• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1996]41號
• 【發(fā)布日期】1996-10-04
• 【生效日期】1996-10-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于幫助解決 部分國有企業(yè)特困職工生活問題若干意見的通知

 福建省人民政府關(guān)于幫助解決
 部分國有企業(yè)特困職工生活問題若干意見的通知
 
（1996年10月4日閩政〔1996〕41號）
各地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

 根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于千方百計(jì)解決部分群眾生活困難問題的通知》（中辦發(fā)〔1996〕18號）精神，省委、省政府對困難企業(yè)特困職工的生活問題給予了極大的關(guān)注，為深化企業(yè)改革，幫助困難企業(yè)開展生產(chǎn)自救，保障困難職工基本生活，促進(jìn)我省社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)就幫助解決部分國有困難企業(yè)特困職工生活問題通知如下：



 一、幫困工作的指導(dǎo)思想。

 國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期遇到的困難，是新舊體制置換過程中一系列深層次矛盾的集中反映。各級政府應(yīng)從講政治的高度，認(rèn)真解決國有困難企業(yè)職工眼前生活困難，本著：“著眼于發(fā)展生產(chǎn)，致力于深化改革，立足于企業(yè)和職工的自身努力”的指導(dǎo)思想，積極采取有效措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。



 二、建立各級政府幫困工作責(zé)任制。

 各級政府要把做好幫困工作列入重要議事日程要把控制失業(yè)率和困難企業(yè)富余職工的再就業(yè)率作為考核指標(biāo)，建立工作責(zé)任制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都要建立與困難企業(yè)的聯(lián)系制度，省政府成立幫困領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決幫困工作中的重大問題，研究制定幫困工作規(guī)劃和有關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠省勞動廳。各級政府應(yīng)按照企業(yè)屬地原則、分級負(fù)責(zé)、分級管理、分級幫困、層層落實(shí)幫困責(zé)任制和各項(xiàng)政策措施。



 三、幫助困難企業(yè)開展生產(chǎn)自救，促使困難企業(yè)通過自身努力妥善安置富余職工，解決職工生活困難。

 （一）各地、各部門要幫助困難企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于放開搞活國有小型企業(yè)工作意見的通知》（閩政〔1996〕20號）的精神，通過放開搞活，轉(zhuǎn)換機(jī)制，幫助企業(yè)從根本上解困。困難企業(yè)在放開搞活實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和勞動力優(yōu)化配置的同時(shí)，要妥善分流安置困難企業(yè)職工。

 （二）所有困難企業(yè)都應(yīng)組織富余人員制定開展生產(chǎn)自救的方案措施。充分利用現(xiàn)有條件和國家及省的優(yōu)惠政策，積極興辦三產(chǎn)，舉辦勞服企業(yè)。

 （三）各企業(yè)主管部門應(yīng)幫助企業(yè)間開展勞動力調(diào)劑和組織勞務(wù)協(xié)作，組織進(jìn)行開發(fā)性的解困活動，幫助困難企業(yè)走出困境。

 （四）國有困難企業(yè)富余職工自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)，繼續(xù)參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的，其前后保齡可合并計(jì)算，參加社會養(yǎng)老前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。達(dá)到國家法定退休年齡辦理退休手續(xù)的，按省里統(tǒng)一規(guī)定享受養(yǎng)老金待遇。對辭退到社會上的失業(yè)職工，可到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，保證其基本生活。



 四、完善勞動力市場，建立困難職工通過市場促進(jìn)再就業(yè)的機(jī)制。

 各級政府要加快勞動力市場建設(shè)步伐，充分發(fā)揮勞動力市場對促進(jìn)就業(yè)的功能作用，進(jìn)一步深化勞動制度改革，要安排專項(xiàng)資金投入勞動力市場建設(shè)。

 企業(yè)職工應(yīng)主動參與解困，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立市場競爭就業(yè)思想，走自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的道路，積極參加職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等各項(xiàng)“再就業(yè)工程”活動，努力提高競爭就業(yè)能力。



 五、建立幫困資金救助困難職工制度。

 各級政府要根據(jù)“調(diào)節(jié)高收入、保障低收入”的精神，按照屬地原則，建立幫困資金及其籌集、管理制度。

 （一）幫困資金來源：

 1、各級財(cái)政要強(qiáng)化個人所得稅的征管，每年在預(yù)算中按個人所得稅收入的20％安排用于幫困資金。

 2、每年全省開展的財(cái)務(wù)、稅收、物價(jià)大檢查中罰沒入地方庫總額的20％為“幫困資金”。

 3、接受國內(nèi)外人士、團(tuán)體單位及企業(yè)的自愿捐款或贊助。

 （二）幫困對象及標(biāo)準(zhǔn)：

 福建省境內(nèi)國有企業(yè)瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間，或停產(chǎn)半停產(chǎn)以及長期虧損的困難企業(yè)的困難職工、下崗人員。要通過建立幫困資金，形成三條社會保障線，即企業(yè)在崗職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)線，企業(yè)下崗人員基本生活保障線和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線。具體標(biāo)準(zhǔn)由省幫困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行規(guī)定。

 （三）幫困資金的管理：

 各地市應(yīng)建立“幫困資金”制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)劑平衡。各地市要將當(dāng)年劃入幫困資金的個人所得稅的20％上繳省幫困資金，省對困難企業(yè)較多的地區(qū)適當(dāng)調(diào)劑幫困。勞動、財(cái)政、稅務(wù)等部門要建立幫困資金的征繳、管理、調(diào)劑、審批等運(yùn)行制度。具體的管理程序、征管辦法由幫困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門另行制定。

 以上通知望各地各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施意見。各級勞動部門在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門檢查落實(shí)各項(xiàng)保障措施和實(shí)施意見，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。