• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1996]綜202號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-09-24
• 【生效日期】1996-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府關(guān)于修訂、頒發(fā)《廈門市 貫徹執(zhí)行＜福建省計(jì)劃生育條例＞的若干規(guī)定》的通知

廈門市人民政府關(guān)于修訂、頒發(fā)《廈門市
 貫徹執(zhí)行＜福建省計(jì)劃生育條例＞的若干規(guī)定》的通知
 
（1996年9月24日廈府〔1996〕綜202號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

 一九九二年六月十一日市人民政府頒發(fā)的《廈門市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行＜福建省計(jì)劃生育條例＞若干問題的通知》已經(jīng)修訂，現(xiàn)予重新頒發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 附： 廈門市貫徹執(zhí)行《福建省計(jì)劃生育條例》的若干規(guī)定



 一、提倡晚婚、推行晚育。一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子。要求生育第二個(gè)孩子的，須符合《條例》第二章的有關(guān)規(guī)定。夫妻生育實(shí)行生育計(jì)劃證制度，生育第一個(gè)孩子的生育計(jì)劃證，由女方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦或街道辦事處計(jì)生辦發(fā)放。有特殊情況的，可由男方戶籍所在地發(fā)放，并通知女方戶籍所在地。

 夫妻雙方均系農(nóng)業(yè)戶口，從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)或男方為連續(xù)外海捕撈五年以上的漁民，只生一個(gè)女孩要求再生育一個(gè)孩子的，依據(jù)《條例》規(guī)定，由縣（區(qū)）計(jì)生委批準(zhǔn)，發(fā)給生育計(jì)劃證。



 二、凡有生育能力的夫妻，均應(yīng)落實(shí)一項(xiàng)有效的節(jié)育措施。農(nóng)村仍推行“一胎上環(huán)，二胎結(jié)扎”。不按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外懷孕而不采取補(bǔ)救措施的，經(jīng)教育仍拒不落實(shí)者，鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦應(yīng)發(fā)書面通知，限于五日內(nèi)落實(shí)。逾期不落實(shí)的，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處依法予以經(jīng)濟(jì)處罰，并采取必要的措施促使其落實(shí)。



 三、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員只生育一個(gè)孩子。小孩年齡在十四周歲內(nèi)，并領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，每月發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)5元，發(fā)至小孩十四周歲，或者一次性發(fā)給不高于四百元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻所在單位各發(fā)一半，如一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)村村民的，由在職一方單位發(fā)給。過去已辦證，由一方單位發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，仍由一方發(fā)給。

 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員晚育并領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，產(chǎn)假期間工資照發(fā)，享受正常上班的各種待遇；在批準(zhǔn)退休時(shí)，仍按廈府〔1985〕39號(hào)文件規(guī)定，加發(fā)基本工資百分之五的退休金（已領(lǐng)取百分之一百的不再增加）；獨(dú)生子女夭折而無人贍養(yǎng)者，按基本工資百分之一百發(fā)給退休金。

 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)《條例》自行制定。按規(guī)定可生育二孩而自動(dòng)放棄生育指標(biāo)并領(lǐng)取獨(dú)生子女證的夫妻，除享受領(lǐng)證待遇外，可另發(fā)給一次性獎(jiǎng)勵(lì)六百至八百元；如領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)后再生育的，除收回獎(jiǎng)勵(lì)外，并按計(jì)劃外二孩生育處理。



 四、凡進(jìn)入我市的外來育齡人口須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)到指定地點(diǎn)辦證登記，符合規(guī)定的發(fā)給婚育審檢證后，有關(guān)部門方可準(zhǔn)予辦理暫住戶口、租用房屋或攤點(diǎn)、承包工程、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，招用為臨時(shí)工、合同工、季節(jié)工等，逾期不辦理婚育審檢證或有效期滿未重新登記者，依法處理。



 五、對(duì)計(jì)劃外生育的夫妻，應(yīng)征收計(jì)劃外生育費(fèi)：

 提前生育第一個(gè)孩子的，按夫妻雙方上年總收入的百分之六十征收；違反生育間隔規(guī)定的，按夫妻雙方上年總收入的一倍征收；超生一個(gè)孩子的，按夫妻雙方上年總收入的三倍征收；超生二個(gè)孩子的，按夫妻雙方上年總收入的五倍征收；超生三個(gè)孩子以上的，按夫妻雙方上年總收入的七倍征收。

 計(jì)劃外生育費(fèi)原則上實(shí)行一次性征收，個(gè)別繳納有困難者，經(jīng)征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可分期繳交，但最長(zhǎng)不得超過兩年。



 六、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員計(jì)劃外超生者，從懷孕之月起夫妻雙方各降一級(jí)工資。工資已在最低檔次無級(jí)可降的，比照相近級(jí)別的工資額調(diào)降。降級(jí)工資在處罰期滿后不能恢復(fù)。處罰期限：提前生育第一個(gè)孩子或違反生育間隔期規(guī)定的，處罰限制期為一至三年（一年以內(nèi)的按一年計(jì)算，一至二年的按二年計(jì)算，二年以上的按三年計(jì)算）；計(jì)劃外超生的處罰限制期為七年。均從處理之日起算起。



