• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1996]52號
• 【發(fā)布日期】1996-12-06
• 【生效日期】1996-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于 清理和規(guī)范一批工商企業(yè)稅外收費項目的通知

 湖南省人民政府關(guān)于
 清理和規(guī)范一批工商企業(yè)稅外收費項目的通知
 
（湘政發(fā)〔1996〕52號）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

 為了切實減輕企業(yè)和群眾負擔，改善經(jīng)濟環(huán)境，規(guī)范收費行為，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1996〕29號文件和《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定，省人民政府對省本級的稅外收費和地、州、市自行設(shè)立的收費項目進行了清理、規(guī)范?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、從通知之日起取消省本級出臺的下列10個收費項目：

 1、扣留違章車保管費；

 2、商標注冊延期申請費；

 3、商標注冊查詢費（商標事務(wù)所收取的查詢服務(wù)費除外）；

 4、價格定點調(diào)查掛牌費；

 5、旅館協(xié)會管理費；

 6、城市防洪工程維護費；

 7、居民一戶一表勞務(wù)費（抄電表費）；

 8、對在鄉(xiāng)村從事營運的農(nóng)用拖拉機收取的公路運輸管理費；

 9、行政事業(yè)單位在辦理公務(wù)時收取的各種手續(xù)費（國家和省政府另有規(guī)定的除外）；

 10、省物價局、省財政廳聯(lián)合頒發(fā)的各類收費文件中所列的“其他”收費項目和“雙方協(xié)商”的收費標準。



 二、從通知之日起降低省本級出臺的下列5個收費項目的標準：

 1、空調(diào)加價電費。調(diào)整為：直接為工礦企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的空調(diào)設(shè)備，采用水蓄冷、冰蓄冷等調(diào)荷節(jié)電技術(shù)的中央空調(diào)，老紅軍、離休老干部、有突出貢獻并享受政府特殊津貼的專家學(xué)者、省級以上勞動模范的生活用空調(diào)，免收空調(diào)加價電費；1997年1月1日以后購買使用的無經(jīng)營收入場所和居民生活用空調(diào)實行一次性收費（在此以前購買已辦理了使用手續(xù)的不再收費），收費標準按略高于過去每年收費標準的原則，由省物價局制定；經(jīng)營性場所使用空調(diào)仍按每年收取一次，標準由每百瓦40元降為30元；收取空調(diào)加價電費后，不得再另行收取辦證工本費、年檢費等其他費用。

 2、城鎮(zhèn)國有土地臨時用地費（不包括城鎮(zhèn)規(guī)劃道路占用費）。調(diào)整為：每年每平方米，一類地區(qū)8元，二類地區(qū)6元，三類地區(qū)4元，四類地區(qū)2元。由國土部門收取，其他部門不得收取。

 3、房屋抵押管理費（不含房屋典當管理費）。由原規(guī)定的0．5％降為0．3％，同時禁止在抵押管理過程中收取其他費用。

 4、勞動保護用品生產(chǎn)許可證費。由原規(guī)定的每證不超過400元降低為按每證10元收取工本費。

 5、工程質(zhì)量監(jiān)督費。原規(guī)定大城市按建安工作量的2．5‰、中等城市按建安工作量的3‰、小城市按建安工作量的3．5‰收取，現(xiàn)均降低一個千分點，即大城市按建安工作量的1．5‰、中等城市按建安工作量的2‰、小城市按建安工作量的2．5‰收取。財政不再對此項收費統(tǒng)籌。



 三、規(guī)范下列省本級出臺的15項收費行為：

 1、地方郵電建設(shè)費（或地方通信發(fā)展基金）。根據(jù)國家計委、郵電部《關(guān)于改革郵電價格的通知》（計價費字〔1996〕第2688號）文件精神，省以下各級人民政府在國際、國內(nèi)郵政和電信業(yè)務(wù)上加收的地方建設(shè)費或附加費要立即停止征收，在國際電信資費上征收的郵電建設(shè)費一律取消。省人民政府辦公廳為此下發(fā)了《關(guān)于取消省以下郵電建設(shè)費的通知》（湘政辦發(fā)〔1996〕49號）文件，各地各部門要嚴格按此文件執(zhí)行。

 2、垃圾清掃費和垃圾轉(zhuǎn)運費。企業(yè)未與環(huán)衛(wèi)部門簽訂合同，其垃圾清掃與轉(zhuǎn)運均由企業(yè)自己負責的，環(huán)衛(wèi)部門不得向企業(yè)收費。

