• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-30
• 【生效日期】1993-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市土地管理?xiàng)l例

 天津市土地管理?xiàng)l例
 
（1992年9月9日天津市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過
 根據(jù)1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過的《天津市人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜天津市土地管理?xiàng)l例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)土地的統(tǒng)一管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，合理開發(fā)、利用土地，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。

 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)的土地管理，按照法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

 禁止侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

 國有土地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地實(shí)行有償使用制度。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地有償使用的具體辦法，由市人民政府制定。



 第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，制止亂占耕地和濫用土地的行為。



 第五條 市土地行政管理部門主管全市土地的統(tǒng)一管理工作。

 區(qū)、縣土地行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，業(yè)務(wù)上受市土地行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，業(yè)務(wù)上受區(qū)、縣土地行政管理部門的指導(dǎo)。

 鐵路、港口、農(nóng)場(chǎng)等部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的土地規(guī)劃、利用和保護(hù)工作，業(yè)務(wù)上受市或者區(qū)、縣土地行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。

 駐津部隊(duì)土地管理部門負(fù)責(zé)軍事用地的規(guī)劃、利用和保護(hù)工作，業(yè)務(wù)上受市土地行政管理部門的指導(dǎo)。



 第六條 市和區(qū)、縣人民政府對(duì)模范遵守土地法律、法規(guī)，積極同違法行為作斗爭(zhēng)，在保護(hù)或者開發(fā)土地資源，合理利用土地，以及進(jìn)行有關(guān)科研等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 下列土地屬于全民所有即國家所有：

 （一）城市市區(qū)的土地；

 （二）依法沒收、征用、征收、征購、收歸國有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）；

 （三）國家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地；

 （四）按照法定程序，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織在集體所有的土地上建造的房屋銷售給全民所有制單位、城市集體所有制單位和城市非農(nóng)業(yè)戶口居民，其所售房屋占用的土地。



 第八條 本條例第七條規(guī)定的國有土地以外的土地，屬于集體所有。



 第九條 國有土地和集體所有的土地可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。



 第十條 國有土地使用者、集體土地所有者和集體土地非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用者，必須向土地所在地的區(qū)、縣土地行政管理部門提出土地登記申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由市人民政府核發(fā)《國有土地使用證》；由區(qū)、縣人民政府核發(fā)《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》。



 第十一條 跨區(qū)、縣行政區(qū)域占有和使用土地的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地的區(qū)、縣土地行政管理部門提出土地登記申請(qǐng)，根據(jù)土地權(quán)屬性質(zhì)，按照本條例第十條的規(guī)定，分別由市或者區(qū)、縣人民政府核發(fā)土地所有證書或者使用證書。



 第十二條 變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣土地行政管理部門提出變更登記申請(qǐng)，由市或者區(qū)、縣人民政府更換土地證書。



 第十三條 臨時(shí)使用土地的，必須向土地所在地的區(qū)、縣土地行政管理部門提出土地登記申請(qǐng)，由區(qū)、縣土地行政管理部門核發(fā)《臨時(shí)用地使用證》。



 第十四條 國有土地使用權(quán)被依法收回后，由區(qū)、縣土地行政管理部門辦理注銷土地登記手續(xù)。



 第十五條 各級(jí)土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好土地調(diào)查、土地登記、土地評(píng)價(jià)和土地統(tǒng)計(jì)工作，建立健全地籍管理制度。

 土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)向土地行政管理部門提供土地統(tǒng)計(jì)、土地調(diào)查所需要的文件和資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，不得偽造、篡改。



 第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，按照《
土地管理法》第
十三條和國務(wù)院《
土地管理法實(shí)施條例》第
八條規(guī)定處理。




 第三章 土地的利用和保護(hù)





 第十七條 土地利用應(yīng)當(dāng)制定總體規(guī)劃。土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

 市和區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，分別由本級(jí)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 土地利用總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理。市土地行政管理部門和市計(jì)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家計(jì)劃編制用地計(jì)劃指標(biāo)。用地計(jì)劃指標(biāo)不得突破。



 第十九條 征用菜地，由用地單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門交納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

 征用糧田，由糧食、稅務(wù)等行政管理部門相應(yīng)核減被征地單位的糧食指標(biāo)和農(nóng)業(yè)稅。

 占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法交納耕地占用稅。



 第二十條 嚴(yán)格控制新建磚瓦窯場(chǎng)用地。原有的磚瓦窯場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴(kuò)大用地范圍。

 禁止在耕地上擅自修建墳?zāi)埂⒉傻V、采石、挖沙、取土等破壞土地資源的行為。



 第二十一條 單位或者個(gè)人承包耕種的土地，不得荒蕪?；氖?fù)恋貪M一年的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照荒蕪前土地年產(chǎn)值一倍至二倍征收荒蕪費(fèi)?；氖?fù)恋貪M二年的，除征收荒蕪費(fèi)外，由發(fā)包單位收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 荒蕪費(fèi)用于農(nóng)業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，不得挪作他用。



