• 【發(fā)布單位】81210
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-27
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準 《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決議

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準
 《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決議
 
（1996年11月27日安徽省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十七次會議通過）
 安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議決定：批準《淮南市
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，由淮南市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 淮南市
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

 （1996年8月30日淮南市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議通過 1996年11月27日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明、有序的現(xiàn)代化城市，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市市區(qū)、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的城市建成區(qū)。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。



 第四條 淮南市市容管理局是市人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容行政主管部門），依法主管城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實施有關(guān)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)；

 （二）編制、組織實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （三）組織有關(guān)部門搞好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護；

 （四）對各地區(qū)、各部門城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，開展市容環(huán)境衛(wèi)生的專項整治；

 （五）依法查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為；

 （六）對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理依法收取的各項經(jīng)費和支出實施監(jiān)督管理。

 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依照市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣。



 第六條 城市規(guī)劃、工商、公安、交通、房地產(chǎn)、公用、衛(wèi)生、環(huán)保、郵電等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，協(xié)同市容行政主管部門，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 依法應(yīng)由市容行政主管部門審查的事項，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，有關(guān)部門不得辦理批準手續(xù)。



 第七條 任何單位或個人都有維護城市整潔、優(yōu)美、文明的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、舉報違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中做出顯著成績者，由市、區(qū)人民政府予以表彰或獎勵。




 第二章 城市市容管理





 第八條 城市主要道路兩側(cè)建筑物和各類設(shè)施應(yīng)保持外型完好、美觀、整潔，符合國家規(guī)定的市容標準。影響市容和危及安全的，產(chǎn)權(quán)所有人或使用人應(yīng)當及時整修、改造或拆除。



 第九條 城市道路應(yīng)保持平坦暢通，路面出現(xiàn)坑槽、癰包、積水，或城市供水、供氣、排水、排污管道出現(xiàn)溢漏時，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)及時修復(fù)。



 第十條 改建、裝修城市主要道路兩側(cè)的門面，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準。批準機關(guān)在審查施工設(shè)計方案時應(yīng)征得市容行政主管部門同意。其造型、裝飾應(yīng)當美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十一條 城市主要道路兩側(cè)的商店等單位設(shè)置的遮陽雨棚，須采取懸掛方式，并要整潔美觀、安全，高度不得低于2．4米，寬度不得超過人行道。

 主要道路兩側(cè)建筑物的陽臺、外走廊、窗外、房頂不得堆放、吊掛或搭蓋影響市容的物品和設(shè)施。

 市區(qū)主要道路兩側(cè)禁止在臨街墻體2米以下設(shè)置空調(diào)壓縮機和排氣扇?；以U水以及廢氣排放口不準朝向道路。



 第十二條 城市道路兩側(cè)可選用透景或半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（花池）、草坪等作為分界，美化城市。一般不準新建實體圍墻。



 第十三條 市區(qū)陳洞路、淮濱路、國慶中路、人民路、洞山中路、洞山西路、三座窯路、朝陽中路、舜耕路、淮舜中路、龍湖路、民主路、蔡新路、蔡壽東路、泥河路等十五條城市主要道路和市人民政府規(guī)定的其他道路禁止店外經(jīng)營、占道作業(yè)、堆放物料、沖洗車輛，嚴格限制搭建商亭、擺攤設(shè)點。

 在前款規(guī)定的主要道路和其他城市道路設(shè)立攤點商亭必須經(jīng)市容行政主管部門批準。

 因進行工程建設(shè)施工，需搭建臨時建筑物或臨時堆放物料的，應(yīng)按《淮南市
市政工程設(shè)施管理條例》規(guī)定，辦理批準手續(xù)。



 第十四條 在城市市區(qū)主要道路兩側(cè)開設(shè)早、夜市飲食攤?cè)海墒腥菪姓鞴懿块T會同工商、衛(wèi)生等部門進行規(guī)劃，報市人民政府批準。

 設(shè)置飲食攤?cè)阂猩舷滤O(shè)施。攤點經(jīng)營者應(yīng)定點、定時經(jīng)營，保持攤位整潔，并自備垃圾容器及時清運垃圾。

 市容、工商行政主管部門應(yīng)指定專人巡回檢查，加強管理。



 第十五條 城市道路兩側(cè)施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置施工圍墻。材料、機具和施工污水不得堆放、流溢場外；建筑垃圾及時清運；出入口應(yīng)當硬化路面，施工車輛車輪不得帶泥行駛；工程竣工后應(yīng)及時清理、平整現(xiàn)場。



