• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝委發(fā)[1997]9號
• 【發(fā)布日期】1997-03-04
• 【生效日期】1997-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共重慶市重慶市人民政府關(guān)于印發(fā) 《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見》的通知

中共重慶市重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)
 《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見》的通知
 
（渝委發(fā)〔1997〕9號一九九七年三月四日）
 為了切實(shí)搞好我市1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，根據(jù)中央農(nóng)村工作會議和中央共中央、國務(wù)院《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見》（中發(fā)〔1997〕6號文件）精神，經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，是我市經(jīng)濟(jì)工作中關(guān)系全局的重要環(huán)節(jié)。各地要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，制度具體目標(biāo)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。



 1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見



 1997年是重慶發(fā)展史上極為重要的一年，也是實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一年起步、五年振興”的奠基之年，抓好今年的農(nóng)業(yè)的農(nóng)村工作，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，事關(guān)全局，意義重大。根據(jù)中央農(nóng)村工作會議和中共中央、國務(wù)院關(guān)于1997年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下工作意見。



 一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)。1997年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本任務(wù)是：堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，以奔小康統(tǒng)攬整個農(nóng)村工作，突出“兩個轉(zhuǎn)變”，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。主要奮斗目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)310億元，增長3．5％；糧食總產(chǎn)量1186萬噸，增長1．2％；農(nóng)民人均純收入1660元，增加230元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值1344億元，增長25％；解決110萬人的溫飽問題；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。



 二、加快糧食流動體制改革。國有糧食系統(tǒng)是糧食經(jīng)營的主渠道，要通過改革更好地發(fā)揮作用。要按照中央關(guān)于“一主多鋪”的原則，在堅持以糧食部門經(jīng)營為主的同時，農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)等經(jīng)批準(zhǔn)可以直接參與糧食的收購、加工，實(shí)行一體化經(jīng)濟(jì)；支持以糧食為原料的飼料、釀造、制藥等行業(yè)的用糧大戶到產(chǎn)區(qū)采購糧食，并加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范管理；允許農(nóng)民以多種形式聯(lián)合、合作從事糧食的加工和購銷。糧食部門要按照政企分開，儲備和經(jīng)營分開，中央與地方責(zé)任分開，新老掛帳分開和完善糧食價格機(jī)制的要求，建立新的經(jīng)營機(jī)制。定購糧食要按定購價格收購，議價糧食要按保護(hù)價敞開收購，不準(zhǔn)拒收、限收，不準(zhǔn)壓級壓價，不準(zhǔn)向農(nóng)民打白條。糧食收購資金要保證及晨足額到位，嚴(yán)禁擠占挪用。糧食風(fēng)險基金，市和區(qū)市縣要按比例補(bǔ)足，由糧食、財政、物價、農(nóng)業(yè)、計劃等部門組織風(fēng)險基金管理使用小組，實(shí)行?？顚Ｓ?。



 三、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本政策。堅持穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按中央要求，土地承包期延長30年，“四荒地”還可更長一些。今年內(nèi)要基本完成第二輪土地承包。要積極建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。與此同時，要進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn)，興辦集體企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體可以統(tǒng)一支配的財力和物力。積極發(fā)展各種形式的聯(lián)合與合作，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。



 四、堅持實(shí)施科教興農(nóng)。抓好種子工程的實(shí)施，建立良種繁育基地，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。認(rèn)真開展“農(nóng)業(yè)科技推廣年”活動，推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大科研攻關(guān)，搞好技術(shù)引進(jìn)和成果的運(yùn)用轉(zhuǎn)化工作。完成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的定性、定編、定員工作，實(shí)行條塊結(jié)合的管理體制。多形式、多層次培養(yǎng)農(nóng)村科技人才，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和職稱評定工作，組織科技人員投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。



 五、千方百計實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。全市種植面積要比上年有所增加，要加快耕制改革，努力擴(kuò)大復(fù)種，確保4337萬畝計劃的落實(shí)。大力推廣優(yōu)良品種，狠抓水稻、再生稻高產(chǎn)栽培、玉米地膜覆蓋、大面積施用復(fù)合肥和病蟲害綜合防治等六大技術(shù)的推廣普及。搞好品種區(qū)域布局，適時早播早栽。要積極開發(fā)晚秋資源，擴(kuò)大再生稻、秋大豆、秋洋芋、秋紅茹等晚秋糧食作物的種植，力爭在提高單產(chǎn)上有新的突破。



 六、努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在培育支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)商品基地、發(fā)展龍頭企業(yè)、建立貿(mào)工農(nóng)一體化機(jī)制上狠下功夫。全市重點(diǎn)抓好瘦肉型豬、蛋雞、山羊、水產(chǎn)、兔子、優(yōu)質(zhì)柑桔、烤煙、中藥材、蔬菜、榨菜、奶類、繭絲綢等十二大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)工程，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。



