上1000元以下罰款。



 第四十二條 涂改、偽造、出讓或轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，由旅游行政管理部門處以1000元以上2萬元以下罰款。



 第四十三條 非星級飯店使用“星級”或“相當(dāng)于星級”稱謂的，由旅游行政管理部門給予警告，在限期內(nèi)不予改正的，處以1000元以上5000元以下罰款和必要的行政處罰。



 第四十四條 非涉外旅游接待單位接待境外旅游者的，由旅游行政管理部門沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。



 第四十五條 旅行社聘用未取得《導(dǎo)游證》的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，由市以上旅游行政管理部門對旅行社給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款。

 對嚴(yán)重違反規(guī)定的導(dǎo)游員收回《導(dǎo)游證》。



 第四十六條 旅游經(jīng)營者違反規(guī)定，造成旅游者財產(chǎn)損失或人身傷亡，應(yīng)依法給予經(jīng)濟(jì)賠償。有下列形之一的，由旅游行政管理部門給予警告，在限期內(nèi)不予改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）旅游安全管理工作混亂，安全制度和措施不落實，造成后果的；

 （二）不為旅游者辦理人身意外傷害保險的；

 （三）弄虛作假，隱瞞事故真相的；

 （四）在旅游途中發(fā)現(xiàn)險情不采取保護(hù)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的；

 （五）事故發(fā)生后，不采取有力救護(hù)措施，造成嚴(yán)重后果的。



 第四十七條 挪用旅行社質(zhì)量保證金的，由上級旅游行政管理部門責(zé)令退回，造成的損失由挪用者承擔(dān)。挪用質(zhì)量保證金構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十八條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、假公濟(jì)私、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十九條 本條例自1998年1月1日起施行。