• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民政府令第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-26
• 【生效日期】1997-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第82號(hào)）
 《湖南省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)1997年7月11日省人民政府第165次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 楊正午

 一九九七年九月二十六日



 湖南省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，提高森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱國(guó)有林場(chǎng)，是指國(guó)家為培育、保護(hù)和開發(fā)利用國(guó)有森林資源而依法設(shè)立的生產(chǎn)性事業(yè)單位。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)有林場(chǎng)管理和在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益。



 第五條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)的管理工作。



 第六條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行“以林為本、合理開發(fā)、綜合經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展”的辦場(chǎng)方針。其主要任務(wù)是培育和保護(hù)森林資源，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境；合理開發(fā)利用森林資源及其他資源；推廣應(yīng)用科研成果，發(fā)揮示范作用；興辦林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。



 第七條 國(guó)有林場(chǎng)的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物及其森林環(huán)境等森林資源資產(chǎn)，屬于國(guó)家所有，由國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。

 國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的森林資源資產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，并負(fù)有保值、增值的責(zé)任。



 第八條 在國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)、管理等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府、林業(yè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 設(shè)立與變更





 第九條 設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)，由設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府提出建場(chǎng)申請(qǐng)書、可行性報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，經(jīng)省林業(yè)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門審核后報(bào)省人民政府審批。

 縣級(jí)人民政府提出的設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)的申請(qǐng)，須經(jīng)州、市人民政府或者地區(qū)行政公署審查。

 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有林場(chǎng)，必須依法辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。



 第十條 設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)，必須具備以下條件：

 （一）國(guó)有山林集中連片并具有一定規(guī)模；

 （二）山林權(quán)屬清楚、四至界線分明；

 （三）有組織機(jī)構(gòu)和管理章程；

 （四）有必需的建設(shè)、發(fā)展資金。



 第十一條 國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍和隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不得擅自變更；確需撤銷、分立、合并或者改變隸屬關(guān)系的，必須按原報(bào)批程序報(bào)原審批設(shè)立的機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)。

 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷、合并或者分立，必須保護(hù)其森林資源資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，依清理債權(quán)、債務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)改變隸屬關(guān)系的，其森林資源資產(chǎn)和其他資產(chǎn)由林業(yè)行政主管部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)等有關(guān)主管部門依法處理。




 第三章 森林資源培育與保護(hù)





 第十二條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在林業(yè)行政主管部門的組織下，定期進(jìn)行森林資源清查，根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和本場(chǎng)實(shí)際情況編制森林經(jīng)營(yíng)方案。森林經(jīng)營(yíng)方案按規(guī)定報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方案必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。



 第十三條 國(guó)有林場(chǎng)必須按照森林經(jīng)營(yíng)方案和上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃，完成育苗、造林、更新、撫育和低產(chǎn)林改造等任務(wù)。禁止將采伐跡地和其他宜林地拋荒。

 國(guó)有林場(chǎng)造林應(yīng)當(dāng)采用良種壯苗，禁止向未依法取得《種子經(jīng)營(yíng)許可證》的單位或者個(gè)人購(gòu)買種苗。



 第十四條 國(guó)有林場(chǎng)必須堅(jiān)持限額采伐。年度采伐限額由省林業(yè)行政主管部門實(shí)行指標(biāo)單列，直接下達(dá)到場(chǎng)，逐級(jí)監(jiān)督。



 第十五條 國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的古樹名木、野生珍稀植物以及具有紀(jì)念意義的林木，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建立檔案，禁止采伐。

 國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的防護(hù)林和特種用途林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)；需要進(jìn)行撫育采伐或者更新采伐的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十六條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的野生動(dòng)物；對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，維護(hù)其生態(tài)繁衍的環(huán)境。



 第十七條 國(guó)有林場(chǎng)對(duì)森林病蟲害防治應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。



 第十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林防火制度，配備護(hù)林防火人員，加強(qiáng)護(hù)林防火宣傳教育，建立護(hù)林防火設(shè)施，及時(shí)組織撲救森林火災(zāi)，并與毗鄰單位做好護(hù)林防火聯(lián)防工作。



 第十九條 公安機(jī)關(guān)設(shè)在國(guó)有林場(chǎng)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，制止亂砍濫伐，打擊偷砍盜伐、哄搶林木的違法行為，維護(hù)林場(chǎng)社會(huì)治安，保護(hù)森林資源。


 第四章 經(jīng)營(yíng)管理





 第二十條 國(guó)有林場(chǎng)依法對(duì)其范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、狩獵場(chǎng)等單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。



 第二十一條 國(guó)有林場(chǎng)按照森林經(jīng)營(yíng)目的分為生態(tài)公益型、商品經(jīng)營(yíng)型、混合經(jīng)營(yíng)型，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)和管理。