 3、出租車管理費。應(yīng)執(zhí)行省物價局、省財政廳湘價房字〔1994〕第77號文件規(guī)定，按年營業(yè)收入的1％由城管部門收取，禁止其他部門重復(fù)收取。

 4、暫住人員管理費。不得以任何方式向?qū)W生收取暫住人員管理費。

 5、公共場所直接為顧客服務(wù)人員預(yù)防性體檢費。省物價局、省財政廳湘價費字〔1996〕第45號文件關(guān)于“從事食品、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營人員、化裝品生產(chǎn)人員、公共場所直接為顧客服務(wù)人員、一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品生產(chǎn)等從業(yè)人員預(yù)防性體檢”中“公共場所直接為顧客服務(wù)人員”系指賓館、飯館、旅館、招待所、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、舞廳、游泳場（館）等12種公共場所的從業(yè)人員，對這部分人員可以進行預(yù)防性體檢，并按規(guī)定標準收取體檢費，未進行體檢的，不得收費。

 6、城市道路挖掘修復(fù)費。原規(guī)定的按所破道路修復(fù)造價的2倍收費，調(diào)整為按所破道路修復(fù)造價的150％收費；凡經(jīng)批準挖掘道路后自行修復(fù)又符合質(zhì)量要求的，不得收費。

 7、公共人防工程維護費。經(jīng)財稅部門和主管部門認定的虧損企業(yè)免收。

 8、新型墻體材料改造費。凡實際未使用新型墻材的嚴格收取，按要求標準使用的不收取；“其他各類建筑物”的具體對象由省物價局、省財政廳會同有關(guān)部門重新明確。

 9、發(fā)票保證金。按《
中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，只對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人收取，不得向本省單位和個人收取。不得向企業(yè)事業(yè)單位收取“稅法宣傳費”及各種表格費。

 10、防空地下室易地統(tǒng)建費。省人防辦等7家下發(fā)的湘防辦聯(lián)字〔1994〕第02號文件中關(guān)于“防空地下室凡因故不能按規(guī)定修建的，必須按應(yīng)建防空地下室面積的土建工程造價每平方米1000元向人防主管部門繳納防空地下室易地統(tǒng)建費”的規(guī)定廢止，仍按省物價局、省財政廳湘價費字〔1994〕第39號文件中“按當?shù)貞?yīng)建防空地下室面積的所需金額繳納防空地下室統(tǒng)建經(jīng)費”的規(guī)定執(zhí)行，“當?shù)厮柙靸r”由所在地物價局核定。

 11、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費。收費標準仍按省物價局、省財政廳湘價房字〔1994〕第312號文件規(guī)定執(zhí)行，但住宅樓已建商業(yè)用房且用作關(guān)系人民生活的肉、菜、糧、油供應(yīng)和農(nóng)貿(mào)市場并達到7％的面積，免征商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費，低于7％面積的按面積差額部分收取，改變用途、經(jīng)營其他商品的，主管部門應(yīng)責令其補交7％面積的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費（不得按總投資額收此費）。

 12、對工商企業(yè)征收防洪保安基金后，不得另行收取“防汛費”、“修堤費”、“民工建勤費”等費用。

 13、房屋租賃市場管理費。應(yīng)由房產(chǎn)主管部門按省物價局、省財政廳有關(guān)規(guī)定收取，其他部門不得收取。

 14、礦產(chǎn)資源補償費?！?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定礦泉水屬礦產(chǎn)資源，按國務(wù)院150號令和省人民政府40號令規(guī)定，“開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當繳納礦產(chǎn)資源補償費”，地礦部門按《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定向省物價局、省財政廳辦理有關(guān)收費手續(xù)后，收取生產(chǎn)企業(yè)的礦泉水資源補償費。其他水資源費由水利部門按省物價局、省財政廳的規(guī)定收取。

 15、衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢驗費和文化市場管理費。按隸屬關(guān)系，誰管理誰收費，不得層層檢查，重復(fù)收費。衛(wèi)生防疫部門應(yīng)按法律法規(guī)進行監(jiān)督管理，不得超量抽樣、隨意抽查收費。



 四、從通知之日起取消各行署、州、市縣（市、區(qū)）政府及所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行出臺的一切收費項目。

