• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1996]187號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-12-16
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)旅游購(gòu)物管理暫行辦法》的通知

 關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)旅游購(gòu)物管理暫行辦法》的通知
 
（新政辦〔1996〕187號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《新疆維吾爾自治區(qū)旅游購(gòu)物管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九六年十二月十六日



 新疆維吾爾自治區(qū)旅游購(gòu)物管理暫行辦法



 為促進(jìn)我區(qū)獨(dú)聯(lián)體旅游購(gòu)物市場(chǎng)的健康發(fā)展，規(guī)范旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)旅游購(gòu)物活動(dòng)的管理，為旅游購(gòu)物者提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本管理暫行辦法。



 第一條 旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)主管部門(mén)是自治區(qū)旅游行政管理部門(mén)。自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)旅游購(gòu)物活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督指導(dǎo)。口岸城市的地、州旅游局（處）負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)的具體管理、監(jiān)督和與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)。



 第二條 旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)由自治區(qū)旅游局審查批準(zhǔn)，允許開(kāi)展獨(dú)聯(lián)體旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)的旅行社承辦。旅行社開(kāi)展包機(jī)旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)的資格，由旅行社提出申請(qǐng)后報(bào)自治區(qū)旅游局審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社一律不得承辦旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)可以開(kāi)展旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)的旅行社，由自治區(qū)旅游局通報(bào)各有關(guān)部門(mén)備案，各有關(guān)部門(mén)據(jù)此為其辦理有關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，自治區(qū)邊防局協(xié)助管理，各邊檢站在口岸嚴(yán)格審查驗(yàn)放。

 上述可以開(kāi)展旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)的旅行社必須遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)，服從自治區(qū)旅游局的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按照邊防、海關(guān)、商檢、公安、工商、交通運(yùn)管、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢等有關(guān)部門(mén)的具體規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)。



 第三條 嚴(yán)格執(zhí)行外交部和國(guó)家旅游局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于旅游簽證的規(guī)定》，遵守我國(guó)同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家達(dá)成的互免團(tuán)體旅游簽證的協(xié)定。

 所有批準(zhǔn)開(kāi)展獨(dú)聯(lián)體旅游購(gòu)物的各旅行社的旅游簽證通知和免簽國(guó)家團(tuán)隊(duì)入境的確認(rèn)函電（含包機(jī)團(tuán)）均由自治區(qū)旅游局統(tǒng)一核發(fā)。旅行社持獨(dú)聯(lián)體國(guó)家旅行社的接待委托書(shū)、團(tuán)隊(duì)名單（注明領(lǐng)隊(duì)姓名、護(hù)照號(hào)）和本社的接待計(jì)劃到自治區(qū)旅游局和自治區(qū)旅游局駐阿拉木圖辦事處辦理簽證通知或確認(rèn)函電手續(xù)。旅行社在辦理確認(rèn)函電手續(xù)過(guò)程中，未按有關(guān)規(guī)定提供名單和身份證明材料，致使發(fā)生證件手續(xù)不符問(wèn)題時(shí)，由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任旅行社按有關(guān)規(guī)定作出處理。各旅游社憑自治區(qū)旅游局核發(fā)的簽證通知或確認(rèn)函電，到自治區(qū)邊防局統(tǒng)一辦理放行手續(xù)。各口岸邊檢等部門(mén)憑此放行手續(xù)放行。各旅行社擅自發(fā)出的確認(rèn)函電一律無(wú)效，口岸邊檢站不得隨意放行。旅行社在口岸接送團(tuán)隊(duì)時(shí)，須向各聯(lián)檢部門(mén)提供入出境旅游團(tuán)名單。



 第四條 實(shí)行外聯(lián)人員審批制度。

 為維護(hù)國(guó)家及我區(qū)旅游聲譽(yù)，旅行社的外聯(lián)人員必須有較高的政治素質(zhì)、熱愛(ài)祖國(guó)、維護(hù)國(guó)家利益、精通旅游業(yè)務(wù)，并具有較高的外語(yǔ)水平的該旅行社的正式職工。所有開(kāi)展獨(dú)聯(lián)體旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)的旅行社根據(jù)外聯(lián)人員的選配條件（具體要求另發(fā)）確定外聯(lián)人員后將外聯(lián)人員名單、簡(jiǎn)歷報(bào)所在地、州旅游局（處）同意后轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)旅游局，烏魯木齊地區(qū)開(kāi)展獨(dú)聯(lián)體旅游購(gòu)物業(yè)務(wù)的旅行社直接報(bào)自治區(qū)旅游局，經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)給外聯(lián)人員上崗證書(shū)。

