• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-26
• 【生效日期】1994-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市農(nóng)民負擔(dān)管理規(guī)定

 重慶市農(nóng)民負擔(dān)管理規(guī)定
 
（1994年7月15日四川省重慶市第十二屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過
 1994年9月26日四川省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十一次會議批準）

 第一條 為了加強農(nóng)民負擔(dān)管理，保護農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)》、國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》、《四川省農(nóng)民負擔(dān)管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市實際，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民以及從事與農(nóng)民負擔(dān)有關(guān)活動的組織和個人，必須遵守本規(guī)定。



 第三條 依法納稅和依照本規(guī)定上交村（社）集體提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費和承擔(dān)勞務(wù)等是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。除此以外強制要求農(nóng)民無償提供任何財力、物力和勞務(wù)的，均為非法行為，農(nóng)民有權(quán)拒絕。



 第四條 市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)綜合管理部門是同級人民政府監(jiān)督管理農(nóng)民負擔(dān)的主管部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作。各級農(nóng)經(jīng)管理部門負責(zé)辦理農(nóng)民負擔(dān)管理的具體工作。



 第五條 市和區(qū)（市）縣農(nóng)民負擔(dān)主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)管理法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行；

 （二）會同有關(guān)部門審核涉及農(nóng)民負擔(dān)的文件；

 （三）負責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費預(yù)決算方案和村（社）提留預(yù)算方案進行備案監(jiān)督；

 （四）受理涉及農(nóng)民負擔(dān)的檢舉和投訴，會同有關(guān)部門處理涉及農(nóng)民負擔(dān)的案件；

 （五）培訓(xùn)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作人員。



 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督管理農(nóng)民負擔(dān)工作的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)的法律、法規(guī)、政策和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會的決議、決定；

 （二）編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費預(yù)決算及其減免方案，提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代表大會審議；

 （三）收取和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費；

 （四）調(diào)解有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)的糾紛。



 第七條 農(nóng)民每年直接向集體經(jīng)濟組織交納村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的總額，以村為單位計算，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入（即農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表中的農(nóng)民人均所得）的5％，并根據(jù)農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入情況分攤：

 （一）承包耕地的農(nóng)民，承擔(dān)家庭經(jīng)營純收入部分的村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費，按其耕地面積或勞動力或人口計算，分小春、大春兩次交納；

 （二）經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)民，應(yīng)在稅后提取一定的比例，繳納村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費，具體提取辦法由區(qū)（市）縣人民政府根據(jù)實際情況決定。



 第八條 村（社）提留不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的2．5％；由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會于每年底作出預(yù)決算方案，經(jīng)集體經(jīng)濟組織或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的2．5％（其中農(nóng)村教育費附加按1．5％安排），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織或村民委員會于每年年度作出預(yù)決算方案，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過，連同本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村（社）提留預(yù)算方案，一并報區(qū)（市）縣農(nóng)民負擔(dān)主管部門備案，并張榜公布。



 第十條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同村集體經(jīng)濟組織或村民委員會于每年年初提出用工計劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過，報區(qū)（市）縣農(nóng)民負擔(dān)主管部門備案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府張榜公布。



 第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府評定的貧困村，經(jīng)村（社）集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過，可核減全部或部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費。

 對特困戶和收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬、傷殘軍人、失去勞動能力的復(fù)退軍人，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民代表大會討論評定，可減免村（社）提留；經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過，可減免鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費。

 對因病或傷殘不能履行農(nóng)村義務(wù)工，勞動積累工的，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民代表會議討論通過，可予減免。



 第十二條 農(nóng)民上交的村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費以及承擔(dān)的勞務(wù)可納入農(nóng)業(yè)承包合同管理，或區(qū)（市）縣以戶為單位，統(tǒng)一制發(fā)《農(nóng)民負擔(dān)手冊》，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門會同村社財會人員將農(nóng)民負擔(dān)項目填入手冊，接受群眾監(jiān)督。



 第十三條 村民委員會為舉辦本村公益性事業(yè)，需要農(nóng)民在法定義務(wù)以外集資、投勞的，必須尊重農(nóng)民的意愿，量力而行，堅持誰受益誰負擔(dān)的原則，并經(jīng)村民代表會議通過，報上級人民政府審查備案。



 第十四條 向農(nóng)民收取各項行政事業(yè)性收費，必須有法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)法律、法規(guī)規(guī)定的機關(guān)批準，嚴禁超標準、超范圍收費。市政府各部門、區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得越權(quán)設(shè)置行政事業(yè)性收費項目。



 第十五條 村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費由村民委員會或集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門管理，按批準的預(yù)算開支，接受財政部門的監(jiān)督和審計機關(guān)的審計。

 對違反規(guī)定用途的開支，財會人員有權(quán)拒付。



 第十六條 各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門不得在農(nóng)村開展要求農(nóng)民出錢、出物、出工的各種達標升級活動。



 第十七條 對違反農(nóng)民負擔(dān)管理法規(guī)的行為，農(nóng)民負擔(dān)主管部門和有關(guān)部門必須依法查處，或者報請同級人民政府處理。

 司法機關(guān)應(yīng)及時審理有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)的案件，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。



 第十八條 有下列行為之一的，區(qū)（市）縣以上農(nóng)民負擔(dān)主管部門有權(quán)制止，并給予警告或通報批評，責(zé)令限期退還，對拒不糾正的應(yīng)報請同級人民政府依法處理；對構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

 （一）超限額向農(nóng)民提取村（社）提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的；

 （二）超限額強行要求農(nóng)民投勞或以資代勞的；

 （三）違反本規(guī)定第十四條、第十六條的；

 （四）平調(diào)、挪用、貪污村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的。



 第十九條 對違反本規(guī)定的單位負責(zé)人和直接責(zé)任人以及對抵制、舉報、投訴人員進行打擊報復(fù)的，分別按國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》第
三十七條、第三十八條的規(guī)定處理。



 第二十條 違反本規(guī)定拒不上交村（社）提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出限期交納的處理決定，逾期不交納的，每日加收應(yīng)交金額千分之二的滯納金。



 第二十一條 當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處理決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十二條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由重慶市人民政府農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。重慶市過去有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。