• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】遼寧省人大常委會第90號
• 【發(fā)布日期】1997-09-27
• 【生效日期】1997-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人大常委會公告

 遼寧省人大常委會公告
 
（第90號）
 《遼寧省計劃生育條例》已經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修正通過，現(xiàn)予公布施行。



 遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年9月27日



 遼寧省計劃生育條例




 第一章 總則





 第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，保障中華民族繁榮昌盛，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國婚姻法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。



 第二條 凡居住在我省行政區(qū)域內(nèi)的我國公民和常住戶口在我省的我國公民離開我省的，均應(yīng)遵守本條例。一切機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)執(zhí)行本條例。



 第三條 提倡和鼓勵晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。

 按計劃生育子女，是夫妻雙方的義務(wù)。自愿節(jié)制生育，是有生育能力夫妻的權(quán)利，受法律保護。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對計劃生育工作的領(lǐng)導，把人口計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持計劃生育工作同經(jīng)濟建設(shè)一起抓，實行人口與計劃生育目標管理責任制，把計劃生育工作作為考核政府政績和單位負責人實績的一項重要內(nèi)容。



 第五條 實行計劃生育，堅持以宣傳教育為主、避孕為主和經(jīng)常工作為主，輔之以行政、經(jīng)濟措施；堅持計劃生育工作與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、與建設(shè)社會主義精神文明、與建立文明幸福家庭相結(jié)合。



 第六條 從事計劃生育工作的人員必須依法履行職責。




 第二章 生育調(diào)節(jié)





 第七條 男22周歲以上、女20周歲以上依法確立夫妻關(guān)系，屬初次生育的，懷孕后，須持有關(guān)證件到當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理生育手續(xù)。



 第八條 提倡和鼓勵一對夫妻生育一個孩子。符合下列情況之一的夫妻，且女方達到再生育年齡，經(jīng)申請，由縣（含縣級市、區(qū)，下同）計劃生育行政管理部門批準后，可再生育一個孩子：

 （一）只有一個孩子、經(jīng)市病殘兒鑒定小組確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

 （二）雙方均為獨生子女，并且只有一個孩子的。

 （三）再婚前一方只生育一個孩子，另一方未生（養(yǎng)）育的。

 （四）再婚夫妻一方計劃內(nèi)生育兩個孩子，另一方未生育且年齡在30周歲以上的。

 （五）雙方均為農(nóng)民，其中一方是獨生子女，并且只有一個孩子的。

 （六）雙方均為少數(shù)民族，女方是農(nóng)民，并且只有一個孩子的。

 （七）女方是農(nóng)民，并且只有一個女孩的。

 （八）雙方均為農(nóng)民，其中一方是人口稀少的少數(shù)民族，并且只有一個孩子的。

 （九）同胞兄弟兩人以上均為農(nóng)民，只一人有生育能力，并且只有一個孩子的。

 （十）農(nóng)民中的有女無兒戶，其中招婿的一女，只有一個孩子的。

 （十一）雙方均為農(nóng)民，其中一方殘廢，相當于殘廢軍人二等甲級以上標準，并且只有一個孩子的。

 （十二）雙方均為海島常住居民，并且只有一個孩子的。

 （十三）經(jīng)省計劃生育行政管理部門批準的其他特殊情況。

 符合前款規(guī)定準許再生育一個孩子的夫妻應(yīng)繳納社會負擔費，具體標準按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

 符合本條第一款規(guī)定準許再生育一個孩子的夫妻，有下列行為之一的，不得再生育；再生育的按超生處理：

 （一）懷孕后無正當理由，擅自進行引產(chǎn)的；

 （二）生育后自報嬰兒死亡，無確鑿證據(jù)證明死亡和死亡原因的。



 第九條 符合生育一個孩子規(guī)定的夫妻收養(yǎng)或者送養(yǎng)一個孩子的，不得再生育；符合生育兩個孩子規(guī)定的夫妻生育、收養(yǎng)、送養(yǎng)合計已達兩個孩子的，不得再生育；符合第八條第一款第（四）項規(guī)定的夫妻生育、收養(yǎng)、送養(yǎng)合計已達三個孩子的，不得再生育。




