• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦[1997]17號
• 【發(fā)布日期】1997-07-23
• 【生效日期】1997-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省人民政府 辦公廳公文處理實(shí)施細(xì)則》的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省人民政府
 辦公廳公文處理實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（浙政辦［1997］17號）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 《浙江省人民政府辦公廳公文處理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)秘書長、主任辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九七年七月二十三日



 浙江省人民政府辦公廳公文處理實(shí)施細(xì)則



 為了進(jìn)一步做好省政府辦公廳機(jī)關(guān)公文處理工作，提高辦文質(zhì)量，促進(jìn)公文處理工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《
國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。



 一、行文規(guī)定

 （一）省政府和省政府辦公廳的公文，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布省政府行政規(guī)章和行政措施，請示答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。行文要少而精、講求實(shí)效，力戒形式主義、文牘主義。

 （二）各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位向省政府的請示，應(yīng)貫徹“黨政分開”的原則。凡同時(shí)主送省委、省政府的請示，省政府辦公廳需待省委辦公廳批辦后才予辦理。如涉及黨的工作，由省委、省政府或省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合行文。

 （三）行文關(guān)系應(yīng)按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，省政府辦公廳一般不受理越級的請示或報(bào)告。

 （四）請示應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。請示解決的問題涉及有關(guān)地區(qū)和部門的，應(yīng)用抄送形式，并先行協(xié)商。請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，也不能同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān)。報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)。

 （五）主送省政府的請示、報(bào)告（包括附件）一般報(bào)送15份。內(nèi)容單一的請示件可報(bào)送5份。



 二、辦文規(guī)定

 （一）送省政府、省政府辦公廳的公文，統(tǒng)一由秘書處簽收，分以下情況進(jìn)行處理：

 1、國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳和國務(wù)院各部門來文，由秘書處提出擬辦意見。其中需由省政府或省政府辦公廳直接辦理的來文，作為“辦件”交綜合處處理。

 2、各地、各部門來文，不需要處理答復(fù)的“閱件”，由秘書處直接分發(fā)；需要處理答復(fù)的“辦件”，交綜合處處理。

 （二）綜合處對“辦件”，分以下幾種情況進(jìn)行處理：

 1、屬不符合行文規(guī)定或者不應(yīng)由省政府、省政府辦公廳處理的文件，注明不予處理的原因，退還來文單位。

 2、需省政府各部門直接處理的文件，填附“公文轉(zhuǎn)辦單”后，轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究辦理，抄件發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室，同時(shí)告知來文單位與承辦部門聯(lián)系。

 3、對省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)直接研究和協(xié)調(diào)所形成的辦件，原則上交參與處室辦理。

 4、根據(jù)文件內(nèi)容，應(yīng)由有關(guān)處室為主辦理的，在公文處理單上寫明主辦及會(huì)辦處室后，交有關(guān)處室辦理。

 5、綜合處直接辦理的文件，內(nèi)容涉及有關(guān)處室需會(huì)簽的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)處室會(huì)簽。

 （三）以省政府或省政府辦公廳名義行文的文件，在送領(lǐng)導(dǎo)審簽前，應(yīng)交綜合處核閱。綜合處應(yīng)對文稿的行文方式、政策協(xié)調(diào)以及文字、格式等內(nèi)容，根據(jù)公文處理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行核閱、修改。文稿內(nèi)容改動(dòng)較大的，綜合處應(yīng)與有關(guān)處室或部門協(xié)商；文稿內(nèi)容涉及有關(guān)處室或部門，需要會(huì)簽的，應(yīng)交有關(guān)處室或部門會(huì)簽。經(jīng)核閱后的文稿，按以下程序送審：

 以省政府名義行文的，由綜合處或有關(guān)處室送分管副秘書長、辦公廳副主任審核，一般由分管副省長或省長助理、秘書長簽發(fā)。其中省政府發(fā)布的決定、命令和制定的規(guī)章，向省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的議案，任免人員，由省長簽發(fā)。文件內(nèi)容涉及其他副省長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副省長會(huì)審后簽發(fā)；屬于重大的問題，由分管副省長或省長助理、秘書長審核后，送省長或省長委托主持工作的副省長簽發(fā)。

 以省政府辦公廳名義行文的，由分管副秘書長或辦公廳副主任簽發(fā)。其中內(nèi)容重要、涉及面廣的，由秘書長或辦公廳主任復(fù)審后簽發(fā)；文內(nèi)注明經(jīng)省政府同意的，須呈分管副省長或省長審核簽發(fā)，有的可由秘書長視情審核簽發(fā)。文件清樣由主辦處室校對，原則上不得改動(dòng)。需作改動(dòng)的，應(yīng)與綜合處聯(lián)系，內(nèi)容改動(dòng)較大的，須送簽發(fā)人審定。

 （四）省政府或省政府辦公廳擬發(fā)的文稿按規(guī)定程序經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，返回綜合處復(fù)核，并標(biāo)注主題詞后，送秘書處編號、付印。

 （五）在秘書處設(shè)立省政府、省政府辦公廳文件的“第一讀者”。已經(jīng)蓋妥印章待發(fā)的省政府、省政府辦公廳文件，應(yīng)由“第一讀者”閱讀無誤后，才予寄發(fā)。



 三、公文種類

 （一）省政府文件，根據(jù)文件內(nèi)容和發(fā)送范圍，使用4種文種：

 1、《浙江省人民政府令》，用于發(fā)布省政府規(guī)章。

 2、《浙江省人民政府文件》，編“浙政”字號，用于發(fā)布內(nèi)容比較重要、政策性較強(qiáng)、對全局工作有指導(dǎo)意義、需要普發(fā)各市（地）縣政府（行署）和省政府直屬各單位的文件。

