• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-02
• 【生效日期】1996-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)

 西安市國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)
（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例
 （1996年8月30日西安市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)
 1996年11月2日陜西省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，促使廠長(zhǎng)（經(jīng)理）依法履行職責(zé)，保障國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《
中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本市國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)適用本條例。

 本條例所稱廠長(zhǎng)（經(jīng)理），是指國(guó)有企業(yè)的法定代表人。

 本條例所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任職期間對(duì)國(guó)家負(fù)有保障企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和效益目標(biāo)的責(zé)任。



 第三條 國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）實(shí)行年薪制的每年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；未實(shí)行年薪制的每一至二年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；廠長(zhǎng)（經(jīng)理）不再擔(dān)任原職務(wù)時(shí)，必須進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)不得調(diào)離原任職企業(yè)。



 第四條 市、區(qū)、縣人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主管部門。

 國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政、監(jiān)察和有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督工作。



 第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實(shí)施廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

 審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。



 第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照本條例實(shí)施國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)人民政府予以保證。



 第七條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)就國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作專項(xiàng)報(bào)告。




 第二章 審計(jì)管轄





 第八條 國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依照被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，實(shí)行分級(jí)管理。



 第九條 財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系屬于市級(jí)的國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由市審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。



 第十條 市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可將其管轄的部分國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，委托市級(jí)行政管理部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。



 第十一條 財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系屬于區(qū)、縣級(jí)的國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由區(qū)、縣審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。



 第十二條 市、區(qū)、縣審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施。


 第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限和職責(zé)





 第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)限：

 （一）檢查與廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料；

 （二）就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，取得證明材料；

 （三）向政府有關(guān)行政管理部門通報(bào)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。



 第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職責(zé)：

 （一）對(duì)被審計(jì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益及財(cái)務(wù)收支等與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行全面調(diào)查，如實(shí)反映審計(jì)結(jié)果，不得虛報(bào)或者隱匿真實(shí)情況；

 （二）客觀公正地評(píng)價(jià)被審計(jì)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，提出審計(jì)報(bào)告；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。



 第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)人員在審計(jì)國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理） 經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)廉潔奉公，不謀私利，不得向被審計(jì)企業(yè)攤派費(fèi)用。

 審計(jì)人員與被審計(jì)國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。




 第四章 審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序





 第十六條 國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括：

 （一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度情況；

 （二）經(jīng)營(yíng)管理和效益目標(biāo)完成情況，基本建設(shè)和技術(shù)改造投資項(xiàng)目等重大經(jīng)營(yíng)決策、實(shí)施情況；

 （三）企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況；

 （四）國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況；

 （五）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）決定的其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。



 第十七條 市、區(qū)、縣審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府的安排以及所管轄的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，于每年年初對(duì)國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，按期組織實(shí)施。



 第十八條 國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）不再擔(dān)任原任職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的報(bào)告；有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出離任審計(jì)的書面申請(qǐng)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到書面申請(qǐng)后十五日內(nèi)實(shí)施審計(jì)。



 第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)組成審計(jì)組，具體負(fù)責(zé)審計(jì)工作，并在實(shí)施審計(jì)三日前向被審計(jì)企業(yè)送達(dá)審計(jì)通知書。



 第二十條 被審計(jì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）所在企業(yè)和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為實(shí)施審計(jì)提供必要的工作條件和下列資料：

 （一）企業(yè)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等；

 （二）企業(yè)資產(chǎn)盤存、變動(dòng)和債權(quán)債務(wù)清理情況；

 （三）經(jīng)營(yíng)管理和效益目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、承包合同及有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同；

 （四）企業(yè)章程、財(cái)務(wù)管理制度等；

 （五）審計(jì)組認(rèn)為與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的其它資料。



 第二十一條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)自實(shí)施之日起三十日內(nèi)完成審計(jì)查證工作；需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，審計(jì)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。



 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出的審計(jì)組和受委托的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)結(jié)束后，必須提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的意見，被審計(jì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告后十日內(nèi)將其書面意見送交審計(jì)組或者審計(jì)機(jī)關(guān)。對(duì)其提出的異議，應(yīng)當(dāng)核查。逾期未提出書面意見的，視為同意審計(jì)報(bào)告。



 第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出的審計(jì)組和受委托的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織提出的審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審定并出具審計(jì)意見書。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)查出的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，需要處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)行政管理部門提出處理、處罰建議。



 第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）有侵占、挪用、貪污、行賄受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律揮霍浪費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察或有關(guān)行政管理部門提出書面報(bào)告或意見。



 第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見書、作出的審計(jì)決定，應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門考核、任免、獎(jiǎng)懲廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的依據(jù)。



 第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和本條例對(duì)國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不得重復(fù)審計(jì)。



 第二十七條 社會(huì)審計(jì)組織受委托實(shí)施的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，由委托單位按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付審計(jì)費(fèi)用。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 被審計(jì)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）或者有關(guān)責(zé)任人員違反本條例有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)行政管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒絕或者拖延提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等審計(jì)資料和證明材料的；

 （二）干擾或者阻撓審計(jì)人員執(zhí)行職務(wù)、抗拒監(jiān)督檢查的；

 （三）出具偽證或者不實(shí)證據(jù)、隱匿事實(shí)真相，轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的；

 （四）轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的；

 （五）報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員、檢舉人員和提供審計(jì)證據(jù)人員的。

 違反上款第（四）項(xiàng)規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止，或者申請(qǐng)法院采取保全措施。



 第二十九條 違反本條例有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)行政管理部門給予責(zé)任人行政處分：

 （一）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任，拒不提出任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況報(bào)告的；

 （二）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任，其行政管理部門未向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出離任審計(jì)申請(qǐng)的。



 第三十條 審計(jì)人員對(duì)其出具的審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

 審計(jì)人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）失職瀆職，造成審計(jì)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；

 （二）弄虛作假、徇私舞弊的；

 （三）利用職權(quán)謀取私利的；

 （四）泄露國(guó)家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密的；

 （五）向被審計(jì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）所在企業(yè)攤派費(fèi)用的。




 第六章 附則



 第三十一條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，參照本條例執(zhí)行。



 第三十二條 實(shí)行公司制的國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依照《
中華人民共和國(guó)公司法》、《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》執(zhí)行。



 第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行。