• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門市人民政府令第51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-11-26
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定

 廈門市海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定
 
（1996年11月26日廈門市人民政府令第51號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)海域環(huán)境，防治海域污染，提高海域使用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 向廈門海域排放污染物、傾倒廢棄物和其他有毒有害物質(zhì)、在廈門海域進(jìn)行海岸工程建設(shè)，從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、科研、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)的任何船舶、航空器、單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

 在廈門海域以外，排放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物，造成廈門海域污染損害的，也適用本規(guī)定。



 第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海域環(huán)境的義務(wù)，都有權(quán)對(duì)污染或破壞海域環(huán)境的船舶、航空器、單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉或控告。

 對(duì)在防治海域環(huán)境污染、改善和保護(hù)海域環(huán)境方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府予以表彰。



 第四條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，確定保護(hù)和改善廈門海域環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)，采取有效措施改善廈門海域的環(huán)境質(zhì)量。



 第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組建廈門海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，開展近岸海域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

 海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)測(cè)任務(wù)，及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期發(fā)布近岸海域環(huán)境狀況公告。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)是：

 （一）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)廈門海域的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬定廈門海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （二）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查廈門海域環(huán)境保護(hù)工作，并匯總國(guó)家海洋局廈門海洋管區(qū)、廈門港務(wù)監(jiān)督、廈門漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和駐廈部隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)保執(zhí)法情況，及時(shí)向市人民政府報(bào)告；

 （三）組織擬定廈門海域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府審查后，按法定程序報(bào)批實(shí)施；

 （四）主管本行政區(qū)域內(nèi)防止海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和陸源污染物污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。會(huì)同有關(guān)部門處理違章的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和陸源污染物污染損害海域環(huán)境的行為。



 第七條 國(guó)家海洋局廈門海洋管區(qū)的職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的海域巡航，發(fā)布海域巡航通報(bào)；

 （二）組織海域環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)視和監(jiān)測(cè)；

 （三）主管海洋傾廢污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，處理違章傾廢行為；

 （四）主管鋪設(shè)海底電纜、管道以及為鋪設(shè)所進(jìn)行的路由調(diào)查、勘測(cè)及其他有關(guān)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)工作。



 第八條 廈門港務(wù)監(jiān)督的職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理；

 （二）負(fù)責(zé)港區(qū)水域環(huán)境的監(jiān)視；

 （三）主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。



 第九條 廈門漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)漁業(yè)水域船舶排污的監(jiān)督；

 （二）負(fù)責(zé)漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)視；

 （三）主管水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)境保護(hù)工作。



 第十條 駐廈部隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督；

 （二）負(fù)責(zé)軍用水域環(huán)境的監(jiān)視；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理污染軍用水域的行為。



 第十一條 市人民政府的土地房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、市政、農(nóng)業(yè)、園林風(fēng)景、水利水電等行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定按照各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)海域環(huán)境的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。




 第三章 海域環(huán)境污染與破壞的防治





 第十二條 嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，確需進(jìn)行的必須符合廈門市海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。



 第十三條 在港區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各種設(shè)施或者進(jìn)行其他水上、水下施工（包括架設(shè)施工），必須經(jīng)廈門港務(wù)監(jiān)督審核同意，并按要求采取措施防止建設(shè)工程污染或破壞海域環(huán)境。



 第十四條 下列海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在可行性研究階段必須編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書：

 （一）區(qū)域開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目；

 （二）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目或限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目；

 （三）圍填海工程建設(shè)項(xiàng)目；

 （四）需要在特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)可能污染海域環(huán)境或破壞景觀的建設(shè)項(xiàng)目；

 （五）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)的對(duì)廈門海域環(huán)境有較大影響的小型建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目。

 其他海岸工程建設(shè)項(xiàng)目可以填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表。

 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或地址等有重大變更時(shí)，建設(shè)單位必須修改環(huán)境影響報(bào)告書（表），并按照規(guī)定重新報(bào)批。



 第十五條 任何單位和個(gè)人向海域排放陸源污染物，必須執(zhí)行國(guó)家和廈門市發(fā)布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。污水管道的入海出水管口應(yīng)延伸至低潮線下。



