• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第100號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-13
• 【生效日期】1997-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第100號(hào)）
 《海南省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》已經(jīng)1997年1月2日海南省人民政府第135次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 阮崇武

 一九九七年三月十三日



 海南省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定





 第一條 為規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督本省行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰（以下簡(jiǎn)稱(chēng)適用聽(tīng)證程序的行政處罰）的，適用本規(guī)定。

 前款所稱(chēng)較大數(shù)額罰款系指：公民為10000元以上；法人或者其他組織為100000元以上。



 第三條 聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人、案件調(diào)查人員和其他聽(tīng)證參加人。

 本規(guī)定所稱(chēng)當(dāng)事人是指被行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其行為違法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的公民、法人和其他組織。

 本規(guī)定所稱(chēng)案件調(diào)查人員是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部承辦適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員。

 本規(guī)定所稱(chēng)其他聽(tīng)證參加人是指證人、第三人、鑒定人和翻譯人員等。



 第四條 行政機(jī)關(guān)作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知當(dāng)事人違法行為、擬予處罰的種類(lèi)和幅度及聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。



 第五條 聽(tīng)證遵循公正、公開(kāi)的原則。

 當(dāng)事人與案件調(diào)查人在聽(tīng)證中法律地位平等。

 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

 聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度；保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)。



 第六條 擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的行政機(jī)關(guān)為聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)。

 受委托執(zhí)罰的組織實(shí)施適用聽(tīng)證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。

 受理聽(tīng)證的機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織實(shí)施聽(tīng)證。



 第七條 聽(tīng)證活動(dòng)由聽(tīng)證員主持進(jìn)行。

 聽(tīng)證員由行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專(zhuān)職法制人員1至3人擔(dān)任。法制人員不足3人的，由聽(tīng)證受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員補(bǔ)充。

 聽(tīng)證員為多人的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定其中1人為首席聽(tīng)證員，主持整個(gè)聽(tīng)證活動(dòng)。



 第八條 聽(tīng)證員履行下列職權(quán)：

 （一）決定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，按時(shí)向聽(tīng)證參加人送達(dá)有關(guān)通知和材料；

 （二）就案件的事實(shí)、行政處罰建議的理由和依據(jù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

 （三）通知證人和與案件的處理有利害關(guān)系的第三人。決定證人作證，決定聽(tīng)證參加人補(bǔ)充證據(jù)，決定延期、中止或者終止聽(tīng)證；

 （四）維持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止。



 第九條 聽(tīng)證設(shè)書(shū)記員1名，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)制作聽(tīng)證筆錄和其他事務(wù)工作。



 第十條 聽(tīng)證員、聽(tīng)證書(shū)記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）本身參與案件調(diào)查的；

 （二）與當(dāng)事人、案件調(diào)查人員是近親屬的；

 （三）與案件有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。

 前款規(guī)定，適用于鑒定人和翻譯人員。

 聽(tīng)證主持人的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。其他聽(tīng)證員、書(shū)記員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。



 第十一條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

 （一）認(rèn)為首席聽(tīng)證員、聽(tīng)證員、書(shū)記員與本案有直接利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)回避；

 （二）可以委托1至2人作為代理人參加聽(tīng)證；

 （三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

 （四）放棄聽(tīng)證；

 （五）聽(tīng)證結(jié)束前作最后陳述。



 第十二條 當(dāng)事人承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證；

 （二）遵守聽(tīng)證紀(jì)律；

 （三）如實(shí)回答聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)陳述、申辯并舉證；

 （四）委托代理人的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。



 第十三條 在聽(tīng)證過(guò)程中，案件調(diào)查人員享有下列權(quán)利：

 （一）提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；

 （二）同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。



 第十四條 案件調(diào)查人員承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證；

 （二）遵守聽(tīng)證紀(jì)律；

 （三）如實(shí)回答聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)；

 （四）承擔(dān)舉證責(zé)任。



 第十五條 行政機(jī)關(guān)對(duì)于適用聽(tīng)證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，依照《
中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。

 聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

 （二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰；

 （三）告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；

 （四）告知提出聽(tīng)證要求的期限和受理聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)；

 （五）行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和發(fā)出日期。



 第十六條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面向行政機(jī)關(guān)提出。

 除因不可抗力，當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)法定期限的，不予受理。

 當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。

 當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者非因不可抗力逾期提出聽(tīng)證要求的，行政機(jī)關(guān)可按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定徑行作出處罰決定。



 第十七條 聽(tīng)證的受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理聽(tīng)證之日起3個(gè)工作日內(nèi)確定聽(tīng)證員、聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證7日前，依照《
中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)聽(tīng)證參加人。

 聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）被通知者的姓名或者名稱(chēng)；

 （二）當(dāng)事人姓名和案由；

 （三）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

 （四）聽(tīng)證員、書(shū)記員的姓名；

 （五）告知被通知者準(zhǔn)備證據(jù)等注意事項(xiàng)，告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避。

 聽(tīng)證受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證前一日在聽(tīng)證地點(diǎn)張貼聽(tīng)證公告。



 第十八條 聽(tīng)證開(kāi)始前，書(shū)記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人、案件調(diào)查人員和其他聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律。

 聽(tīng)證時(shí)，由主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人身份，宣布案由，宣布主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。



 第十九條 有下列情形之一的，可以延期聽(tīng)證：

 （一）當(dāng)事人或者其代理人、案件調(diào)查人員、聽(tīng)證員因不可抗力不能按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)的；

 （二）需要通知新的證人參加，重新調(diào)查取證，重新鑒定、勘驗(yàn)或者補(bǔ)充調(diào)查的；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。



 第二十條 聽(tīng)證按下列順序進(jìn)行：

 （一）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰的理由、依據(jù)和行政處罰建議，并出示相關(guān)證據(jù)；

 （二）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯，并出示相關(guān)證據(jù)；

 （三）當(dāng)事人和案件調(diào)查人員進(jìn)行質(zhì)證；

 （四）當(dāng)事人作最后陳述。



 第二十一條 書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄。

 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址；

 （二）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；

 （三）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

 （四）案由；

 （五）調(diào)查人員陳述的事實(shí)、理由和行政處罰建議；

 （六）當(dāng)事人陳述和申辯的事實(shí)和理由；

 （七）雙方質(zhì)證的內(nèi)容；

 （八）當(dāng)事人的最后陳述。



 第二十二條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

 聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。

 聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，并簽名或者蓋章。



 第二十三條 聽(tīng)證筆錄及聽(tīng)證認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。



 第二十四條 在聽(tīng)證程序終結(jié)前，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者法人、組織解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人表明是否參加聽(tīng)證的；

 （二）當(dāng)事人因不可抗力不能繼續(xù)參加聽(tīng)證又不能委托代理人的；

 （三）案件調(diào)查人員、聽(tīng)證員因不可抗力不能繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

 （四）作為公民的當(dāng)事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

 中止情形消除后，恢復(fù)聽(tīng)證程序。



 第二十五條 在聽(tīng)證程序終結(jié)前，有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

 （一）當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的；

 （二）當(dāng)事人死亡或者法人、組織解散，滿(mǎn)3個(gè)月后，尚未確定權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人的；

 （三）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證的；

 （四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。



 第二十六條 聽(tīng)證結(jié)束或者聽(tīng)證終止后，聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定對(duì)全案進(jìn)行審查，作出處理決定，應(yīng)當(dāng)處罰的，簽署行政處罰決定書(shū)。



 第二十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，按照本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。



 第二十九條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由省法制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。