 第二十二條 從事采礦、采石、挖沙、取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，并向所在地的區(qū)、縣土地行政管理部門預(yù)交復(fù)墾保證金。用地單位或者個(gè)人按照國務(wù)院《
土地復(fù)墾規(guī)定》對(duì)土地復(fù)墾后，區(qū)、縣土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)退回復(fù)墾保證金。



 第二十三條 以行政劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，有下列情況之一的，由市或者區(qū)、縣土地行政管理部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)：

 （一）用地單位撤銷或者遷移的；

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年不使用的；

 （三）不按批準(zhǔn)用途使用的；

 （四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

 集體所有土地上的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，不再使用或者連續(xù)二年不使用的，由土地行政管理部門收回土地使用權(quán)后歸還村民委員會(huì)或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。



 第二十四條 各類經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃開發(fā)荒山、荒地、灘涂等土地資源，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。

 開發(fā)土地應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。



 第二十五條 開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，用地不足二百畝的，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市土地行政管理部門備案；用地二百畝以上的，經(jīng)市土地行政管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 開發(fā)集體所有的土地，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，由開發(fā)單位或者個(gè)人與村民委員會(huì)或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂開發(fā)承包合同，并報(bào)區(qū)、縣土地行政管理部門備案。




 第四章 土地的征用和劃撥





 第二十六條 國家建設(shè)用地的征用、劃撥，按照下列程序辦理：

 （一）用地單位持批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者初步設(shè)計(jì)、年度基本建設(shè)計(jì)劃等有關(guān)文件和城市規(guī)劃行政管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，向市或者區(qū)、縣土地行政管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地。

 （二）市或者區(qū)、縣土地行政管理部門按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核定的用地位置和界限，組織用地單位和被征地單位以及有關(guān)單位商定征用土地的補(bǔ)償、安置方案。

 （三）市或者區(qū)、縣土地行政管理部門對(duì)補(bǔ)償、安置方案按審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，辦理土地的征用、劃撥手續(xù)。

 （四）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由市或者區(qū)、縣土地行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃行政管理部門核查實(shí)際用地，經(jīng)認(rèn)可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。



 第二十七條 全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)，需要使用集體所有土地的，按照《
土地管理法》第三十六條的規(guī)定辦理。



 第二十八條 國家建設(shè)用地的征用、劃撥的審批權(quán)限：

 （一）征用、劃撥耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的，由市人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院審批。

 （二）征用、劃撥外環(huán)線綠化帶以外東麗、西青、津南、北辰四區(qū)和薊縣、寶坻、武清、寧河、靜海五縣范圍內(nèi)耕地五畝以下、其他土地十五畝以下的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市土地行政管理部門備案。

 （三）征用、劃撥塘沽、漢沽、大港三區(qū)范圍內(nèi)耕地十畝以下、其他土地三十畝以下的，由區(qū)人民政府審批，報(bào)市土地行政管理部門備案。

 （四）征用、劃撥外環(huán)線綠化帶以內(nèi)地區(qū)的土地和本款（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定以外的土地以及國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，由市人民政府審批。

 前款（二）（三）項(xiàng)用地涉及農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口或者農(nóng)民轉(zhuǎn)工人的，由市人民政府審批。



 第二十九條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。



 第三十條 與建設(shè)項(xiàng)目用地相鄰的規(guī)劃道路中心至建設(shè)項(xiàng)目用地之間的道路用地、無法繼續(xù)耕種的土地等界外處理土地，由用地單位負(fù)責(zé)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，具體范圍由土地行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃行政管理部門共同核定。

 界外處理土地由區(qū)、縣土地行政管理部門負(fù)責(zé)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占。

 使用無法繼續(xù)耕種的界外處理土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原用地單位實(shí)際支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)予以補(bǔ)償。



 第三十一條 全民所有的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)和部隊(duì)、鐵路等單位，在其農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十六條規(guī)定辦理。



 第三十二條 以行政劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。



 第三十三條 國家建設(shè)征用集體所有的土地，由用地單位按照下列規(guī)定向被征地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)：

 （一）被征土地的補(bǔ)償費(fèi)按照土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍計(jì)算，其中學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等城市公益事業(yè)建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三倍計(jì)算。

 （二）青苗補(bǔ)償費(fèi)按照耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算，其中種植韭菜、藕等老根蔬菜的，按照被征用前三年平均年產(chǎn)值的三倍計(jì)算。

 （三）地上附著物的拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理作價(jià)補(bǔ)償。

 （四）安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征耕地的數(shù)量除以征用前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照每畝土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三倍計(jì)算。但是每畝被征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍。