 第三章 優(yōu)生與節(jié)育





 第十條 育齡夫妻應(yīng)當按縣級人民政府有關(guān)計劃生育的規(guī)定，參加孕情檢查，落實節(jié)育措施，計劃外懷孕的必須及時終止妊娠，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處規(guī)定的期限內(nèi)履行。



 第十一條 育齡夫妻應(yīng)當接受優(yōu)生優(yōu)育指導。孕婦應(yīng)當接受產(chǎn)前檢查。除夫妻患有遺傳性疾病必須做胎兒性別鑒定的以外，嚴禁任何單位或者個人對胎兒進行性別鑒定。

 經(jīng)縣以上醫(yī)療保健機構(gòu)檢查診斷，育齡夫妻一方患有疾病可能使下一代出現(xiàn)嚴格缺陷或者嚴重遺傳性疾病的，禁止生育。已經(jīng)懷孕的，應(yīng)當終止妊娠，并采取有效的節(jié)育措施。



 第十二條 計劃生育行政管理部門負責計劃生育技術(shù)服務(wù)的綜合管理。建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。計劃生育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等科研機構(gòu)，應(yīng)當加強計劃生育科研工作，為育齡夫妻提供安全有效的避孕藥具和節(jié)育技術(shù)。

 經(jīng)銷避孕藥具，需經(jīng)市計劃生育行政管理部門辦理許可證，再依法辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十三條 縣以上醫(yī)療、婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)當開設(shè)優(yōu)生、節(jié)育咨詢門診。



 第十四條 節(jié)育手術(shù)必須由持有節(jié)育手術(shù)合格證的醫(yī)務(wù)人員，在具備手術(shù)條件的單位，嚴格按操作規(guī)程施行，確保受術(shù)者安全。引起并發(fā)癥的，按有關(guān)規(guī)定處理。



 第十五條 施行節(jié)育手術(shù)后，因情況變化允許再生育的，憑所在單位證明，經(jīng)縣計劃生育行政管理部門批準，可施行恢復生育的手術(shù)。

 與計劃生育有關(guān)的技術(shù)鑒定，由縣以上計劃生育行政管理部門按有關(guān)規(guī)定辦理。




 第四章 優(yōu)待與獎勵





 第十六條 男25周歲以上、女23周歲以上初婚登記的，為晚婚；女23周歲以上婚后懷孕生育第一個孩子的，為晚育。

 職工晚婚的，婚假增加7日；晚育的，男方護理假為7日；晚育并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，產(chǎn)假增加60日。

 不享受國家和省規(guī)定的婚假、護理假和產(chǎn)假待遇的，由各地區(qū)、各單位給予其他優(yōu)待。



 第十七條 夫妻終生只生（養(yǎng)）育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列待遇：

 （一）獨生子女父母獎勵費，城鎮(zhèn)戶口的每月10元，農(nóng)村戶口的每月5元至10元或者給予相應(yīng)待遇，從領(lǐng)證之月起至孩子14周歲止。

 （二）劃宅基地獨生子女按兩個孩子計算，托幼費按當?shù)匾?guī)定的補貼標準由所在單位補貼。

 （三）獨生子女是農(nóng)業(yè)戶口的，可按兩人份分給自留地、口糧田或者相應(yīng)待遇。

 （四）農(nóng)村的獨生子女家庭，在扶貧致富和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招工方面享受優(yōu)先照顧。

 （五）獨生子女的父母是職工的，退休后每月增加5元退休費；是農(nóng)民的，年老或者喪失勞動能力后，由當?shù)卣o予照顧。



 第十八條 對符合生育兩個孩子條件，但自愿生育一個孩子的夫妻，應(yīng)當給予表揚和獎勵。要求生育第二個孩子的，停止享受前條所列各項待遇，已領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費應(yīng)當全部退回。



 第十九條 夫妻未生（養(yǎng)）育子女的或者夫妻已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后，其子女在未生育前即死亡，并不再生（養(yǎng)）育子女的，享受下列待遇：

