• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1997]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-06
• 【生效日期】1997-10-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于鞏固提高 普及九年義務(wù)教育的意見的通知

 廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于鞏固提高
 普及九年義務(wù)教育的意見的通知

（粵府辦（1997）43號(hào)一九九七年十月六日）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 省教育廳《關(guān)于鞏固提高普及九年義務(wù)教育的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 附件： 關(guān)于鞏固提高普及九年義務(wù)教育的意見

省人民政府：

 1996年，我省基本普及九年義務(wù)教育，標(biāo)志著基礎(chǔ)教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。但是，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展和人民群眾對(duì)教育需求的日益提高，我省基礎(chǔ)教育還存在著許多困難和問題。教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)、規(guī)模與質(zhì)量、效益之間的矛盾，地區(qū)之間、學(xué)校之間發(fā)展不平衡等，這些矛盾和問題需要進(jìn)一步加以解決。為此，特提出以下意見：



 一、鞏固提高普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)

 按照《
中國教育改革和發(fā)展綱要》和省委、省政府《關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定》要求，我省鞏固提高普及九年義務(wù)教育目標(biāo)是：進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《
教育法》和《
義務(wù)教育法》，努力創(chuàng)造條件使適齡兒童少年都能按時(shí)入學(xué)。全面貫徹黨的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，努力辦好每一所學(xué)校，致力于全體學(xué)生在德、智、體等全面發(fā)展，為提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)各級(jí)各類人才，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省奠定基礎(chǔ)。為此，至2000年要努力實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)：

 （一）普及程度

 小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99％以上，初中階段少年入學(xué)率達(dá)95％以上；15周歲人口中初等教育完成率達(dá)98％以上，17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率，城市在95％以上，農(nóng)村在90％以上。15周歲人口中的文盲率在0．3％以下。

 “三殘”兒童入學(xué)率，城市達(dá)90％以上，農(nóng)村達(dá)85％以上，各地級(jí)以上市辦一所盲、聾、啞特殊教育學(xué)校，30萬以上人口的縣（區(qū)）原則上辦好一所特殊教育學(xué)校。

 小學(xué)在校生輟學(xué)率在1％以下；初中在校生輟學(xué)率，城市在1．5％以下，農(nóng)村在3％以下。

 發(fā)展幼兒教育，基本普及學(xué)前3年教育，逐步取消學(xué)前班。

 大中城市和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)在鞏固提高普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育。

 （二）教育質(zhì)量

 初中畢業(yè)生畢業(yè)率達(dá)90％以上。初中畢業(yè)考試合格率，城市95％以上，農(nóng)村90％以上，并努力提高學(xué)生畢業(yè)考試全科及格率水平。

 各市、縣（區(qū)）應(yīng)建立中小學(xué)德育基地，為學(xué)生進(jìn)行集體主義、愛國主義教育以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供場(chǎng)所。在校學(xué)生犯罪率在萬分之一以下。有條件的地級(jí)以上市辦一所工讀教育學(xué)校。

 小學(xué)、初中學(xué)生體育標(biāo)準(zhǔn)合格率90％以上，體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率城市和農(nóng)村分別達(dá)到90％和80％以上；健康教育開課率城市100％，縣城90％，農(nóng)村學(xué)校80％；近視眼患病率得到控制并有所下降，新發(fā)病率城市控制在5％以下，農(nóng)村控制在2％以下。

 （三）師資隊(duì)伍

 小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在98％以上，其中達(dá)到大專學(xué)歷的占40％以上；初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在90％以上，其中達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷的占25％以上。

 （四）辦學(xué)條件

 實(shí)施規(guī)范化學(xué)校工程，辦好每一所中小學(xué)校。全省中小學(xué)校舍、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)儀器、圖書資料等基本達(dá)到省規(guī)定的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求。有條件的學(xué)校逐步推廣運(yùn)用現(xiàn)代教育科學(xué)技術(shù)和教學(xué)手段。



 二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施

 （一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要全面貫徹教育方針，辦好每一所學(xué)校，要使全體學(xué)生德、智、體等全面發(fā)展，要開齊課程，開足課時(shí)，解決好美術(shù)、音樂和勞動(dòng)技術(shù)教育科的師資、教材和設(shè)備。嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)總量和在校活動(dòng)總量，切實(shí)減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

 進(jìn)一步改革考試、升學(xué)辦法。堅(jiān)決取消小學(xué)升初中的入學(xué)考試，按照所在小學(xué)劃塊對(duì)口直接就近升入初中。完善“兩試合一”的中考模式。要改革考試方法，減少考試次數(shù)，堅(jiān)決制止按考試分?jǐn)?shù)對(duì)學(xué)校、學(xué)生排隊(duì)的做法。繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育階段取消留級(jí)的制度，最大限度發(fā)揮教育資源的配置作用，提高義務(wù)教育質(zhì)量。

 積極穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)制和學(xué)校建制改革，在條件成熟的地區(qū)，逐步實(shí)行重點(diǎn)完全中學(xué)的初中部和高中部分離。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得招收“擇校生”和變相“擇校生”，不得設(shè)重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、快慢班。大中城市的新建學(xué)校提倡實(shí)行“九年一貫制”試驗(yàn)。

