• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-11
• 【生效日期】1997-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行規(guī)定

 青島市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行規(guī)定
 
（1997年3月11日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)依法、有序地進(jìn)行，防止國有資產(chǎn)流失，推動(dòng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指政府或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有控股公司、企業(yè)集團(tuán)和政府特定經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受托機(jī)構(gòu)）通過產(chǎn)權(quán)交易市場實(shí)現(xiàn)其出資人所有權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的交易行為。包括：

 （一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體或部分轉(zhuǎn)讓；

 （二）公司制企業(yè)中的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

 （三）與出資人所有權(quán)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。



 第三條 凡轉(zhuǎn)讓本市所屬的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)活動(dòng)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

 國有企業(yè)處置一般性固定資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四條 青島市及各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)國有資產(chǎn)管理局（國資辦）負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

 青島市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，受國有資產(chǎn)管理部門的委托，向有關(guān)單位出具產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓憑證和有關(guān)文書。

 市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供中介服務(wù)，可根據(jù)需要在各市、區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。



 第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體是指依法參加轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓方和受讓方。

 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓方是指行使出資者職能或持有產(chǎn)權(quán)的受托機(jī)構(gòu)。

 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)受讓方是指具有完全民事行為能力的法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織。



 第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）有利于國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；

 （二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置；

 （三）維護(hù)國家及其他所有者的合法權(quán)益；

 （四）公開、公平、公正。



 第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓均須通過市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。



 第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競價(jià)拍賣、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓等方式。因企業(yè)兼并或內(nèi)部出售轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，一般采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行。



 第九條 市級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合國有資產(chǎn)管理局做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)監(jiān)督管理工作。




 第二章 轉(zhuǎn)讓審批





 第十條 整體或部分轉(zhuǎn)讓市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、屬小型企業(yè)的，由受托機(jī)構(gòu)決定，報(bào)市國有資產(chǎn)管理局備案；屬中型企業(yè)的，由受托機(jī)構(gòu)提出書面論證意見，市國有資產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；屬大型企業(yè)的，經(jīng)市人民政府同意，由市國有資產(chǎn)管理局按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

 整體或部分轉(zhuǎn)讓各市、區(qū)屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、屬小型企業(yè)的，由所在市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市國有資產(chǎn)管理局備案；屬中型企業(yè)的，經(jīng)所在市、區(qū)人民政府同意，報(bào)送市國有資產(chǎn)管理局審核后，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)；屬大型企業(yè)的適用前款規(guī)定。

 涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)的企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè)，由國家專營的涉及國家禁止出讓的其他行業(yè)，不得轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。

 國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定重點(diǎn)發(fā)展的能源、交通、通訊等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)，以及其他關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和國家支持發(fā)展的骨干企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可有選擇地部分轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，但國家必須保持控股地位。



 第十一條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，其資產(chǎn)中有中央或省級單位投資或持股的，應(yīng)當(dāng)事先分別征得國家授權(quán)的部門、國家國有資產(chǎn)管理部門或省政府授權(quán)的部門、省國有資產(chǎn)管理部門的同意。



 第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓包括以土地使用權(quán)作價(jià)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。涉及承租房產(chǎn)管理部門管理的直管房產(chǎn)的，須先辦理有償劃撥手續(xù)，獲得房屋所有權(quán)；其中，原屬單位自建房的，按有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定委托具有資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)依法對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。評估價(jià)值須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。



 第十四條 實(shí)行承包或租賃經(jīng)營的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)在承包或租賃期內(nèi)需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，辦理解除承包或租賃經(jīng)營合同手續(xù)后，方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。



 第十五條 有下列情形之一的不得轉(zhuǎn)讓；

 （一）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

 （二）產(chǎn)權(quán)的處分權(quán)有限制的；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。




 第三章 轉(zhuǎn)讓程序





 第十六條 申請企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓方與受讓方須向市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)讓登記。繳納登記費(fèi)。



 第十七條 出讓方辦理轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件；

 （一）出讓申請書；

 （二）營業(yè)執(zhí)照；

 （三）擬轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)歸屬證明文件；

 （四）人民政府、國有資產(chǎn)管理部門或受托機(jī)構(gòu)的審批文件；

 （五）經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，包括企業(yè)概況、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的目的、轉(zhuǎn)讓數(shù)量及比例、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)清單、收入收繳和職工安置計(jì)劃等；

