• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-25
• 【生效日期】1997-07-25
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

 濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例
 
（1997年7月25日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及與提高等各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)以及相關(guān)的服務(wù)和行政管理，適用本條例。



 第三條 市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政管理部門是同級(jí)人民政府管理科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的綜合職能部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

 市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。



 第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，并組織實(shí)施。

 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究。



 第五條 鼓勵(lì)國（境）內(nèi)外的組織和個(gè)人來本市投資、捐資，進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。




 第二章 科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化





 第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持技術(shù)、人才、信息市場的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。



 第七條 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 高新技術(shù)企業(yè)享受國家和省規(guī)定的各種優(yōu)惠政策。



 第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府各有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的要求，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展主要行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)、制造與施工技術(shù)及節(jié)能降耗技術(shù)，淘汰落后的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝。

 新上項(xiàng)目和引進(jìn)國外技術(shù)必須經(jīng)過科學(xué)的咨詢論證，同時(shí)制定出成果轉(zhuǎn)化或消化吸收的計(jì)劃。



 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際、國內(nèi)市場需求，吸收和開發(fā)新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)市場競爭力。

 大中型企業(yè)應(yīng)健全和完善總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制。總工程師負(fù)責(zé)企業(yè)科技開發(fā)工作的組織、科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用安排、科技工作的管理、科技工作者專業(yè)技術(shù)職稱的晉升考核。

 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制。



 第十條 科學(xué)技術(shù)行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立多種形式的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)和推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定、健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的開發(fā)、試驗(yàn)和示范推廣，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。



 第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持高等院校、科研單位、企業(yè)集團(tuán)建立各種形式的科技成果試驗(yàn)基地、推廣中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，協(xié)調(diào)解決資金、場地、人員等實(shí)際問題。

 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位與高等院校、科研院（所）以聯(lián)合開發(fā)、共建產(chǎn)業(yè)實(shí)體等多種方式進(jìn)行合作，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。




 第三章 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技工作者





 第十二條 市科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化科技資源配置，逐步建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)研究中心和工程研究中心。

 大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，逐步建立與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合的多種形式的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。



 第十三條 獨(dú)立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)可以實(shí)行理事會(huì)決策制、院（所）長負(fù)責(zé)制，在研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員聘用等方面享有自主權(quán)。

 院（所）離任，實(shí)行離任審計(jì)制度。



 第十四條 獨(dú)立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)收全額留用，財(cái)政不予提留，主管部門不得向獨(dú)立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)。事業(yè)費(fèi)核減到位的獨(dú)立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，財(cái)政、科技及其行業(yè)主管部門應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、設(shè)備更新等方面給予支持。



 第十五條 鼓勵(lì)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)或者科技企業(yè)集團(tuán)，成為行業(yè)或企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心。

 轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，除享受國家對企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠外，經(jīng)科技行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門核定后各繼續(xù)保留其名稱，并享受科研事業(yè)單位一切待遇。



 第十六條 鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)工作者同國內(nèi)外的組織和個(gè)人進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流與合作，設(shè)立聯(lián)合科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦科技企業(yè)。



 第十七條 鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類民營研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和民營科技企業(yè)。科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好民營研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和民營科技企業(yè)的審批、認(rèn)定、指導(dǎo)等管理工作。



 第十八條 各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益?？茖W(xué)技術(shù)工作者所在單位，應(yīng)當(dāng)支持和組織科學(xué)技術(shù)工作者接受繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)。

 科學(xué)技術(shù)工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。



 第十九條 科學(xué)技術(shù)工作者依法取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。



 第二十條 承擔(dān)市級(jí)以上重點(diǎn)科研開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)工作者，在承擔(dān)任務(wù)期間，所在單位應(yīng)當(dāng)給予一定的科研津貼。



 第二十一條 建立和完善科技工作者合理流動(dòng)的機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和科技工作者的合法權(quán)益?？萍脊ぷ髡咴谕瓿杀韭毠ぷ骱筒磺址副締挝患夹g(shù)權(quán)益及經(jīng)濟(jì)利益的前提下，可以從事業(yè)余科技服務(wù)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。




 第四章 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的保障措施





 第二十二條 根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的需要，逐年提高全社會(huì)科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，使之與科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

 全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一點(diǎn)五，并逐步增加到百分之二以上。



 第二十三條 本市建立財(cái)政撥款、銀行貸款、企業(yè)投入、團(tuán)體和個(gè)人投入、引進(jìn)外資等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體制。

 市科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立、健全全社會(huì)科學(xué)技術(shù)投入的考核指標(biāo)體系。



 第二十四條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，年增長幅度應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政收入的增長幅度。

 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技重大科研項(xiàng)目費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制補(bǔ)助費(fèi)（以下簡稱科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），每年分別按不低于財(cái)政預(yù)算支出的百分之一安排。

 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用、克扣、截留。財(cái)政、審計(jì)部門對科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督。



 第二十五條 各專業(yè)銀行按照國家產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品政策擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，以高于本市信貸規(guī)模的年增長幅度逐年增加。



 第二十六條 高新技術(shù)企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于銷售收入的百分之三；其他企業(yè)不低于百分之一。

 企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，并按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。



 第二十七條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對列入重大科技開發(fā)和科技成果推廣計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。在確定國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐年增加技術(shù)改造資金占固定資產(chǎn)投資的比重和消化、吸收、創(chuàng)新資金占技術(shù)引進(jìn)投資的比重，對中間試驗(yàn)基地、重點(diǎn)試驗(yàn)室建設(shè)投資及其他科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資優(yōu)先安排。



 第二十八條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及工作，逐年提高科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)?？茖W(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于科學(xué)技術(shù)知識(shí)和宣傳普及活動(dòng)。



 第二十九條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軟科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，并有計(jì)劃地建立科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)信息資源的開發(fā)、利用和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為科學(xué)技術(shù)信息的社會(huì)共享創(chuàng)造條件。



 第三十條 市人民政府設(shè)立濟(jì)南市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、濟(jì)南市科技星火獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)取得重大科學(xué)技術(shù)成果的組織和個(gè)人。

 市人民政府對為本市做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)工作者，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十一條 企業(yè)、事業(yè)單位對在高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、新產(chǎn)品研制、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化過程中做出重大貢獻(xiàn)的科技人員和職工，除給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以外，可以向有關(guān)部門推薦破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或推薦授予榮譽(yù)稱號(hào)。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣、截留財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 濫用職權(quán)、壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或者合理化建議，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第三十四條 對在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果申報(bào)中，采用欺騙手段取得優(yōu)惠待遇或獎(jiǎng)勵(lì)的，由給予優(yōu)惠政策待遇或獎(jiǎng)勵(lì)的部門取消其已取得的優(yōu)惠待遇或獎(jiǎng)勵(lì)，并按有關(guān)法律、法規(guī)給予處理。

 參加科學(xué)技術(shù)成果鑒定的人員故意做出虛假鑒定的，由有關(guān)主管部門給予行政處分。



 第三十五條 剽竊、篡改、假冒或者以其它方式侵害他人著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其它科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的，非法竊取技術(shù)秘密的，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。



 第三十六條 對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對上一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 第六章 附則



 第三十八條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行。