 （一）是職工的，退休后按本人標準工資全額發(fā)給退休費；依據(jù)其他規(guī)定已按本人標準工資全額發(fā)給退休費的，每月增加5元。

 （二）是農(nóng)民的，年老或者喪失勞動能力后，享受五保戶待遇。



 第二十條 接受節(jié)育手術(shù)的，按有關(guān)規(guī)定給予照顧。



 第二十一條 對執(zhí)行本條例成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或者計劃生育行政管理部門給予表彰和獎勵。



 第二十二條 鼓勵群眾對計劃生育工作的監(jiān)督，對舉報超生查實的，由被舉報人所在縣計劃生育行政管理部門給予舉報人獎勵。




 第五章 收費與處罰





 第二十三條 夫妻違反計劃生育規(guī)定，有下列計劃外生育行為的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收計劃外生育費：

 （一）女20周歲零9個月以下生育的，為早育；未達到規(guī)定生育年齡生育的，為搶生。對早育、搶生的，征收1000元至5000元計劃外生育費。

 （二）違反本條例規(guī)定，多生育的為超生。對第二個孩子屬于超生的，征收5000元至5萬元計劃外生育費；第三個孩子以上屬于超生的，征收1萬元至10萬元計劃外生育費。

 （三）符合生育一個孩子規(guī)定的夫妻收養(yǎng)或者送養(yǎng)一個孩子后又生育一個孩子，按第二個孩子屬于超生征收計劃外生育費；符合生育兩個孩子規(guī)定或者符合第八條第一款第（四）項規(guī)定的夫妻，生育、收養(yǎng)、送養(yǎng)合計已達兩個或者三個孩子后又生育一個孩子的，按第三個孩子以上屬于超生征收計劃外生育費。

 （四）第一個孩子是非法收養(yǎng)的，征收1000元至5000元計劃外生育費；第二個孩子以上是非法收養(yǎng)的，比照第（二）項規(guī)定征收計劃外生育費。

 （五）未依法確立夫妻關(guān)系生育的，為非婚生育。第一個孩子是非婚生育的，征收1000元至5000元計劃外生育費；第二個孩子以上是非婚生育的，比照第（二）項規(guī)定征收計劃外生育費。對非婚生育的，分別計算子女數(shù)，并分別征收計劃外生育費。

 前款所列行為情節(jié)嚴重的，可征收15萬元以內(nèi)計劃外生育費，具體數(shù)額由縣級人民政府決定。

 收取的計劃外生育費，應(yīng)當全部用于計劃生育事業(yè)。

 夫妻計劃外生育的，所在單位應(yīng)當在晉級、評選先進以及有關(guān)社會福利等方面予以限制，對情節(jié)嚴重的，給予行政處分。



 第二十四條 對因生女孩男方制造各種理由而提出離婚的，應(yīng)當批評教育，駁回離婚請求，如確需準予離婚的，經(jīng)辦機關(guān)應(yīng)當在法律文書上注明離婚原因。男方再婚后，夫妻不準生育，生育的按超生處理。



 第二十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)（基層經(jīng)濟獨立核算單位）、事業(yè)單位人員出現(xiàn)超生的，對夫妻雙方所在單位各征收當年經(jīng)費或者稅后利潤5‰的計劃外生育費，但收費不得少于5000元。



 第二十六條 對育齡夫妻違反節(jié)制生育管理規(guī)定的行為，依照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）在規(guī)定的期限內(nèi)未參加孕情檢查的，處以50元至100元罰費。

 （二）在規(guī)定的期限內(nèi)未落實節(jié)育措施的，按日處以1元至10元罰款，直至采取節(jié)育措施止。

 （三）計劃外懷孕后未在規(guī)定的期限內(nèi)終止妊娠的，按日處以20元至50元罰款，直至終止妊娠止。



 第二十七條 對夫妻違反計劃生育管理秩序的行為，依照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）符合生育一個孩子的規(guī)定，未辦理生育手續(xù)生育的，處以50元至100元罰款。

 （二）符合再生育一個孩子的規(guī)定，未辦理批準生育手續(xù)已經(jīng)懷孕或者生育的，處以200元至500元罰款。

 對上述當事人處以罰款后，應(yīng)當同時辦理生育手續(xù)或者批準生育手續(xù)；符合再生育一個孩子規(guī)定的，另行征收社會負擔費。



 第二十八條 對有干擾和破壞計劃生育行為的，除由所在單位或者上級主管部門給予行政處分外，還應(yīng)當按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）對瞞報計劃外人口出生統(tǒng)計數(shù)字的直接責任者，每例處以100元至500元罰款，同時應(yīng)當取消個人或者單位的榮譽稱號。