 七、違反計(jì)劃生育規(guī)定者，在處罰限制期限內(nèi)均不得評(píng)為先進(jìn)或授予其他榮譽(yù)稱號(hào)，不發(fā)給綜合獎(jiǎng)（含生產(chǎn)獎(jiǎng)、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)、超產(chǎn)獎(jiǎng)、安全無事故獎(jiǎng)、考核各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)獎(jiǎng)），不轉(zhuǎn)正、不提拔、不晉升、不提工資；不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不發(fā)汽車駕駛執(zhí)照、不準(zhǔn)承包工程；村民不得安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作、不招工、不辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、不安排宅基地等。各有關(guān)部門在辦理上述事項(xiàng)或進(jìn)行年度有關(guān)證照審檢時(shí)，必須審檢當(dāng)事人的婚育節(jié)育證明。沒有出示證明的，一律不予辦理。



 八、對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位，每發(fā)生一個(gè)計(jì)劃外生育，由縣（區(qū)）計(jì)劃生育委員會(huì)依法予以經(jīng)濟(jì)處罰。主管部門還應(yīng)追究該單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扣發(fā)單位各領(lǐng)導(dǎo)成員兩個(gè)月工資的百分之二十和半年獎(jiǎng)金，情節(jié)嚴(yán)重、影響壞的，上級(jí)機(jī)關(guān)可酌情給予行政處分。處理決定報(bào)同級(jí)政府人事、監(jiān)察、計(jì)生部門備案。

 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員因違反計(jì)劃生育規(guī)定引起的自動(dòng)辭職、退職或除名、開除等，仍應(yīng)視為原工作單位當(dāng)年度的計(jì)劃外生育，該單位仍須承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人落實(shí)有效的節(jié)育措施。



 九、對(duì)未認(rèn)真執(zhí)行《條例》規(guī)定，沒有達(dá)到計(jì)劃生育目標(biāo)管理要求的縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)及出現(xiàn)計(jì)劃外生育現(xiàn)象的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人，在評(píng)選先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人時(shí)，執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”，當(dāng)年不得評(píng)為文明單位、先進(jìn)個(gè)人或授予其他榮譽(yù)稱號(hào)。未經(jīng)縣（區(qū)）計(jì)劃生育行政管理部門審核，評(píng)上榮譽(yù)稱號(hào)的，應(yīng)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)撤銷，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予通報(bào)批評(píng)。



 十、在本市境內(nèi)的外商獨(dú)資、合資、合作企業(yè)，國(guó)內(nèi)私營(yíng)、集體、國(guó)營(yíng)及內(nèi)聯(lián)企業(yè)都必須執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)，要有明確的部門和人員負(fù)責(zé)本單位工作人員（包括固定工、合同工、臨時(shí)工）的計(jì)劃生育管理工作。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行《條例》和本規(guī)定的上述企業(yè)，導(dǎo)致計(jì)劃外生育者，按《條例》和本規(guī)定追究責(zé)任。

 有關(guān)勞動(dòng)部門為外商招收員工時(shí)，應(yīng)把計(jì)劃生育作為招聘條件寫入合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)查驗(yàn)婚育節(jié)育證明。對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定未滿處罰期限的，不得招用。招用期間違反計(jì)劃生育規(guī)定的，按《條例》及本規(guī)定處理。

 實(shí)行承包、租賃的企業(yè)，必須把計(jì)劃生育管理納入承包、租賃合同，由承包、租賃者依照《條例》及本規(guī)定管理計(jì)劃生育工作。不負(fù)責(zé)任或違反計(jì)劃生育法規(guī)的，應(yīng)予追究責(zé)任。



 十一、計(jì)劃外生育費(fèi)依法由當(dāng)事人的戶口所在地的鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦或街道辦事處計(jì)生辦征收；外來暫住人員由暫住地的鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦或街道辦事處計(jì)生辦征收，也可由縣（區(qū)）計(jì)劃生育委員會(huì)直接征收。

 征收的計(jì)劃外生育費(fèi)，必須實(shí)行“鎮(zhèn)（街）收、縣（區(qū)）管，財(cái)政監(jiān)督”的管理體制，確保全部用于計(jì)劃生育事業(yè)支出，任何部門或單位都不得借支、擠占或挪用。計(jì)劃外生育費(fèi)的使用，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)生辦編制用款計(jì)劃，報(bào)縣（區(qū)）計(jì)劃生育委員會(huì)審核，經(jīng)縣（區(qū)）財(cái)政部門審批下達(dá)。

 縣（區(qū)）計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)工作需要，可提取一定比例的計(jì)劃外生育費(fèi)，用于全縣（區(qū)）計(jì)劃生育事業(yè)。

 計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、使用，必須做到手續(xù)完整、憑證齊全、帳目清楚。鎮(zhèn)、街道辦每年要向群眾張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。對(duì)違反財(cái)政法規(guī)的征收單位的工作人員，應(yīng)視其情節(jié)輕重，按規(guī)定分別予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 十二、當(dāng)事人對(duì)征收計(jì)劃外生育費(fèi)、罰款決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴又不交納計(jì)劃外生育費(fèi)的，可按月加收5％的滯納金，計(jì)劃生育部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 十三、本規(guī)定由市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 十四、本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。過去按有關(guān)規(guī)定處理的，繼續(xù)有效。