 一切與獨(dú)聯(lián)體旅游購(gòu)物有關(guān)的手續(xù)均由經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)辦人員或外聯(lián)人員到自治區(qū)旅游局和自治區(qū)旅游局駐阿拉木圖辦事處辦理。

 各旅行社在阿拉木圖的外聯(lián)人員必須服從駐阿拉木圖辦事處的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。



 第五條 旅行社組織、接待旅游購(gòu)物團(tuán)應(yīng)向旅游者提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

 旅行社需提供的主要服務(wù)項(xiàng)目是：辦理團(tuán)隊(duì)旅游簽證通知或確認(rèn)函電、口岸接送旅游者、代客訂房、按海關(guān)規(guī)定的貨物價(jià)值和數(shù)量代辦貨運(yùn)報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)手續(xù)、代報(bào)涉外運(yùn)輸車(chē)輛、代辦保險(xiǎn)、代辦包機(jī)在我方機(jī)場(chǎng)起降有關(guān)手續(xù)和導(dǎo)游（購(gòu)）。旅行社必須安排旅游購(gòu)物團(tuán)在旅游涉外定點(diǎn)飯店住宿。



 第六條 旅游購(gòu)物者購(gòu)物活動(dòng)的管理，按照1994年自治區(qū)口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、旅游局、海關(guān)、交通廳、工商行政管理局、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局等六家單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)旅游購(gòu)物管理、禁止假冒偽劣商品出境的通知》的實(shí)施細(xì)則及其補(bǔ)充文件精神執(zhí)行。

 旅游購(gòu)物團(tuán)隊(duì)必須在我工商和旅游行政管理部門(mén)指定的商品批發(fā)市場(chǎng)和國(guó)營(yíng)商場(chǎng)從事購(gòu)物活動(dòng)。開(kāi)展旅游購(gòu)物活動(dòng)的各地州市工商行政管理部門(mén)要定期或不定期地對(duì)指定的購(gòu)物市場(chǎng)進(jìn)行抽查，防止違法經(jīng)營(yíng)，防止假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)。



 第七條 指定市場(chǎng)內(nèi)的商品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須向外籍旅游購(gòu)物者出具商品“信譽(yù)卡”?！靶抛u(yù)卡”由旅游購(gòu)物地的工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一制作，用中俄兩種文字標(biāo)明市場(chǎng)名稱(chēng)、攤位號(hào)、商品名稱(chēng)及數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容，以此作為商品檢驗(yàn)的憑證。商品信譽(yù)卡嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)，工商行政管理部門(mén)對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督、管理。



 第八條 經(jīng)商檢部門(mén)檢驗(yàn)出的假冒偽劣商品由商檢通知報(bào)驗(yàn)旅行社和有關(guān)工商管理部門(mén)，旅行社憑商品“信譽(yù)卡”向商品經(jīng)營(yíng)者退貨，凡屬退貨商品，一律不得再次出售，并由工商行政管理部門(mén)按有關(guān)法規(guī)依法給予處理。



 第九條 旅游者所購(gòu)商品，由旅行社負(fù)責(zé)在指定的查驗(yàn)地點(diǎn)憑銀行外匯兌換水單辦理報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)手續(xù)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出境。

 對(duì)出境旅游購(gòu)物行包運(yùn)輸，由自治區(qū)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)的具有涉外運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的車(chē)輛承包。執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的運(yùn)價(jià)。涉外交通運(yùn)輸管理部門(mén)憑海關(guān)出具的《出口貨物報(bào)關(guān)單》，商檢出具的《出口商品放行單》，在有動(dòng)植物產(chǎn)品的情況下，憑動(dòng)植檢出具的《檢疫證書(shū)》，按規(guī)定辦理運(yùn)輸手續(xù)。



 第十條 自治區(qū)旅游局每個(gè)季度將旅游購(gòu)物者攜帶出境的商品貨物總值、重量、主要品種等通報(bào)自治區(qū)外貿(mào)廳邊貿(mào)局，納入自治區(qū)邊貿(mào)統(tǒng)計(jì)之內(nèi)。



 第十一條 為制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益，旅行社的對(duì)外報(bào)價(jià)和對(duì)旅游團(tuán)收取的團(tuán)費(fèi)不得低于由自治區(qū)物價(jià)局和自治區(qū)旅游局共同制定的最低保護(hù)價(jià)。

 其它各項(xiàng)代收費(fèi)用由旅行社向旅游者公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得高報(bào)克扣，收取回扣和索要小費(fèi)。

 各旅行社不得以向獨(dú)聯(lián)體旅行社、領(lǐng)隊(duì)返還團(tuán)費(fèi)等方式變相削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和結(jié)算。



 第十二條 凡有違反上述規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)按國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
旅行社管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第205號(hào)）的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第十三條 本暫行辦法由自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)解釋。



 第十四條 本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行，凡以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。