 （二）建立健全依法治教的機(jī)制。各地要采取多種形式，進(jìn)一步宣傳、貫徹《
義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)干部、群眾的法制觀念和素質(zhì)教育觀念。要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定切實(shí)可行措施，加強(qiáng)執(zhí)法的力度，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。省每?jī)赡?、各地?jí)以上市每年組織一次對(duì)《
義務(wù)教育法》執(zhí)法情況的檢查。各地要建立健全控制學(xué)生輟學(xué)責(zé)任制，把“防流控流”工作納入領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，把參加初中畢業(yè)水平考試的考生數(shù)作為“防流控流”檢查的重要指標(biāo)，采取綜合治理的辦法，使適齡兒童少年依法入學(xué)。嚴(yán)禁企業(yè)、工廠以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者招收童工。要建立和完善義務(wù)教育學(xué)籍管理制度。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，實(shí)行“減、免、緩、助”雜費(fèi)的措施。建立貧困生助學(xué)金制度，助學(xué)金來源由當(dāng)?shù)卣?cái)政和教育費(fèi)附加中安排解決。

 （三）深化和完善分級(jí)管理體制。各級(jí)政府要建立鞏固提高普及九年義務(wù)教育的責(zé)任制、獎(jiǎng)罰制，把義務(wù)教育列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度考核的重要內(nèi)容。要不斷完善義務(wù)教育由地方政府負(fù)責(zé)的管理體制，提高縣級(jí)政府統(tǒng)籌管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)學(xué)校的管理職能，提高管理水平。在城市，學(xué)校的建設(shè)要納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，并優(yōu)先考慮中小學(xué)校的布局、用地，保證學(xué)校的基本建設(shè)。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)承擔(dān)管理所屬學(xué)校、承擔(dān)籌措教育經(jīng)費(fèi)不足部分的責(zé)任。

 （四）進(jìn)一步拓寬和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。各級(jí)政府必須按照《
義務(wù)教育法》的規(guī)定，確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”。要依法征好用好教育費(fèi)附加。城市教育費(fèi)附加按“三稅”稅額的3％計(jì)征，農(nóng)村按上年農(nóng)民人均純收入1．5－2％計(jì)征。教育費(fèi)附加實(shí)行“鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)（校）用”，主要用于義務(wù)教育。各級(jí)政府可按照《
教育法》和《
義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，開征地方教育費(fèi)附加。繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心和支持教育事業(yè)。

 （五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各地要在重新確定教師編制的前提下，抓緊教師的數(shù)量補(bǔ)充和學(xué)歷達(dá)標(biāo)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行粵府〔1994〕17號(hào)文的規(guī)定，杜絕招收新的民辦教師，也不得以代課形式變相增加民辦教師。1997年1月1日以后新吸收的教師必須符合教師學(xué)歷要求。對(duì)原來不具備合格學(xué)歷的教師要按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)歷教育。大力開展崗位培訓(xùn)，幫助教師更新教育思想，提高教學(xué)能力。建立健全校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)制度?！熬盼濉逼陂g對(duì)小學(xué)、初中教師要進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，對(duì)全省中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行全員提高培訓(xùn)。擴(kuò)大培養(yǎng)專科學(xué)歷小學(xué)教師的試驗(yàn)規(guī)模，逐步實(shí)行小學(xué)教師學(xué)歷?？苹?。逐步增加培養(yǎng)本科學(xué)歷的初中教師。要加強(qiáng)師德建設(shè)，積極開展以“立高尚師德，樹教育新風(fēng)”為主題的教師職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)。

 （六）加強(qiáng)改革薄弱學(xué)校。各地要把建設(shè)規(guī)范化學(xué)校作為鞏固提高“普九”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。要根據(jù)省制訂的規(guī)范化中小學(xué)指標(biāo)體系，通過學(xué)校自評(píng)和縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估，制定改造薄弱學(xué)校的規(guī)劃，分期分批組織實(shí)施。實(shí)施過程中要做到“五個(gè)結(jié)合”：要與全面貫徹教育方針，深化教育改革，落實(shí)素質(zhì)教育相結(jié)合；要與調(diào)整學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和充實(shí)提高教師隊(duì)伍相結(jié)合；要與調(diào)整布局，控制學(xué)校規(guī)模相結(jié)合；要與建立各項(xiàng)規(guī)章制度和良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)相結(jié)合；要與學(xué)校創(chuàng)特色相結(jié)合。各級(jí)政府安排的預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，要調(diào)整安排薄弱學(xué)校建設(shè)和改造資金，加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持。要結(jié)合對(duì)縣（市、區(qū)）普及九年義務(wù)教育的復(fù)查評(píng)估，對(duì)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)進(jìn)行檢查，逐步使全省中小學(xué)成為規(guī)范化學(xué)校。具體實(shí)施辦法由我廳另行制定。

 （七）建立健全義務(wù)教育評(píng)估督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)要建立義務(wù)教育實(shí)施狀況的監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行義務(wù)教育年檢制。各地級(jí)以上市每年由市政府組織有關(guān)部門對(duì)所屬縣（市、區(qū)）的“普九”評(píng)估驗(yàn)收的復(fù)查。省每?jī)赡杲M織有關(guān)部門對(duì)各市的“普九”情況進(jìn)行抽查。對(duì)連續(xù)兩次“普九”復(fù)查都不達(dá)標(biāo)的，取消其普及九年義務(wù)教育縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

 以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。