• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-26
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第17號(hào)）
 《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)1997年9月11日市人民政府第152次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1997年10月1日起施行。



 市長 汪光燾

 一九九七年九月二十六日

 哈爾濱市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法





 第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》、《
國家公務(wù)員暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究：

 （一）區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

 （二）市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門；

 （三）法律、法規(guī)授權(quán)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托行使行政執(zhí)法職能的組織。



 第三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，是指對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員因故意或者過失出現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，依照本辦法的規(guī)定追究其行政責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督措施。



 第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員作出違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。



 第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，有權(quán)進(jìn)行申訴或者舉報(bào)。



 第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，并納入行政執(zhí)法責(zé)任制，做為工作責(zé)任目標(biāo)和崗位考核的重要內(nèi)容。



 第七條 本辦法由市人民政府法制工作部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門和市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的日常工作。



 第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由下列機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究：

 （一）區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的行政執(zhí)法過錯(cuò)，由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)追究；

 （二）市、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)，由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)追究；

 （三）人民政府工作部門設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)，由人民政府工作部門負(fù)責(zé)追究；

 （四）法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)，由被授權(quán)組織的同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)追究；

 （五）受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托行使行政執(zhí)法職責(zé)的組織及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)，由委托的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究；

 （六）對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)，由該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。



 第九條 下列行政執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追究：

 （一）實(shí)施行政處罰沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)模?
 （二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

 （三）行政處罰依據(jù)的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

 （四）進(jìn)行行政處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；

 （五）違法實(shí)施檢查或者執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成損害的；

 （六）使用或者損毀扣押財(cái)物的；

 （七）利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；

 （八）將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的；

 （九）違反法律、法規(guī)規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者自行收繳罰款的；

 （十）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

 （十一）違反法定程序的；

 （十二）超越法定權(quán)限或者委托權(quán)限從事行政處罰的；

 （十三）行政復(fù)議決定明顯不當(dāng)或者顯失公正的；

 （十四）其他應(yīng)當(dāng)追究的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。



 第十條 負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān)，可以通過下列形式發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)：

 （一）行政執(zhí)法檢查；

 （二）重大行政處罰決定備案審查；

 （三）調(diào)閱行政處罰、行政復(fù)議案卷；

 （四）受理行政復(fù)議或者行政賠償案件；

 （五）查閱行政訴訟案卷；

 （六）受理當(dāng)事人申訴；

 （七）受理群眾投訴、舉報(bào)；

 （八）依法可以采取的其他方式。



 第十一條 行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，按下列規(guī)定確定：

 （一）行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為違法或者不當(dāng)，行政執(zhí)法人員為過錯(cuò)責(zé)任人；

 （二）審核人改變行政執(zhí)法人員提出的處理意見導(dǎo)致具體行政行為違法或者不當(dāng)，審核人為過錯(cuò)責(zé)任人；

 （三）批準(zhǔn)人改變審核人或者行政執(zhí)法人員提出的處理意見導(dǎo)致具體行政行為違法或者不當(dāng)，批準(zhǔn)人為過錯(cuò)責(zé)任人；

 （四）行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為違法或者不當(dāng)，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)當(dāng)更正而未更正的，行政執(zhí)法人員、審核人、批準(zhǔn)人為過錯(cuò)共同責(zé)任人；

 （五）審核人、批準(zhǔn)人指使行政執(zhí)法人員作出違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，審核人或者批準(zhǔn)人為過錯(cuò)責(zé)任人；

 （六）經(jīng)集體討論作出的具體行政行為違法或者不當(dāng)，因提出處理意見的人偽造事實(shí)、隱瞞真相造成的，提出處理意見的人為過錯(cuò)責(zé)任人，因主要負(fù)責(zé)人不依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和違法事實(shí)及證據(jù)造成的，主要負(fù)責(zé)人為過錯(cuò)責(zé)任人。



 第十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定予以追究：

 （一）對(duì)情節(jié)輕微，損害、影響較小，尚未造成后果的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，對(duì)責(zé)任人予以批評(píng)教育；

 （二）對(duì)情節(jié)較重，損害、影響較大的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，對(duì)責(zé)任人給予警告或者記過處分，并吊扣其行政執(zhí)法證件6個(gè)月至12個(gè)月；

 （三）對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，損害、影響重大的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，對(duì)責(zé)任人給予記大過或者降級(jí)處分，并收回其行政執(zhí)法證件；

 （四）對(duì)故意違法、徇私枉法、嚴(yán)重失職造成的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，對(duì)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職直至開除處分，并繳銷其行政執(zhí)法證件。



 第十三條 政府法制部門發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，提出是否應(yīng)當(dāng)追究的意見，報(bào)經(jīng)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書》，同時(shí)抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。

 過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書》之日起30日內(nèi)對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定，并向發(fā)出《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書》的機(jī)關(guān)回報(bào)處理結(jié)果。

 《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書》由市人民政府法制部門統(tǒng)一印制。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人自行追究的，應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起10日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān)備案。

 過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)逾期不作處理決定或者不報(bào)送備案的，由政府法制部門報(bào)經(jīng)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其處理和備案。



 第十四條 過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)行政機(jī)關(guān)行政處分不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。



 第十五條 過錯(cuò)責(zé)任人在受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別；其中受警告以外的行政處分的，不得晉升工資檔次。

 過錯(cuò)責(zé)任人受撤職處分的，同時(shí)降低級(jí)別和職務(wù)工資。



 第十六條 行政執(zhí)法人員損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的非職務(wù)行為，不屬于本辦法追究范圍。



 第十七條 對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人給予行政處分的，按照國家公務(wù)員處分審批權(quán)限和程序執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府法制部門負(fù)責(zé)解釋。



 第十九條 本辦法自1997年10月1日起施行。