• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)政府令第64號
• 【發(fā)布日期】1996-11-08
• 【生效日期】1996-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令
 
（第64號）
 現(xiàn)發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)防沙治沙若干規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。



 自治區(qū)主席 阿不來提?阿不都熱西提

 一九九六年十一月八日



 新疆維吾爾自治區(qū)防沙治沙若干規(guī)定





 第一條 為有效地防止土地荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用沙區(qū)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱沙區(qū)是指納入防沙治沙規(guī)劃的治理區(qū)及自治區(qū)人民政府確定的需要治理的沙漠化地區(qū)。



 第三條 自治區(qū)防沙治沙工作應(yīng)按照自治區(qū)治沙工程規(guī)劃確定的項(xiàng)目和目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，水利先行，防治并重”的方針。

 自治區(qū)治沙工程規(guī)劃由林業(yè)主管部門會(huì)同畜牧、農(nóng)業(yè)、水利、土地等有關(guān)部門共同制定。



 第四條 自治區(qū)防沙治沙工作在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由沙區(qū)各級人民政府組織實(shí)施。

 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防沙治沙工作。畜牧、農(nóng)業(yè)、水利、土地等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門或行業(yè)的防沙治沙工作。

 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)本規(guī)定，按照自治區(qū)治沙工程規(guī)劃確定的項(xiàng)目和目標(biāo)，負(fù)責(zé)兵團(tuán)系統(tǒng)的防沙治沙工作。



 第五條 自治區(qū)防沙治沙協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)防沙治沙協(xié)調(diào)工作，日常工作由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。防沙治沙任務(wù)重和荒漠植被分布集中的地、州、市、縣也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和治沙機(jī)構(gòu)，建立定期或不定期聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)解決防沙治沙工作中的有關(guān)問題。



 第六條 各級人民政府要把保護(hù)現(xiàn)有荒漠植被作為防沙治沙的首要任務(wù)，做好沙區(qū)各類荒漠植被的保護(hù)工作，對適宜封沙育林育草的地帶，要有計(jì)劃地進(jìn)行封禁保護(hù)，恢復(fù)林草植被，增強(qiáng)防風(fēng)固沙能力。



 第七條 進(jìn)入沙區(qū)砍柴或采挖藥材，須經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、畜牧主管部門批準(zhǔn)，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)或地段進(jìn)行。砍柴時(shí)只準(zhǔn)砍枯樹干枝，不準(zhǔn)砍活樹，不準(zhǔn)翻沙挖根。

 沙區(qū)各級人民政府要鼓勵(lì)群眾大力營造薪炭林，逐步解決農(nóng)村能源緊缺困難。

 醫(yī)藥部門應(yīng)根據(jù)需要鼓勵(lì)、支持群眾和國有農(nóng)林牧場人工栽培各種藥材，減少對荒漠植被的毀壞。



 第八條 在沙區(qū)從事采礦、石油開發(fā)、筑路及其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，有可能破壞生態(tài)環(huán)境的，建設(shè)單位須將以防沙治沙方案為主的環(huán)境影響報(bào)告書抄送當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門。開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰治理”的原則，承擔(dān)開發(fā)區(qū)的治沙任務(wù)，并將防沙治沙經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算，保障工程建設(shè)與防沙治沙同步進(jìn)行。



 第九條 國家建設(shè)占用、征用沙區(qū)的林地、草地的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章辦理用地手續(xù)。

 在沙區(qū)進(jìn)行石油勘探和其他工程建設(shè)，臨時(shí)占地而造成荒漠植被損害的，按《新疆維吾爾自治區(qū)石油勘探臨時(shí)用地和損害補(bǔ)償辦法》執(zhí)行。



 第十條 沙區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)有荒漠植被。開發(fā)區(qū)的農(nóng)田、草場、牧場要營造防護(hù)林，農(nóng)田防護(hù)林帶面積不得少于耕地面積的12％；草場、牧場防護(hù)林帶占地面積不得少于草場、牧場面積的8％。必須做到開發(fā)與造林同步進(jìn)行。



 第十一條 防沙治沙資金實(shí)行多渠道、多層次、多形式籌措，以群眾投工投勞為主，國家扶持為輔。沙區(qū)各級人民政府要按照規(guī)劃要求，每年投入一定資金發(fā)展治沙事業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在規(guī)定的義務(wù)工、勞動(dòng)積累工中，每年安排一定數(shù)量工日用于防沙治沙。國家在沙區(qū)安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑、水利建設(shè)、草原建設(shè)、林業(yè)建設(shè)等項(xiàng)資金，要結(jié)合項(xiàng)目安排一定份額用于防沙治沙。

 國家和自治區(qū)安排的治沙基建投資、專項(xiàng)貸款及貼息、治沙事業(yè)費(fèi)、以工代賑等資金，要按項(xiàng)目管理，按規(guī)定報(bào)批，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒔z查驗(yàn)收制度。



 第十二條 積極鼓勵(lì)和支持科技人員開展防沙治沙的科學(xué)研究。防沙治沙的科研項(xiàng)目，要優(yōu)先納入自治區(qū)科技項(xiàng)目計(jì)劃，各級科委應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，并在科研經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先安排。



 第十三條 合理使用沙區(qū)草場資源，禁止超載放牧。因超載放牧造成草場退化沙化的，必須調(diào)整放牧強(qiáng)度。



 第十四條 自治區(qū)對防沙治沙實(shí)行下列優(yōu)惠政策：

 （一）各級水利部門應(yīng)將防沙治沙用水列入用水計(jì)劃。

 （二）治沙造林、育苗的用電、用油，按農(nóng)業(yè)用電、用油的規(guī)定收費(fèi)。

 （三）農(nóng)村治沙造林用水免交水費(fèi)；以防風(fēng)固沙為目的營造的經(jīng)濟(jì)林，用水按農(nóng)用價(jià)收費(fèi)。

 （四）列入治沙工程規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目所需造林、育草用地，可按劃撥方式提供。

 （五）從事治沙投資投勞承包種植的農(nóng)作物、用材林、經(jīng)濟(jì)林及其他林草，歸承包者所有，5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，從受益當(dāng)年起，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。



 第十五條 鄉(xiāng)、村要鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資投勞。按照“誰投入、誰受益、所有權(quán)歸誰”的原則，開展造林綠化、防沙治沙等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

 農(nóng)田林帶占地及林帶所脅之地，歸農(nóng)田承包者使用，但不計(jì)入農(nóng)田承包基數(shù)。



 第十六條 國有企業(yè)事業(yè)單位和集體、個(gè)人承包國有或集體荒山、荒地從事防沙治沙，增加的耕地、林地和草地歸承包者使用，5年內(nèi)免收水資源費(fèi)、土地費(fèi)等行政性收費(fèi)。承包期一定50年不變。承包期內(nèi)可以繼承和轉(zhuǎn)讓。過去簽訂的承包合同，承包期可延長到50年。



 第十七條 栽植林帶應(yīng)按有關(guān)規(guī)定、規(guī)程要求避開通信和輸電線路；架線工程要盡可能避讓林帶，難以避讓確需砍伐林帶的，要事先辦理采伐手續(xù)，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 第十八條 沙區(qū)各級人民政府對治沙工作成績顯著的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對濫墾、濫牧、濫采、濫挖，破壞林草植被等沙區(qū)資源的單位和個(gè)人，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。



 第十九條 各地、州、市、縣人民政府（行署）可依照本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施辦法。



 第二十條 本規(guī)定適用中的具體問題，由自治區(qū)林業(yè)主管部門解釋。



 第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。