 （六）國有產(chǎn)權(quán)登記表、土地使用權(quán)出讓合同、資產(chǎn)評估報(bào)告及國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)通知書；

 （七）其他證明文件；



 第十八條 受讓方辦理轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）受讓申請書；

 （二）營業(yè)執(zhí)照；

 （三）資信能力證明書；

 （四）其他文件或證明。



 第十九條 以企業(yè)兼并方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，出讓方和受讓方在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)兼并實(shí)施方案和企業(yè)兼并的批準(zhǔn)文件。



 第二十條 企業(yè)改制以內(nèi)部出售方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，出讓方和受讓方在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)改制的批準(zhǔn)文件、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)內(nèi)部出售方案及批準(zhǔn)文件和認(rèn)購資金到位證明。



 第二十一條 以部競價(jià)拍賣或招標(biāo)等方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，由市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在本市及國內(nèi)其他產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布信息予以公告。



 第二十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)以國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估值作為底價(jià)。如成交低于底價(jià)，須報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。



 第二十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同須經(jīng)市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽章。



 第二十四條 受讓方應(yīng)當(dāng)于轉(zhuǎn)讓合同簽訂時(shí)向市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交付意向價(jià)格30％的定金。轉(zhuǎn)讓合同履行后，由受讓方收回其交付的定金或抵作價(jià)款。



 第二十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，受讓方原則上應(yīng)當(dāng)一次性付清價(jià)款。



 第二十六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同履行后，出讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)?shù)绞挟a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《青島市企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移證》，并在30日內(nèi)持有關(guān)證件到國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)杈變更登記或注銷登記手續(xù)，到工商行政、稅務(wù)、財(cái)政、土地、房產(chǎn)、車輛等管理部門分別辦理相關(guān)變更手續(xù)。



 第二十七條 轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交納產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交手續(xù)費(fèi)。市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向轉(zhuǎn)讓雙方收費(fèi)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督與稽查。



 第二十八條 有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)中止：

 （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓未成交之前，出讓方或受讓方有正當(dāng)理由撤回申請的；

 （二）因不可抗力或意外事故致使轉(zhuǎn)讓活動(dòng)不能正常進(jìn)行；

 （三）其他依法應(yīng)當(dāng)中止轉(zhuǎn)讓的事由。




 第四章 職工安置與財(cái)務(wù)處理





 第二十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，出讓方須提出安置職工的具體方案。受讓方應(yīng)當(dāng)按轉(zhuǎn)讓合同約定負(fù)責(zé)安置出讓方企業(yè)的在職職工，具體安置辦法按有關(guān)規(guī)定辦理。由受讓方接收和負(fù)責(zé)管理的出讓方企業(yè)退（離）休人員的醫(yī)療費(fèi)，可從轉(zhuǎn)讓收入中列支，具體計(jì)算方法按有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十條 未被受讓方安置的在職職工，由出讓方按有關(guān)規(guī)定予以安置；未被受讓方接收的退（離）休人員的醫(yī)療費(fèi)，由出讓方按規(guī)定的計(jì)算方法和列支渠道解決。



 第三十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)采用競價(jià)拍賣、招標(biāo)方式，整體轉(zhuǎn)讓的，由出讓方承擔(dān)償債責(zé)任，從轉(zhuǎn)讓收入中列支。

 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)做好轉(zhuǎn)讓前有關(guān)帳務(wù)的處理工作，不得違反規(guī)定沖減國家資本金。



 第三十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入，應(yīng)當(dāng)先用于安置被出讓企業(yè)職工和清償債務(wù)。結(jié)余部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，用于國有資本再投入，不得挪作他用。其收繳使用的具體辦法另行規(guī)定。




 第五章 監(jiān)督與處罰





 第三十三條 市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的狀況和存在的問題向市國有資產(chǎn)管理局報(bào)告，并接受市國有資產(chǎn)管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。市國有資產(chǎn)管理局對市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度。



 第三十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間，有關(guān)人員玩忽職守、私分公物、濫發(fā)獎(jiǎng)金，造成國有資產(chǎn)流失的，國有資產(chǎn)管理部門除追還公物和現(xiàn)金外，視情節(jié)輕重分別給予警告、處以1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通、弄虛作假，侵占國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)損失的，由國有資產(chǎn)管理部門視其情節(jié)輕重，給予警告、處以1000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十七條 以無償劃撥方式進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。