• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-03
• 【生效日期】1997-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民政經(jīng)濟的決定

河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民政經(jīng)濟的決定

(1997年6月3日)





 民政經(jīng)濟是為復(fù)退傷殘軍人、烈軍屬、殘疾人、貧困戶、災(zāi)民提供優(yōu)撫、補償、 救濟服務(wù)的具有社會福利和社會保障性質(zhì)的特殊經(jīng)濟。為了加快我省民政經(jīng)濟的發(fā) 展，特作如下決定：



 一、充分認識發(fā)展民政經(jīng)濟的重要作用



 民政經(jīng)濟是做好民政工作的必要基礎(chǔ)和保障。大力發(fā)展民政經(jīng)濟，對于彌補民 政管理事業(yè)費不足，減輕財政壓力，增強民政部門的造血功能，提高自我發(fā)展能力； 對于調(diào)節(jié)社會分配，促進社會公平，保障優(yōu)撫、救濟對象的基本生活權(quán)益，提高優(yōu) 撫、救濟對象的生活標準，改善優(yōu)撫、社會福利事業(yè)單位的辦院條件；對于搞好殘 疾人、困難戶、災(zāi)民的生產(chǎn)自救、互助互濟工作，增強自我保障能力；對于加強社 會主義精神文明建設(shè)、加快建立社會保障制度、完善社會化服務(wù)體系、促進經(jīng)濟體 制改革、建設(shè)經(jīng)濟強省、穩(wěn)定社會等方面，將發(fā)揮出越來越大的作用。省委、省政 府對發(fā)展民政經(jīng)濟十分重視，各級政府、各有關(guān)部門要大力支持，通力合作，動員 和依靠社會力量，推動我省民政經(jīng)濟的快速發(fā)展，使之成為我省經(jīng)濟中有影響的重 要民政產(chǎn)業(yè)。



 二、開闊思路，拓寬民政經(jīng)濟的發(fā)展渠道



 （一）要大力發(fā)展福利企業(yè)。福利企業(yè)是民政經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在鞏固已有福 利企業(yè)的基礎(chǔ)上，省、市、縣、鄉(xiāng)和有條件的村、企事業(yè)單位都要積極地多層次、 多渠道大力興辦具有當?shù)貎?yōu)勢和特色的福利企業(yè)；對現(xiàn)有福利企業(yè)進行改革、改組、 改造，強化經(jīng)營管理，加快技術(shù)進步，提高企業(yè)素質(zhì)，增強競爭能力；圍繞市場需 求，引導(dǎo)福利企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵企業(yè)兼并、租賃、聯(lián)合，大膽穩(wěn)妥地推進股 份制試點。各級各部門要對福利企業(yè)在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟過程中的各項改革給 予大力支持，幫助解決實施工作中遇到的各種困難。



 （二）要在國務(wù)院批準的福利彩票額度內(nèi)，在人民銀行的監(jiān)管下，積極穩(wěn)妥地 做好福利彩票發(fā)行工作。社會福利有獎募捐是籌集社會福利資金的重要渠道。各級 政府特別是民政部門要高度重視，認真組織，要根據(jù)市場規(guī)律和群眾心理，不斷探 索新的銷售方式、銷售手段，努力擴大福利彩票發(fā)行量。公安、交通、宣傳、工商 行政管理、公證、物價、城建等各有關(guān)部門，要積極支持和配合福利彩票銷售活動， 從各方面提供便利條件。要加強對福利資金的管理和使用，規(guī)范福利資金投向的程 序，確保投向合理、合法、有效。



 （三）要積極扶持優(yōu)撫事業(yè)單位和社會福利事業(yè)單位以及民政部門管理的軍隊 離退休干部休養(yǎng)所在完成本職任務(wù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)、場地等優(yōu)勢， 加大對外開放力度，興辦經(jīng)濟實體和第三產(chǎn)業(yè)，做到以事業(yè)辦實業(yè)，以實業(yè)促事業(yè)， 增強自身活力和自我發(fā)展能力。



 （四）根據(jù)群眾不同層次的需求，積極發(fā)展婚喪服務(wù)業(yè)；結(jié)合救災(zāi)、救濟工作， 鞏固和發(fā)展農(nóng)村互助儲金會、儲糧會；興辦退伍軍人經(jīng)濟實體，發(fā)展救災(zāi)扶貧經(jīng)濟 實體，壯大民政經(jīng)濟。



