• 【發(fā)布單位】81704
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-29
• 【生效日期】1994-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)沙市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例

 長(zhǎng)沙市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例
（修正）
 （1994年6月21日長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)1994年7月7日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)
 1997年8月27日長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議修改
 1997年9月29日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足居民生活的需要，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市市轄區(qū)及城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。



 第三條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指用于商品零售、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和勞務(wù)服務(wù)等的固定場(chǎng)所。

 本條例所稱與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指糧店、肉店、菜店、煤店以及集市貿(mào)易場(chǎng)所。



 第四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套，方便生活的原則。



 第五條 市人民政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市市轄區(qū)及城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理工作。

 計(jì)劃、城建、規(guī)劃、國(guó)土、工商、財(cái)政、房地產(chǎn)等行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理工作。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，由市人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制。

 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，由市人民政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同城建、國(guó)土等行政主管部門編制，經(jīng)計(jì)劃行政主管部門綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第七條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后不得擅自變更；因特殊原因需要部分變更的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序?qū)徟?


 第八條 規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃建設(shè)居民住宅區(qū)時(shí)，應(yīng)同時(shí)規(guī)劃與之配套的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的位置和規(guī)模配建相應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

 與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其服務(wù)半徑不得超過(guò)1000米；原規(guī)劃布局不合理的，應(yīng)分期分批予以調(diào)整。




 第三章 建設(shè)





 第九條 新建居民住宅，按國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)有百分之七的建筑面積作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或者有相應(yīng)的資金建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

 新建工礦區(qū)應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金納入工礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的總投資一并安排。



 第十條 新建居民住宅，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)從第九條規(guī)定的百分之七的建筑面積中撥出三分之一的建筑面積，作為與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或者繳納相應(yīng)的資金建設(shè)與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

 不按上述規(guī)定規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)工程許可證。



 第十一條 有下列情形之一的，免繳商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金：

 （一）部隊(duì)?wèi)?zhàn)士營(yíng)房；

 （二）學(xué)生集體宿舍；

 （三）財(cái)政投資興建用于解決住房困難戶的住宅；

 （四）擴(kuò)建住宅的原有面積部分。

 應(yīng)繳納的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，不得擅自減免。確需減免的，須經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十二條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門收取的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，應(yīng)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，統(tǒng)一用于建設(shè)與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不得挪作他用。



 第十三條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)可采取財(cái)政投資、企業(yè)自籌、引進(jìn)外資、私人投資或者其他途徑籌措資金。

 財(cái)政投資主要用于興建與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。



 第十四條 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用、新穎美觀、符合行業(yè)要求，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模配置相應(yīng)的附屬設(shè)施。

 新建住宅區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)與住宅區(qū)建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。




 第四章 管理





 第十五條 規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得非法占用。



 第十六條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得擅自拆除。確因城市建設(shè)需要拆除的，應(yīng)按原規(guī)模予以重建或者調(diào)換。拆除與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須按規(guī)劃就地或就近重建。



 第十七條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

 （一）財(cái)政投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有；

 （二）企業(yè)自籌資金興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有；

 （三）引進(jìn)外資或私人投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，聯(lián)合投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，按投資比例確定產(chǎn)權(quán)；

 （四）租賃經(jīng)營(yíng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)承租人和產(chǎn)權(quán)人投資擴(kuò)建新增的面積，由承租人與產(chǎn)權(quán)人根據(jù)投資比例確定產(chǎn)權(quán)。



 第十八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門用收取的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金建設(shè)和單位、個(gè)人按第十條規(guī)定撥出的與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，委托商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門管理。



 第十九條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維修。產(chǎn)權(quán)人在使用人告知后未按國(guó)家規(guī)定維修的，使用人可代為維修，其維修費(fèi)用可頂?shù)址孔狻?


 第二十條 與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得擅自改變使用性質(zhì)。確需改變的，須經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十一條 非法占用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地的，由國(guó)土行政主管部門會(huì)同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者由國(guó)土行政主管部門沒(méi)收在非法占用土地上興建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米15元以下的罰款。



 第二十二條 擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者新建居民住宅區(qū)不按規(guī)劃配建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由規(guī)劃行政主管部門會(huì)同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位按規(guī)劃位置和原規(guī)模限期予以建設(shè)，并由規(guī)劃行政主管部門處以該網(wǎng)點(diǎn)建筑安裝造價(jià)百分之三十至百分之五十的罰款。



 第二十三條 擅自改變與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用性質(zhì)的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，并可按該網(wǎng)點(diǎn)建筑面積處以每平方米15元以下的罰款。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第二十五條 越權(quán)批準(zhǔn)減免商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人給予行政處分。



 第二十六條 國(guó)家工作人員在執(zhí)行本條例時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，挪用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十七條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。