• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-11
• 【生效日期】1997-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔1997〕29號文件 加快建立和完善城市居民最低生活保障制度的通知

山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔1997〕29號文件
 加快建立和完善城市居民最低生活保障制度的通知
 
（1997年11月11日魯政發(fā)〔1997〕92號）
各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 《國務(wù)院
關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔1997〕29號）已翻印發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，望一并貫徹執(zhí)行。



 一、建立和完善城市居民最低生活保障制度的指導(dǎo)思想和
目標(biāo)要求。加快建立和完善城市居民最低生活保障制度，要以黨的十五大精神為指針，以國發(fā)〔1997〕29號文件為依據(jù)，進(jìn)一步加大政府推動力度，使所有城鎮(zhèn)困難居民的基本生活得到切實(shí)保障。已經(jīng)建立居民最低生活保障制度的地方，要進(jìn)一步完善提高；沒有開展這項工作的地方，要迅速行動，制定方案并付諸實(shí)施。1998年第一季度，全省所有城市的城區(qū)和縣政府所在地的鎮(zhèn)都要建立起居民最低生活保障制度。



 二、重新確定保障對象的范圍。凡規(guī)定城鎮(zhèn)范圍內(nèi)家庭人均收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、持有非農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)戶口的居民，都要納入保障范圍，按照差額補(bǔ)助的原則給予救助。主要是：（一）無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民（三無對象）；（二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；（三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后，以及離退休人員領(lǐng)取退休費(fèi)后，其家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。各地要按照上述范圍，認(rèn)真摸底，弄清需要救助的人數(shù)，編制預(yù)算。



 三、建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理機(jī)制。各地的保障標(biāo)準(zhǔn)以月人均100―140元人民幣為宜。各地可本著既保障基本生活，又利于克服依賴思想的原則，按照當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵焚M(fèi)用和財政承受能力，實(shí)事求是地確定保障標(biāo)準(zhǔn)。各地可1至2年調(diào)整一次保障標(biāo)準(zhǔn)。



 四、切實(shí)落實(shí)保障資金。落實(shí)保障資金是實(shí)施城市居民最低生活保障制度的關(guān)鍵。各級政府要逐級把最低生活保障資金列入財政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項資金支出科目，專賬管理，確保資金足額及時到位。



 五、完善配套優(yōu)惠政策，開展社會互助活動。各有關(guān)部門要積極主動地制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，對保障對象子女醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)用、水電房租費(fèi)及其他收費(fèi)等實(shí)行減、免、緩等優(yōu)惠照顧。倡導(dǎo)社會互助，大力開展扶貧濟(jì)困送溫暖等活動，有條件的地方要籌建職工物資互助中心。



 六、嚴(yán)格審批程序，健全運(yùn)行機(jī)制。保障救助由居民家庭提出申請，居委會核實(shí)，街道辦事處審核，縣（市、區(qū)）民政部門批準(zhǔn)，報市地民政部門備案。要完善保障資金核撥、管理、發(fā)放、監(jiān)督等制度。民政、財政部門要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施居民最低生活保障制度的細(xì)則。



 七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識建立和完善城市居民最低生活保障制度的重要性，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工作中的矛盾和問題。民政部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，切實(shí)做好各項具體工作。財政部門要落實(shí)好保障資金，加強(qiáng)對保障資金的管理和監(jiān)督。各有關(guān)部門要積極支持，密切配合，確保城市居民最低生活保障制度的建立和順利實(shí)施。