 第十六條 港口、碼頭應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的含油污水接收處理設(shè)施，殘油和廢油回收設(shè)施、垃圾回收處理設(shè)施和其他處理設(shè)施，配備必要的防污器材和監(jiān)視、報(bào)警裝置。



 第十七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，可以會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和排放陸源污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查者應(yīng)提供下列情況或資料：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況；

 （二）生產(chǎn)設(shè)備、工藝和資源開發(fā)利用情況；

 （三）污染物排放情況；

 （四）污染物處理設(shè)施運(yùn)行、操作和管理情況；

 （五）限期治理完成情況；

 （六）事故情況及有關(guān)記錄；

 （七）其他與環(huán)境污染防治有關(guān)的情況和資料。

 檢查者應(yīng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密。



 第十八條 嚴(yán)禁擅自在近岸海域、岸灘傾倒、堆放、棄置和處理垃圾及其他廢棄物。

 被批準(zhǔn)在岸灘設(shè)置固體廢棄物堆放場(chǎng)、處理場(chǎng)的，必須建造防護(hù)堤和防滲漏、防揚(yáng)塵等設(shè)施，防止廢棄物流失入海。



 第十九條 需向海域傾倒廢棄物的，應(yīng)事先向廈門海洋管區(qū)提出傾倒申請(qǐng)，并附報(bào)廢棄物特性和成分檢驗(yàn)報(bào)告單。

 廈門海洋管區(qū)在接到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)的簽發(fā)傾倒許可證。

 簽發(fā)許可證應(yīng)嚴(yán)格控制。根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境的變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，廈門海洋管區(qū)可以更換或撤銷許可證。



 第二十條 獲準(zhǔn)向廈門海域傾倒廢棄物的單位必須在廢棄物裝載時(shí)通知廈門海洋管區(qū)予以核實(shí)。利用船舶傾倒廢棄物的，還應(yīng)通知廈門港務(wù)監(jiān)督核實(shí)。



 第二十一條 獲準(zhǔn)向廈門海域傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)攜帶傾倒許可證（或副本），按許可證規(guī)定的期限和條件，到指定的地點(diǎn)進(jìn)行傾倒。

 傾倒時(shí)必須詳實(shí)填寫傾倒情況記錄表，并將記錄表按時(shí)報(bào)送廈門海洋管區(qū)。傾倒廢棄物的船舶還須向廈門港務(wù)監(jiān)督作出書面報(bào)告。

 因緊急避險(xiǎn)或救助人命，未按傾倒許可證規(guī)定的條件和地點(diǎn)進(jìn)行傾倒的，事后應(yīng)盡快向廈門海洋管區(qū)報(bào)告，并按要求進(jìn)行處理。



 第二十二條 廈門海洋管區(qū)應(yīng)對(duì)海上傾倒活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，必要時(shí)可派員隨航，傾倒單位應(yīng)為隨航公務(wù)人員提供方便。



 第二十三條 凡進(jìn)入廈門海域的船舶，嚴(yán)禁排放油類、油性混合物，含油污水及其他污水，船舶垃圾、廢棄物和其他有毒有害物質(zhì)。

 在廈門海域航行、停泊、作業(yè)的船舶，船上應(yīng)配備符合要求的垃圾容器，并備有垃圾接受處理的記錄簿。20總噸以上船舶產(chǎn)生的垃圾，須由廈門港務(wù)監(jiān)督認(rèn)可的接受單位接受；20總噸以下船舶產(chǎn)生的垃圾，按我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 油碼頭、船舶或海上儲(chǔ)供油設(shè)施進(jìn)行加油和裝卸油作業(yè)時(shí)，必須遵守操作規(guī)程，采取有效預(yù)防措施，防止發(fā)生漏油事故。凡發(fā)生油污染時(shí)，必須采取應(yīng)急措施，消除或減輕污染損害并及時(shí)報(bào)告港務(wù)監(jiān)督，接受調(diào)查處理。



 第二十五條 400總噸以上的漁船，應(yīng)設(shè)有足夠處理量的油水分離設(shè)備。

 小于400總噸的漁船，應(yīng)裝設(shè)足夠處理量的油水分離設(shè)備或設(shè)置足夠裝灌所有污油水的艙柜，污油水艙柜應(yīng)設(shè)有觀察液位的裝置。