 1、國務(wù)院國發(fā)〔1996〕29號文件明確指出：“行政事業(yè)性收費要嚴格執(zhí)行中央、省兩級審批的管理制度”。根據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》第八條“行政事業(yè)性收費項目和標準，由省有關(guān)行政主管部門提出申請。收費項目經(jīng)省財政行政管理部門會同省物價行政管理部門審核、收費標準經(jīng)省物價行政管理部門會同省財政行政管理部門審核后，報省人民政府批準”和第九條“事業(yè)性收費項目和標準，由地區(qū)行政公署、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者有關(guān)行政主管部門提出申請，經(jīng)省物價行政管理部門、省財政行政管理部門批準后，報省人民政府備案；其中重要的收費項目及其收費標準須報省人民政府批準”的規(guī)定，各行署和州、市政府未經(jīng)省人民政府或省物價局、省財政廳批準的行政事業(yè)性收費項目一律停止。

 2、在前段清理的基礎(chǔ)上，各地、州、市越權(quán)自立的行政事業(yè)性收費項目，應(yīng)在1997年1月1日以前通過當?shù)貓蠹垺㈦娕_等新聞媒介向社會公布取消，并報省人民政府辦公廳備查。各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府越權(quán)自立的行政事業(yè)性收費項目，由各行署和州、市政府負責予以清理取消。各地、州、市清理越權(quán)自立的行政事業(yè)性收費項目的情況請于1997年2月底以前書面報省人民政府。

 3、各地、州、市確需出臺行政事業(yè)性收費項目，要嚴格按國務(wù)院國發(fā)〔1996〕29號文件精神和《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定，報省人民政府批準，由省物價局、省財政廳發(fā)文實施。



 五、加強對企業(yè)的收費管理，實行收費登記制度。省人民政府湘政發(fā)〔1996〕34號文件關(guān)于規(guī)范對外商投資企業(yè)稅外費管理“八條”規(guī)定的精神，同樣適用于全省其他工商企業(yè)，各級各部門要切實貫徹執(zhí)行。省人民政府決定在全省范圍內(nèi)對工商企業(yè)以及外商投資企業(yè)的收費，實行收費登記制度，各級物價部門要在1997年1月底前將省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳3家制定的《湖南省企業(yè)稅外費登記卡》免費發(fā)放到所有國有企業(yè)和外商投資企業(yè)。各執(zhí)收部門收費時必須嚴格按收費登記表所列項目如實填寫。如有亂收費行為，企業(yè)可隨時憑卡向發(fā)證單位投訴，發(fā)證單位要依照有關(guān)法規(guī)認真查處。



 六、隨著經(jīng)濟體制改革的深入，現(xiàn)行列入事業(yè)性收費的一些項目如檢測、檢驗、培訓(xùn)、各類事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)收費應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，按照市場機制進行調(diào)節(jié)。省物價局、省財政廳要按照《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》確定的職能，在明年上半年對上述項目進行一次全面清理，并予以界定。然后，由省物價局按照《
中華人民共和國價格管理條例》的規(guī)定，發(fā)布經(jīng)營服務(wù)性收費管理目錄、標準及其管理辦法。



 七、《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定：“縣以上物價行政管理部門主管本行政區(qū)域的行政事業(yè)性收費工作”，省物價局、省財政廳應(yīng)會同有關(guān)部門在這次全面清理的基礎(chǔ)上，把減輕企業(yè)負擔作為經(jīng)常性工作繼續(xù)抓緊抓好。在目前稅費難以并軌、企業(yè)負擔重的情況下，要遵循出臺收費項目從嚴從緊、制訂收費標準力求從低的原則。當前要著重抓好中央、省以及地、州、市取消、降標、規(guī)范收費項目的落實，并及時辦理有關(guān)收費項目注銷和收據(jù)停供、清理回收等手續(xù)；對收費額大的項目制定收費管理辦法；財政部門要加強對收費收入的管理、使用和稽查，認真實行收支兩條線管理。



 八、各級政府和省直各部門必須從講政治、講大局、講紀律的高度充分認識減輕企業(yè)負擔的重大意義，要象抓減輕農(nóng)民負擔那樣，把減輕企業(yè)負擔作為一件大事來抓，加大工作力度，采取有效措施，扎扎實實抓出成效。省人民政府將在明年上半年適當?shù)臅r候，責成有關(guān)部門集中力量對企業(yè)負擔和農(nóng)民負擔問題進行一次全面督查，加大綜合治理力度，省監(jiān)察廳要會同財政、物價等部門提出具體工作方案，報省人民政府批準后，認真組織實施。



 湖南省人民政府

 一九九六年十二月六日