 自市或者區(qū)、縣城市規(guī)劃行政管理部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，再種植的農(nóng)作物和新建設(shè)的地上附著物不予補(bǔ)償。



 第三十四條 土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照下列方法計(jì)算：

 （一）市土地行政管理部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門核定不同類別土地被征用前三年平均年產(chǎn)值；

 （二）區(qū)、縣土地行政管理部門可以根據(jù)被征土地的具體條件和農(nóng)作物生產(chǎn)情況，按照前項(xiàng)核定的平均年產(chǎn)值上下浮動(dòng)百分之二十確定土地被征用前三年平均年產(chǎn)值。



 第三十五條 用地單位支付的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其余部分應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)存入銀行，由區(qū)、縣土地行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同監(jiān)督使用，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安置就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得挪作他用。對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)工人、農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口的，用地單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收勞動(dòng)力的單位。



 第三十六條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展生產(chǎn)和其他就業(yè)途徑就地安置。安置不完且人均耕地不足一畝的，根據(jù)被征地單位的征地?cái)?shù)量與土地、勞動(dòng)力的比例，安排部分符合條件的人員轉(zhuǎn)為工人。

 轉(zhuǎn)工的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是在被征地單位勞動(dòng)并有常住戶口的農(nóng)民，男性為十六歲至四十五歲，女性為十六歲至三十五歲。其去向由用地單位負(fù)責(zé)安排，或者由用地單位委托其他單位接收安置。轉(zhuǎn)工的數(shù)額由市土地行政管理部門會(huì)同勞動(dòng)部門核定，由用地單位的上級(jí)主管部門向市勞動(dòng)部門申請(qǐng)?jiān)黾勇毠と藬?shù)的計(jì)劃，并辦理農(nóng)民轉(zhuǎn)工人的手續(xù)。



 第三十七條 市土地行政管理部門可以按照征地?cái)?shù)量和被征地單位征地前上半年度末的農(nóng)業(yè)人口與耕地面積的比例，核定部分農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口，并由市公安、糧食等行政管理部門辦理戶口和糧食供應(yīng)手續(xù)。



 第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工臨時(shí)用地，應(yīng)當(dāng)在征用的土地范圍內(nèi)安排。確需增加臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政管理部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，向原受理申請(qǐng)用地的土地行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 臨時(shí)用地的使用期限不得超過兩年，確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)提前辦理延期手續(xù)。在臨時(shí)用地上不得興建永久性建筑物。使用期滿，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件。在集體所有土地上的臨時(shí)用地恢復(fù)原土地的生產(chǎn)條件確有困難的，可以按照國家征地辦理，期滿由土地行政管理部門收回。

 臨時(shí)使用集體所有土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按照土地被征用前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。

 臨時(shí)使用國有土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)交納臨時(shí)占地費(fèi)。臨時(shí)占地費(fèi)的收取和使用辦法，由市人民政府制定。

 架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等需要臨時(shí)用地的，按照本條規(guī)定辦理。因地形地物的限制按照臨時(shí)用地處理有困難的，可以按照國家征地辦理。




 第五章 國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓





 第三十九條 國有土地的使用權(quán)依法實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可以按照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。



 第四十條 市人民政府可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，將國有土地的使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，土地使用者應(yīng)當(dāng)支付土地使用權(quán)出讓金。

 國有土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)由土地行政管理部門與土地使用者，按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同。

 土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。具體管理使用辦法，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十一條 出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃進(jìn)行。

 市土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市規(guī)劃、房地產(chǎn)和其他建設(shè)行政管理部門編制土地使用權(quán)出讓方案，并按照審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)市人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第四十二條 出讓國有土地使用權(quán)，耕地不足一千畝，其他土地不足二千畝的，由市人民政府批準(zhǔn)；超過上述限額的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第四十三條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)向土地行政管理部門支付全部土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的，土地行政管理部門有權(quán)解除合同，并可以請(qǐng)求違約賠償。



 第四十四條 土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的規(guī)定提供土地使用權(quán)。未按照出讓合同提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可以請(qǐng)求違約賠償。



 第四十五條 有下列行為之一的，市土地行政管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，無償收回土地使用權(quán)：

 （一）土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內(nèi)未開發(fā)利用土地的；

 （二）未按照出讓合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用土地，經(jīng)市土地行政管理部門警告或者罰款后拒不改正的。



 第四十六條 市人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，市人民政府可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。



 第四十七條 集體所有的土地未經(jīng)國家征用轉(zhuǎn)為國有土地，不得實(shí)行有償出讓。



 第四十八條 土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿、依法提前收回和土地滅失等原因而終止。

 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，辦理注銷登記。

 土地使用者可以在土地使用權(quán)期滿前申請(qǐng)續(xù)期，并應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金。