 小于100總噸的漁船，如設(shè)置污油水艙柜有困難，可用足夠容量的容器代替。

 凡裝設(shè)污油水（污油）艙柜的漁船，應(yīng)設(shè)置排放管路和標(biāo)準(zhǔn)排放接頭，用于排放含油污水或污油至接收設(shè)備。



 第二十六條 在廈門海域航行、作業(yè)的船舶和其他載運(yùn)工具，因不可抗拒的原因棄置時(shí)，其所有人應(yīng)及時(shí)向廈門港務(wù)監(jiān)督和廈門海洋管區(qū)報(bào)告，并盡快打撈清理。



 第二十七條 禁止在非養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)的灘涂、近海、軍事用區(qū)和國(guó)家、省、市確定的航道、錨地從事水產(chǎn)增、養(yǎng)殖活動(dòng)。

 灘涂、近海增養(yǎng)殖必須在市政府統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，增、養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)合理投放餌料、防止海水富營(yíng)養(yǎng)化。



 第二十八條 嚴(yán)禁在海濱風(fēng)景游覽區(qū)和海水浴場(chǎng)內(nèi)挖砂、采石、晾曬海產(chǎn)品及惡臭物質(zhì)。嚴(yán)禁毀壞海岸防護(hù)林、風(fēng)景林、風(fēng)景石、紅樹林和珊瑚礁。




 第四章 罰則





 第二十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門處以警告或2000元以下罰款：

 （一）偽造廢棄物成分檢驗(yàn)報(bào)告單的；

 （二）不填報(bào)傾倒情況記錄表的；

 （三）因緊急避險(xiǎn)和救助人命，未按規(guī)定進(jìn)行傾倒后，不及時(shí)向廈門海洋管區(qū)報(bào)告的；

 （四）違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告并打撈清理的；

 （五）船舶不配備符合要求的垃圾容器的；

 （六）船舶垃圾的接收處理不按規(guī)定辦理的；

 （七）違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定從事水產(chǎn)增、養(yǎng)殖活動(dòng)的；

 （八）違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定晾曬海產(chǎn)品及惡臭物質(zhì)的。



 第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門處以1000元以上3000元以下罰款：

 （一）漁船不按規(guī)定裝設(shè)油水分離設(shè)備，艙柜或容器的；

 （二）被批準(zhǔn)在岸灘設(shè)置固體廢棄物堆放場(chǎng)或處理場(chǎng)，而沒(méi)有建造防護(hù)堤和防滲漏、防揚(yáng)塵等設(shè)施的；

 （三）拒絕或阻撓主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

 （四）在檢查中弄虛作假，不如實(shí)提供有關(guān)情況或資料的。



 第三十一條 違反本規(guī)定，未通知主管部門核實(shí)而擅自傾倒廢棄物的，由有關(guān)主管部門處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。



 第三十二條 違反本規(guī)定，向廈門海域排放油類，油性混合物、含油污水，船舶垃圾、廢棄物和其他有毒有害物質(zhì)的，廈門港務(wù)監(jiān)督可視情節(jié)輕重和污染損害程度，處以10萬(wàn)元以下罰款。



 第三十三條 違反本規(guī)定，向海域排放陸源污染物，不執(zhí)行國(guó)家和廈門市發(fā)布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以5000元以上10萬(wàn)元以下罰款。



 第三十四條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在近岸海域，岸灘傾倒、堆放、棄置和處理垃圾及其他廢棄物的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。



 第三十五條 違反本規(guī)定，未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表），擅自興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。



 第三十六條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)向海域傾倒廢棄物，或不按批準(zhǔn)的條件和區(qū)域進(jìn)行傾倒的，由主管部門處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。



 第三十七條 違反本規(guī)定的，除對(duì)單位處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以5千元以下罰款，并可由主管部門給予行政處分。



 第三十八條 造成海域環(huán)境污染損害的，有責(zé)任排除損害，并對(duì)直接受害的單位或個(gè)人賠償損失。



 第三十九條 嚴(yán)重污染或破壞海域環(huán)境、引起人員傷亡或造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 海域環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十一條 本規(guī)定自一九九七年一月一日起施行。