 七、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要堅持速度與效益并重，發(fā)展與提高并重，實(shí)現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、上水平。抓好城市郊區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)及交通干線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；抓好一批利稅上百萬、產(chǎn)值超千萬元的重點(diǎn)企業(yè)；組建一批跨地域、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)；爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品，形成市場競爭優(yōu)勢。積極推行股份制、股份合作制改革，擴(kuò)大現(xiàn)貨企業(yè)制度試點(diǎn)。與小城鎮(zhèn)建設(shè)有權(quán)結(jié)合，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，發(fā)揮聚集效應(yīng)的規(guī)模效益。鼓勵和支持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。



 八、加大扶貧攻堅力度。認(rèn)真落實(shí)扶貧政策，加強(qiáng)扶貧貸款的回收工作，發(fā)揮扶貧貸款的滾動效益，切實(shí)做好扶貧資金使用管理和監(jiān)督。動員社會力量參與扶貧，分級舞調(diào)機(jī)關(guān)干部開展幫扶工作。今年要為貧困地區(qū)辦好四件實(shí)事：一是改善3．5萬貧困農(nóng)戶的住房條件；二是解決70萬貧困農(nóng)民的飲水困難；三是幫助解決貧困地區(qū)適齡兒童入學(xué)問題；四是在貧困鄉(xiāng)建立衛(wèi)生院。通過各方面的努力，圓滿實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。



 九、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“治水、改土、興林、修路、建園、辦電”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好水利建設(shè)，中低產(chǎn)田土改造、植樹造林、治理水土流失，提高抗御自然災(zāi)害的能力；抓好農(nóng)村交通、能源、通訊、市場建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)同外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和信息交流。



 十、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅決貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》，穩(wěn)定國家的農(nóng)業(yè)稅收政策，穩(wěn)定村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不超過上年農(nóng)民人均純收入5％的政策，穩(wěn)定農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工的制度；嚴(yán)禁一切要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動，嚴(yán)禁在農(nóng)村搞法律規(guī)定外的任何形式的集資活動，嚴(yán)禁對農(nóng)民的一切亂收費(fèi)、亂漲價、亂罰款，嚴(yán)禁各種攤派行為，嚴(yán)禁協(xié)用專政工具和手段向農(nóng)民收取錢物；減免貧困戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員的開支。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。



 十一、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。各級財政對農(nóng)業(yè)的投入，必須高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。市級財政對農(nóng)業(yè)的投入要有較大幅度增加。計委對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入應(yīng)占財政瞀安排基建投入的20％以上，新增部分應(yīng)占50％以上。農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)占科技三項(xiàng)費(fèi)的20％以上。銀行新增貸款總規(guī)模中用于農(nóng)業(yè)的比重不低于10％，農(nóng)村信用社對種養(yǎng)業(yè)貸款比重要增加，逐步實(shí)行基準(zhǔn)利率。市和區(qū)市縣要盡快建立水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。積極吸引國外貸款和外商投資，鼓勵農(nóng)民增加擴(kuò)大再生產(chǎn)性投入。發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村合作基金會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)。

 切實(shí)做好農(nóng)資特別是化肥、農(nóng)膜的計劃平衡、生產(chǎn)供應(yīng)，堅持“一主兩輔”的經(jīng)營渠道，加強(qiáng)市場管理，嚴(yán)格控制價格上漲。



 十二、認(rèn)真搞好農(nóng)村基層組織精神文明建設(shè)。按照“五個好”的目標(biāo)和“有人力事，有錢辦事，有章理事”的基本要求，抓好黨支部為核心的村級組織建設(shè)，要逐步提高村級主要干部經(jīng)濟(jì)待遇，建立健全養(yǎng)老保險金制度。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要優(yōu)先從政績突出的村干部中選拔。

 加強(qiáng)對農(nóng)民的愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，弘揚(yáng)紅巖精神，認(rèn)真開展創(chuàng)建“文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”活動，組織科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”。要深入開展法制宣傳教育，建立完善村規(guī)民約，強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊各種違法犯罪活動，確保一方平安。



 十三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面完成今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各市縣和農(nóng)業(yè)比重大的區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要有一名抓農(nóng)村工作，落實(shí)分管農(nóng)業(yè)的副書記、副區(qū)市縣長。各級農(nóng)村工作綜合部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門要穩(wěn)定隊(duì)伍、強(qiáng)化職能、充實(shí)力量，搞好指導(dǎo)和服務(wù)。各經(jīng)濟(jì)杠桿部門、流通服務(wù)部門、熱潮監(jiān)督部門和社會團(tuán)體要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的目標(biāo)任務(wù)，各司其職，盡職盡責(zé)，打好農(nóng)村工作總體戰(zhàn)。繼續(xù)堅持實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)市縣、區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系村的責(zé)任制，抓好一個點(diǎn)。帶動一大牌，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

 今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的任務(wù)十分艱巨，各級黨委、政府要在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指導(dǎo)下，緊緊依告廣大農(nóng)民群眾，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)努力，為實(shí)現(xiàn)今年我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)而奮斗。