 第十六條 禁止在城市主要道路兩側(cè)的建筑物、城市雕塑、行道樹、電線桿以及其他市政公用設(shè)施上張貼、刻畫、懸掛雜物。

 節(jié)日和慶典活動標語及裝飾點綴物品采取懸掛方式。懸掛過街橫幅，不得影響交通和安全，節(jié)慶活動過后應(yīng)及時拆除。



 第十七條 產(chǎn)權(quán)管理單位對城市行道樹和道路兩側(cè)綠地內(nèi)的樹木花草應(yīng)適時修剪整形、補植，并及時清掃作業(yè)現(xiàn)場。



 第十八條 任何單位和個人不得侵占城市公共綠地和損壞花草、樹木和綠化設(shè)施，不得向綠地、花壇（池）潑灑污水、傾倒垃圾等廢物。



 第十九條 城市市區(qū)戶外廣告以及標語牌、櫥窗、畫廊、燈箱和霓虹燈等戶外設(shè)施，應(yīng)按照市容行政主管部門規(guī)定的地點設(shè)置，并保持設(shè)施的整潔、美觀和安全。

 設(shè)置大型戶外廣告必須征得市容行政主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 景區(qū)、市區(qū)道路重要地段兩側(cè)的建筑物、大型戶外廣告、櫥窗、畫廊應(yīng)當按照要求設(shè)置夜景燈飾，殘缺損壞的應(yīng)及時修復(fù)。

 戶外廣告、標牌和沿街單位、店鋪名牌，應(yīng)該內(nèi)容健康、用字規(guī)范。



 第二十條 占用城市道路兩側(cè)設(shè)置機動車、非機動車臨時停車場點，由市容行政主管部門會同公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、定點設(shè)置，并設(shè)立明顯的標志。

 在市區(qū)運行的機動車，應(yīng)保持車容整潔、標志齊全。車體缺損、明顯不潔者，不得在市區(qū)行駛。



 第二十一條 車輛載運土方、砂石、煤炭、粉煤灰以及渣土、垃圾、糞便等易流散的物品在市區(qū)行駛時，應(yīng)當嚴加覆蓋或密封運輸，不得揚、撒、泄漏，污染環(huán)境。

 送殯者不得在城市街區(qū)沿途鳴放鞭炮、丟撒冥紙。



 第二十二條 市容行政主管部門應(yīng)當加強對城市機動車輛清洗行業(yè)的管理。

 設(shè)置機動車輛清洗點，應(yīng)經(jīng)市容行政主管部門批準。清洗作業(yè)要文明、衛(wèi)生、有序。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十三條 城市道路、公共場所應(yīng)定時清掃，全天保潔，并規(guī)范作業(yè)。

 在城市中心區(qū)和繁華地段清掃保潔，應(yīng)在人流量最少的時間進行，有條件的應(yīng)灑水壓塵。



 第二十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生按照下列范圍分工負責(zé)：

 （一）主次干道、廣場、立交橋由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)。

 （二）機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位，負責(zé)本單位的環(huán)境衛(wèi)生，同時負責(zé)市容行政主管部門劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。

 （三）集貿(mào)市場、商業(yè)攤區(qū)由主管單位負責(zé)。

 （四）城市道路兩側(cè)的單位、店鋪、住戶應(yīng)履行門前衛(wèi)生、綠化、秩序三包責(zé)任。

 （五）公路、鐵路沿線由管理單位負責(zé)，城鄉(xiāng)結(jié)合部由地域管轄單位負責(zé)。

 （六）其他城市街巷、居民住宅區(qū)由街道辦事處或住宅小區(qū)管理單位負責(zé)。



 第二十五條 衛(wèi)生責(zé)任單位或個人無清運能力的，可有償委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔、清運垃圾、清掏公廁。

 城市環(huán)境衛(wèi)生逐步實行社會化服務(wù)。具體辦法由市容行政主管部門制訂，報市人民政府批準。



 第二十六條 城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)和公共場所應(yīng)當設(shè)置封閉式的垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。



 第二十七條 禁止下列行為：

 （一）在城市主要道路、廣場和公共場所隨地吐痰、便溺，亂丟煙頭等雜物或其他廢物；

 （二）在城市道路、綠化帶、公共場地、排水溝傾倒、堆放垃圾；

 （三）在城市道路、廣場、公共場地、城市綠地潑灑污水、焚燒樹葉或其他物品。



 第二十八條 禁止在城市居民住宅區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜。因教學(xué)、科研等特殊需要必須飼養(yǎng)的，應(yīng)經(jīng)市容行政主管部門批準。