 3、《浙江省人民政府（ ）》，編“浙政發(fā)”字號，用于擬發(fā)需要以省政府名義行文，但內(nèi)容比較單一，或者受文對象為局部地區(qū)和個(gè)別單位的文件。這類文件的括號內(nèi)，按不同文種分別加注“通知”、“批復(fù)”、“決定”、“通報(bào)”、“請示”、“報(bào)告”、“函”、“議案”等。

 4、《浙江省人民政府干部任免通知》，編“浙政干”字號，用于對省政府管理的干部的任免事項(xiàng)。

 （二）省政府辦公廳文件，根據(jù)文件內(nèi)容和發(fā)送范圍，使用5種文種：

 1、《浙江省人民政府辦公廳文件》，編“浙政辦”字號，主要用于傳達(dá)省政府?dāng)M定的工作意見、通報(bào)，需要各市（地）縣政府（行署）和省政府直屬各單位周知或辦理的事項(xiàng)。

 2、《浙江省人民政府辦公廳（ ）》，編“浙政辦發(fā)”字號，主要用于處理行政事務(wù)性和內(nèi)容比較單一、受文對象為局部地區(qū)或個(gè)別單位的文件。這類文件的括號內(nèi)按不同文種分別加注“通知”、“批復(fù)”、“請示”、“報(bào)告“、“通報(bào)”、“函”等。

 3、《浙江省人民政府辦公廳》（便函），編“浙政辦函”字號，主要用于省政府辦公廳與有關(guān)部門和單位商洽、詢問和答復(fù)的一般事項(xiàng)。

 4、《浙江省人民政府辦公廳抄告單》，主要用于簡要答復(fù)各地各部門的請示事項(xiàng)或不宜原件復(fù)印的省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)。

 5、《浙江政辦通報(bào)》，主要用于印發(fā)省政府領(lǐng)導(dǎo)在全省性的重要會(huì)議上的講話，以及其他需要各地各部門周知的文稿。省政府領(lǐng)導(dǎo)在部門工作會(huì)議上的講話，一般由有關(guān)部門請示領(lǐng)導(dǎo)同志本人同意后以會(huì)議文件印發(fā)。

 （三）省政府會(huì)議紀(jì)要

 1、《省政府全體會(huì)議紀(jì)要》和《省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》，記載和傳達(dá)省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的討論情況和決定事項(xiàng)，由綜合處負(fù)責(zé)記錄和整理，送省政府秘書長簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)省長簽發(fā)。

 2、《省長辦公會(huì)議紀(jì)要》、《專題會(huì)議紀(jì)要》，記載和傳達(dá)省長辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議的討論情況和決定事項(xiàng)，由具體承辦會(huì)議的處室負(fù)責(zé)記錄和整理，送相關(guān)的秘書長、副秘書長、辦公廳主任、辦公廳副主任簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)省長或副省長簽發(fā)。



 四、發(fā)文常見問題的處理

 （一）對國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳的“國發(fā)”“國辦發(fā)”文件，一般采取原件翻印轉(zhuǎn)發(fā)的辦法。若結(jié)合本省情況，需要省政府、省政府辦公廳擬發(fā)相應(yīng)文件的，應(yīng)著重部署貫徹執(zhí)行的意見或作出有補(bǔ)充內(nèi)容的規(guī)定，盡量避免對國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件的重復(fù)抄錄。對貫徹執(zhí)行國務(wù)院行政法規(guī)制訂實(shí)施細(xì)則一類的省政府規(guī)章，也按此原則辦理。

 （二）國務(wù)院各部、委、辦、局主送省政府或省政府辦公廳的文件，需要往下轉(zhuǎn)發(fā)或部署貫徹執(zhí)行的，原則上由各有關(guān)廳局行文或聯(lián)合行文，其中需要請示省政府同意的，經(jīng)送省政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可在文內(nèi)注明“經(jīng)省人民政府同意”。

 （三）省政府直屬單位對某項(xiàng)工作的部署意見，屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的，由部門直接發(fā)文；涉及面較廣的，可由有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，其中需要請示省政府同意的，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可注明“經(jīng)省人民政府同意”后發(fā)文；需要省政府轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹執(zhí)行的，以省政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)，注明經(jīng)省政府同意；其中確有重大政策性問題，需要作出規(guī)定的，可由省政府或省政府辦公廳發(fā)文。

 （四）各種領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整或撤銷，經(jīng)省政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)議定后，由省政府辦公廳行文，組成人員名單后面注明所在單位，一般不列職務(wù)。非常設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)別人員的調(diào)整，除負(fù)責(zé)人外，由其自行發(fā)文。

 各種領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等非常設(shè)機(jī)構(gòu)，在其職責(zé)范圍內(nèi)作出具體工作部署，自行發(fā)文，省政府辦公廳不予轉(zhuǎn)發(fā)。

 （五）由省政府發(fā)文表彰的，原則上限于省級勞動(dòng)模范和某些特定的表彰對象。各部門評比的先進(jìn)單位和個(gè)人，由各部門自行發(fā)文表彰，其中一部分需以省政府名義表彰的，由省政府批復(fù)承辦部門，由承辦部門辦理。

 （六）省政府、省政府辦公廳召開會(huì)議，需要擬發(fā)會(huì)議通知和會(huì)議預(yù)備通知的，根據(jù)會(huì)議通知具有時(shí)效性的特點(diǎn)，一般以電報(bào)形式傳發(fā)。



 五、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《
國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中已有規(guī)定，本實(shí)施細(xì)則未復(fù)述的，均按《
國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》執(zhí)行。

 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行，1993年6月制定的原《浙江省人民政府辦公廳公文處理規(guī)則》同時(shí)廢止。