 國(guó)有林場(chǎng)類型劃分和分類經(jīng)營(yíng)管理的具體辦法，由省林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。



 第二十二條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件，因地制宜開展種植、養(yǎng)殖、加工、開礦、發(fā)電、旅游、商業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。



 第二十三條 國(guó)有林場(chǎng)可以依法實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)形式。林場(chǎng)職工可以發(fā)展家庭自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

 鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)外商、國(guó)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人到林場(chǎng)投資，與林場(chǎng)共同興辦企業(yè)和公益事業(yè)；鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)與鄰近鄉(xiāng)村村民聯(lián)營(yíng)合作造林。



 第二十四條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行國(guó)有林林價(jià)制度即育林基金制度，提取的資金專項(xiàng)用于森林資源再生產(chǎn)。

 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)公益林給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 第二十五條 國(guó)有林場(chǎng)的基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案，并保護(hù)森林和自然環(huán)境?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，必須報(bào)經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意，并按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理。



 第二十六條 國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，必須執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程，按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、檢查驗(yàn)收和考核。



 第二十七條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需要實(shí)行多種用工制度，科學(xué)定崗定員，控制職工人數(shù)增長(zhǎng)。



 第二十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉辦場(chǎng)的方針，按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，建立健全財(cái)務(wù)制度，搞好經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。



 第二十九條 國(guó)有林場(chǎng)的森林資源實(shí)行資產(chǎn)化管理。因轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、改變經(jīng)營(yíng)面積和界限的，必須按規(guī)定報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并依法到有關(guān)部門辦理手續(xù)。國(guó)有林場(chǎng)的森林資源資產(chǎn)，除國(guó)家另有明文規(guī)定外，不征收國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。




 第五章 權(quán)益維護(hù)





 第三十條 國(guó)有林場(chǎng)的森林資源由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)《國(guó)有山林權(quán)證》，確定其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

 因國(guó)家建設(shè)必須占用國(guó)有林場(chǎng)林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，按規(guī)定征得林業(yè)行政主管部門同意后，按照國(guó)家土地管理法律、法規(guī)規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)和繳納有關(guān)費(fèi)用。



 第三十一條 國(guó)有林場(chǎng)與其他單位或者個(gè)人之間發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位，按照《
中華人民共和國(guó)森林法》第
十四條和《湖南省林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》的規(guī)定處理。



 第三十二條 在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須服從國(guó)有林場(chǎng)的統(tǒng)一管理，遵守國(guó)有林場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，不得損毀國(guó)有林場(chǎng)的林木及設(shè)施、設(shè)備。禁止在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮。



 第三十三條 國(guó)有林場(chǎng)依法享有以下經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)：

 （一）依照林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案制定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

 （二）自主銷售本場(chǎng)生產(chǎn)的林產(chǎn)品和其他產(chǎn)品；

 （三）近視眼國(guó)家有關(guān)規(guī)定支配自有資金；

 （四）依法轉(zhuǎn)讓、出租森林資源資產(chǎn)和以森林資源資產(chǎn)入股、抵押以及處置場(chǎng)內(nèi)固定資產(chǎn)；

 （五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，決定本場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、干部任免、勞動(dòng)用工和工資獎(jiǎng)金分配。



 第三十四條 禁止任何單位或者個(gè)人，向國(guó)有林場(chǎng)攤派或者非法集資、收費(fèi)。

 任何單位、個(gè)人不得平調(diào)、侵占國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)；




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 國(guó)有林場(chǎng)有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正。對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者主管責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方案的；

 （二）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，將采伐跡地和其他宜林地拋荒的；

 （三）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，向未依法取得《種子經(jīng)營(yíng)許可證》的單位或者個(gè)人購(gòu)買種苗的；

 （四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意，興建基本建設(shè)項(xiàng)目的。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予行政處罰：

 （一）侵占破壞森林資源或者擅自占用林地的，由林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；

 （二）損毀林木及設(shè)施、設(shè)備的，由林業(yè)行政主管部門或者其委托的國(guó)有林場(chǎng)予以警告，可并處100元至1000元的罰款；

 （三）在禁火區(qū)吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮的，由林業(yè)行政主管部門或者其委托的國(guó)有林場(chǎng)予以警告，可并處50元至200元的罰款。



 第三十七條 違反本辦法第三十三和三十四條規(guī)定，侵犯國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)和向國(guó)有林場(chǎng)攤派或者非法集資、收費(fèi)的，國(guó)有林場(chǎng)有權(quán)拒絕，并有權(quán)向侵權(quán)單位的上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門申訴，上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。



 第三十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自變更國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍或者改變其隸屬關(guān)系的，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；并由有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十條 國(guó)有林場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有苗圃、林科所以及林業(yè)系統(tǒng)興辦的其他林場(chǎng)可以參照本辦法執(zhí)行。



 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。