 城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)戶飼養(yǎng)的家禽家畜，應(yīng)當堅持圈養(yǎng)，不得散放于城市道路等公共場所。

 飼養(yǎng)犬類的，須經(jīng)公安機關(guān)批準。經(jīng)批準飼養(yǎng)的家犬不得攜帶進入城市公共場所或搭乘公共交通車輛。



 第二十九條 市容行政主管部門對城市生活、生產(chǎn)、經(jīng)營、施工中產(chǎn)生的垃圾實行統(tǒng)一管理，設(shè)置垃圾處置場，有償集中受納、處置垃圾。

 任何單位和個人均應(yīng)按照市容行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。

 在城市市區(qū)逐步推行垃圾袋裝化。



 第三十條 城市生活垃圾逐步實行容器化收集和分類收集，并作無害化處理和綜合利用。

 科研、醫(yī)療、屠宰、生物制品等單位對其產(chǎn)生的有毒有害廢物，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定處理。

 禁止將有毒有害廢物混入其他垃圾。



 第三十一條 市區(qū)、廣場、城市主要道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、大型商場、居民住宅區(qū)和群眾活動頻繁處等公共場所應(yīng)按規(guī)定設(shè)置公廁，并設(shè)立明顯的標志和指路牌。

 在城市市區(qū)興建、改建公廁，應(yīng)建成水沖式。已建的旱廁應(yīng)逐步改造。



 第三十二條 公共廁所應(yīng)定期清掏、消毒，保持地面、蹲位、門窗、四壁的整潔衛(wèi)生和溝槽、管眼暢通，不得有蠅蛆，尿堿、劇臭。

 公共廁所門前應(yīng)載明清掃保潔的責(zé)任單位。



 第三十三條 公共廁所的糞便應(yīng)當排入貯糞池或經(jīng)處理達到排放標準后排入城市污水系統(tǒng)。



 第三十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，與新區(qū)開發(fā)、舊城改造、新建工程配套建設(shè)，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。

 配套建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案應(yīng)報經(jīng)市容行政主管部門審查同意，并參與竣工驗收。



 第三十五條 任何單位和個人不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生用地或拆除、遷移城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

 因建設(shè)需要必須占用拆除或遷移的，建設(shè)單位必須事先提出等量補償、易地建設(shè)方案，并報經(jīng)市容行政主管部門批準后實施。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十六條 有下列行為之一的，由市容行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂丟雜物或其他廢物的，責(zé)令其清除，并可處以10元以下的罰款。

 （二）違反本條例第二十八條第一款、第二款規(guī)定，飼養(yǎng)家禽家畜的，責(zé)令其限期處理或予以沒收；影響環(huán)境衛(wèi)生的，并可處以50元以下的罰款；違反第二十八條第三款規(guī)定，可處以100元以下罰款。

 （三）違反本條例第十一條、第十三條、第十四條第二款、第十六條第一款、第二十一條第一款、第二十七條第二項、第三項規(guī)定的，責(zé)令其清除、整修、糾正或拆除，并可處以50元以上300元以下的罰款。



 第三十七條 違反本條例第十五條、第十八條、第十九條第二款、第二十二條第二款、第三十條第三款、第三十四條或違反本條例第十條規(guī)定，擅自裝修或未按批準的設(shè)計方案改建、裝修門面的，或者未經(jīng)市容行政主管部門同意，擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的，由市容行政主管部門責(zé)令其停止違法行為或補辦手續(xù)，限期整修或拆除，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以300元以上3000元以下罰款。



 第三十八條 違反本條例第二十四條、第二十九條第二款、第三十二條規(guī)定，沒有履行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔職責(zé)或未按規(guī)定傾倒垃圾、處置糞便的，由市容行政主管部門通報批評，對責(zé)任人處以警告或200元以下罰款，對責(zé)任單位處以500元以上、2000元以下罰款。受到處罰仍堅持不改，情節(jié)嚴重的，由所在單位或上級主管機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。



 第三十九條 違反本條例第八條規(guī)定，由市容行政主管部門責(zé)令限期整修或拆除，逾期不整修或拆除的，由市容行政主管部門強制拆除，并可處以200元以上2000元以下的罰款。



 第四十條 市容行政主管部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)必須出示證件。確定行政處罰應(yīng)下達處罰通知書。應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款一律上交財政。



 第四十一條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 對偷盜、破壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期未申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市容行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十四條 本條例具體運用中的問題，由市容行政主管部門負責(zé)解釋。



 第四十五條 本條例自1997年1月1日起施行。