 第四十九條 以有償出讓方式依法取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，按照出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，可以依法將土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第五十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。



 第五十一條 土地使用權(quán)出租時(shí)，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。



 第五十二條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。



 第五十三條 以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政管理部門和房地產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn)，并按照本條例的規(guī)定補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲得的收益抵交出讓金。

 工業(yè)企業(yè)因產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者污染環(huán)境等原因?qū)⒁孕姓潛芊绞饺〉玫耐恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓的，其土地使用權(quán)出讓金交納的辦法，由市人民政府制定。



 第五十四條 市人民政府對(duì)以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)，可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求依法收回，并可以按照本條例規(guī)定予以出讓。收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況依法對(duì)原土地使用者給予補(bǔ)償。




 第六章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第五十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃和上級(jí)主管部門下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌安排用地。



 第五十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)需要使用土地的，必須持市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件以及城市規(guī)劃行政管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，向市或者區(qū)、縣土地行政管理部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，其審批權(quán)限按照本條例第二十八條的規(guī)定辦理。



 第五十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)建設(shè)使用村集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地被使用前三年平均年產(chǎn)值的三倍至六倍給予補(bǔ)償，并妥善安排農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。



 第五十八條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)，必須按照批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃和用地計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)格控制。農(nóng)村居民建住宅需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)先向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村民代表大會(huì)或者村民大會(huì)討論通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)區(qū)、縣土地行政管理部門審查同意，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)；其中使用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)、縣土地行政管理部門備案。



 第五十九條 農(nóng)村居民建住宅，必須按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）在城鎮(zhèn)和外環(huán)線綠化帶以內(nèi)建住宅的，每戶用地面積不超過零點(diǎn)二畝。

 （二）在城鎮(zhèn)和外環(huán)線綠化帶以外的地區(qū)建住宅，人均耕地不足一畝的，每戶用地面積不超過零點(diǎn)二五畝；人均耕地在一畝以上的，每戶用地面積不超過零點(diǎn)三畝。



 第六十條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有土地的，按照《
土地管理法》第
四十一條、國務(wù)院《
土地管理法實(shí)施條例》第
二十六條、本條例第五十九條的規(guī)定辦理。



 第六十一條 回原籍鄉(xiāng)村落戶的職工、退伍軍人和離退休干部，以及回家鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，需要使用集體所有的土地建住宅的，按照本條例第五十八條和第五十九條的規(guī)定辦理。



 第六十二條 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)利用原有宅基地；確需另外使用集體所有土地的，必須持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件向土地所在地的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)，由村民代表大會(huì)或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，由市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。




 第七章 法律責(zé)任





 第六十三條 全民所有制單位、城市集體所有制單位、外商投資企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地的，或者超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按照非法占用土地每平方米五元至十五元處以罰款。對(duì)非法占用土地的單位的主管人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第六十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地的，或者超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以按照非法占用土地每平方米五元至十五元處以罰款。



 第六十五條 農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民和國家工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者從事其他建設(shè)的，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，責(zé)令退還非法占用的土地。

 對(duì)利用職權(quán)非法占用土地建住宅或者從事其他建設(shè)的國家工作人員，除按照前款規(guī)定予以處罰外，并由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第六十六條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收違法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以按照非法所得百分之三十至百分之五十處以罰款；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第六十七條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地按照非法占用土地處理。



 第六十八條 非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠，并可以按照非法占用總額百分之十至百分之三十處以罰款。對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；個(gè)人非法占用的，以貪污論處。



 第六十九條 臨時(shí)使用土地期滿不歸還的，或者土地使用權(quán)被依法收回拒不交出土地的，責(zé)令交還土地，并按照非法占用土地每平方米三元至五元處以罰款。



 第七十條 在耕地上擅自挖土、挖沙、采石、采礦、燒磚、葬墳等嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，并可以按照每畝二百元至一千元處以罰款。



 第七十一條 罰款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰沒收入全部上繳財(cái)政。

 土地行政管理部門所需辦案經(jīng)費(fèi)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第七十二條 土地違法案件的行政處罰決定由市土地行政管理部門或者所在區(qū)、縣土地行政管理部門作出。農(nóng)村居民非法占用土地建住宅的行政處罰決定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出，并報(bào)區(qū)、縣土地行政管理部門備案。



 第七十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第七十四條 依法受到限期拆除新建建筑物、其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人，必須停止施工，拆除違法建筑物和其他設(shè)施。繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封。



 第七十五條 拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第七十六條 在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的過程中，行賄、受賄，敲詐勒索，貪污、盜竊國家的和集體的財(cái)物，或者煽動(dòng)群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第七十七條 本條例自1993年1月1日起施行。