 （五）依托城鎮(zhèn)街道和居委會，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社會區(qū)服務(wù)業(yè)要向產(chǎn)業(yè) 化、實體化、社會化的方向發(fā)展。堅持政府倡導(dǎo)資助與社會興辦相結(jié)合、普及與提 高相結(jié)合、福利服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合。逐步形成各種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊 全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、效益較好的社區(qū)服務(wù)體系。



 三、落實扶持保護政策，為發(fā)展民政經(jīng)濟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境



 各級計劃部門要將發(fā)展民政經(jīng)濟納入當?shù)氐慕?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；城市規(guī)劃部 門在新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中，要配套安排社會福利、社區(qū)服務(wù)項目；各級經(jīng)貿(mào) 部門要把福利企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)，納入技改計劃。



 財政部門要視當?shù)刎斄η闆r在周轉(zhuǎn)金方面對福利企業(yè)給予支持，促進福利企業(yè) 的發(fā)展。



 稅務(wù)部門要繼續(xù)執(zhí)行國家和省制定的對福利企業(yè)減免增值稅、所得稅、營業(yè)稅 的優(yōu)惠政策。涉及福利企業(yè)增值稅減免的，應(yīng)認真執(zhí)行“即征即退”的規(guī)定。對社 會福利有獎募捐的發(fā)行收入，繼續(xù)執(zhí)行免征營業(yè)稅，免征所得稅按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。對于民政部門管理的軍隊離退休干部休養(yǎng)所開辦的經(jīng)濟實體，繼續(xù)執(zhí)行離退休 人員興辦老年經(jīng)濟實體稅收返還的規(guī)定。對養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)提供的育養(yǎng)服 務(wù)，殘疾個人提供的勞務(wù)，醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，紀念館的 門票收入，繼續(xù)執(zhí)行免征營業(yè)稅的規(guī)定；對社區(qū)新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、 商業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、飲食業(yè)，以及結(jié)合再就業(yè)工程新辦 的勞動就業(yè)服務(wù)業(yè)等項社區(qū)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行減征或免征所得稅的規(guī)定。



 交通部門對民政部門管理的軍隊離退休干部休養(yǎng)所按標準配備的生活用車、五 人座及以下的小客車免征養(yǎng)路費，其他車輛（不含經(jīng)營性車輛）減半征收養(yǎng)路費； 對福利機構(gòu)的救護車及生活用車，經(jīng)省民政主管部門商省交通主管部門審定后減免 征收養(yǎng)路費。



 外貿(mào)部門對有條件的福利企業(yè)要幫助其直接爭取進出口自營權(quán)；對福利企業(yè)生 產(chǎn)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，要積極代理其出口。對外開放部門引進項目、引進資金，應(yīng)適 當安排給福利企業(yè)一部分。



 金融部門對社會福利企業(yè)所需貸款要優(yōu)先安排。其中應(yīng)將批準立項的技術(shù)改造 貸款納入計劃。貸款利率按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定實行優(yōu)惠。



 各級經(jīng)貿(mào)委、計委和行業(yè)主管部門應(yīng)將福利企業(yè)技術(shù)改造項目納入計劃，在舉 行經(jīng)濟洽談會招商引資、項目發(fā)布、學(xué)習(xí)考察活動時，要安排民政部門和有關(guān)福利 企業(yè)參加。



 電力部門對特殊困難的福利企業(yè)可酌情緩收供電貼費，有關(guān)部門免收電加價費 中省市級電力建設(shè)基金和城網(wǎng)改造基金。



 社會福利企業(yè)除享受國家和省制定的扶持保護政策外，還可享受國家和省出臺 的用于扶持其它企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動民政經(jīng)濟快速發(fā)展



 加快發(fā)展民政經(jīng)濟是關(guān)系到全省經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的一件大事，各級政府必 須進一步提高對大力發(fā)展民政經(jīng)濟重要意義的認識，切實加強對民政經(jīng)濟工作的領(lǐng) 導(dǎo)，要把發(fā)展民政經(jīng)濟列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，定期研究，分管 領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管部門具體抓，有關(guān)方面協(xié)同抓。要圍繞省委、省政府確定的發(fā) 展目標，研究制定措施，落實到領(lǐng)導(dǎo)，落實到部門，落實到基層，抓緊抓實。



 各級民政部門要根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，高起點謀劃好民政經(jīng)濟工 作，加強政策指導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)。要加強檢查、監(jiān)督力度，認真負責 地搞好對各類民政經(jīng)濟項目的審批和年檢認證工作。要依法收好、管好、用好各項 民政經(jīng)濟發(fā)展基金和管理費。除民政部門按規(guī)定比例可以收取管理費外，其他任何 部門不能再收取退稅保障金、代理費和管理費。