 （二）對出具出生、死亡、病殘兒鑒定、結(jié)扎、上環(huán)、妊娠、終止妊娠和批準生育等假證明的，每例處以500元至1000元罰款；造成計劃外生育的，每例處以1000元至2000元罰款。

 （三）對未經(jīng)批準擅自進行胎兒性別鑒定的當事人、責任者及其單位，每例分別處以1000元至2000元罰款，并沒收全部違法所得。

 （四）對擅自進行節(jié)育吻合手術(shù)或者非法為他人摘取宮內(nèi)節(jié)育器的責任者，每例處以1000元至3000元罰款，并沒收全部違法所得。

 （五）對沒有節(jié)育手術(shù)合格證人員施行節(jié)育手術(shù)的，每例處以500元至1000元罰款，并沒收全部違法所得；對受術(shù)者造成意外傷害的，應(yīng)當承擔全部醫(yī)療費用并補償直接經(jīng)濟損失。

 （六）對未經(jīng)市計劃生育行政管理部門核發(fā)許可證而經(jīng)銷避孕藥具的，處以2000元至5000元罰款，并沒收全部違法所得。

 （七）為計劃外懷孕或者超生人員逃避計劃生育管理提供幫助的責任者，視情節(jié)輕重處以500元至1000元罰款。

 侮辱、威脅、毆打從事計劃生育工作人員或者以其他方式阻礙計劃生育工作人員正常工作的，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

 本條所列行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 遺棄、殘害嬰兒及歧視、虐待生女孩母親的，按照《
中華人民共和國收養(yǎng)法》、《
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《遼寧省實施＜
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法＞辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第二十九條 依據(jù)本條例給予的行政處罰，由縣以上計劃生育行政管理部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定實施。

 對公民罰款1000元以上、對法人或者其他組織罰款1萬元以上，當事人要求聽證的，處罰決定機關(guān)應(yīng)當組織聽證。

 收繳罰款時，必須向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，罰款全額上繳同級財政。



 第三十條 當事人對征收計劃外生育費的決定不服的，可在接到收費通知書之日起15日內(nèi)向作出決定的上一級人民政府申請復議；當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向本級人民政府申請復議。復議機關(guān)應(yīng)當在收到復議申請書之日起30日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴，又不履行決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 管理與監(jiān)督





 第三十一條 省、市、縣、計劃生育行政管理部門是計劃生育的主管部門，在同級人民政府領(lǐng)導下負責本條例的實施和監(jiān)督檢查工作。計劃、衛(wèi)生、醫(yī)藥、民政、公安、勞動、城建、財政、教育、司法行政、工商行政、土地管理等部門應(yīng)當按照各自分工做好計劃生育工作。

 充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會在計劃生育工作中的帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流作用。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)的計劃生育工作。

 居民委員會、村民委員會可根據(jù)實際情況，設(shè)立計劃生育機構(gòu)或者指定人員負責計劃生育工作。



 第三十二條 對未達到計劃生育工作指標要求的，不得評為文明單位或者綜合性先進單位，對該單位的有關(guān)負責人扣發(fā)當年獎金，給予通報批評；造成人口嚴重失控的，由上級機關(guān)追究其行政責任。

 基層單位應(yīng)當實行計劃生育法定代表人責任制，設(shè)立計劃生育機構(gòu)或者指定專人負責計劃生育工作。



 第三十三條 實行承包、租賃等經(jīng)營形式的單位，必須簽訂計劃生育合同。

 居民委員會、村民委員會和其他基層單位應(yīng)當在育齡人員自愿的基礎(chǔ)上、與其簽訂計劃生育合同。

 簽訂合同雙方必須履行合同。



 第三十四條 流動人口計劃生育管理，按照國務(wù)院批準的《流動人口計劃生育管理辦法》和《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十五條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省計劃生育行政管理部門負責解釋。



 第三十六條 本條例自發(fā)布之日起實施。