• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1996]118號
• 【發(fā)布日期】1996-09-19
• 【生效日期】1996-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市環(huán)境污染 事故防范及處理辦法》的通知

 廣州市人民政府印發(fā)《廣州市環(huán)境污染
 事故防范及處理辦法》的通知
 
（穗府〔1996〕118號）
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 現將《廣州市環(huán)境污染事故防范及處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 廣州市人民政府

 一九九六年九月十九日



 廣州市環(huán)境污染事故防范及處理辦法




 第一章 總 則





 第一條 為防止和妥善處理環(huán)境污染事故，減輕環(huán)境污染事故造成的危害和損失，根據《
中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市的實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱環(huán)境污染事故，是指由于違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或者不可抗力的自然災害，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，國家與人民財產遭受損失，造成不良社會影響的事件。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內對環(huán)境污染事故的防范和處理適用本辦法。



 第四條 廣州市環(huán)境保護局是本市環(huán)境污染事故防范及處理的主管部門（以下稱市環(huán)保部門），負責本辦法的監(jiān)督實施。

 區(qū)、縣級市環(huán)保部門負責轄區(qū)內環(huán)境污染事故防范管理工作，并依權限查處環(huán)境污染事故。



 第五條 任何單位和個人都有權對造成環(huán)境污染事故的行為進行檢舉和控告。對檢舉和控告環(huán)境污染事故的單位和個人，由環(huán)保部門給予獎勵。




 第二章 環(huán)境污染事故防范





 第六條 凡向環(huán)境排放污染物或者生產、貯存、運輸、銷售、使用有毒有害化學物品（含放射性物質的物品和礦物油料）以及用油儲油的單位（含個體工商戶，下同）和個人，應當加強對生產設備、排污設施、防治污染設施等的維護管理和生產、經營、運輸過程的管理，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。



 第七條 有可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位，應當建立、健全環(huán)境污染事故防范的組織機構、規(guī)章制度和崗位責任制，制定有效的環(huán)境污染事故應急方案，配備控制和消除污染所需要的物資、設備和用品。發(fā)現環(huán)境污染事故隱患，及時整改；發(fā)現重大環(huán)境污染事故隱患，應及時報告當地環(huán)保部門。



 第八條 可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位，必須建立健全事故隱患的技術檔案和巡查制度。環(huán)境污染事故隱患的技術檔案應載明：

 （一）產生環(huán)境污染事故隱患的設備（設施）的名稱、數量、位置及分布圖。

 （二）環(huán)保設備（設施）的檢修或者更換時間和期限。

 （三）環(huán)境污染事故隱患的種類及環(huán)境污染事故的引發(fā)條件。

 （四）發(fā)生環(huán)境污染的應急措施及所需物資、設備和用品的準備情況。

 （五）環(huán)保崗位責任制及獎懲制度。

 （六）管理人員的日常檢查和巡查記錄。

 （七）環(huán)境污染事故的歷史記錄。



 第九條 可能發(fā)生環(huán)境污染事故單位的主管部門，應當經常組織和督促所屬單位開展環(huán)境污染事故的防范工作，指導、監(jiān)督所屬單位落實環(huán)境污染事故隱患整改措施，并定期匯總情況，及時向環(huán)保部門報告。



 第十條 環(huán)保部門應當定期或不定期地開展轄區(qū)內環(huán)境污染事故隱患的檢查工作，并將檢查情況報告同級人民政府和上級環(huán)保部門。

 對存在環(huán)境污染事故隱患并可能發(fā)生污染事故的單位，環(huán)保部門應責令其限期整改，督促其落實整改措施。



 第十一條 各級人民政府應對本轄區(qū)內從事化學產品生產的大型企業(yè)、化學危險品倉庫區(qū)和工業(yè)小區(qū)，建立區(qū)域性化學污染事故防范和救援工作體系，成立區(qū)域性的化學污染事故應急救援隊伍；建立事故隱患種類、分布和污染事故引發(fā)條件的技術檔案，制定緊急救援方案。




 第三章 環(huán)境污染事故處理





 第十二條 環(huán)境污染事故分為以下4個等級：

 （一）造成直接經濟損失10000元以下的（不含10000元），為一般環(huán)境污染事故。

 （二）造成直接經濟損失在10000元以上、50000元以下（不含50000元）或人員發(fā)生中毒癥狀的，為較大環(huán)境污染事故。

 （三）造成直接經濟損失在50000元以上、100000元以下（不含100000元）、人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或者可能導致傷殘后果或人群發(fā)生中毒癥狀的，為重大環(huán)境污染事故。

 （四）造成直接經濟損失在100000元以上、人群發(fā)生明顯中毒癥狀或者輻射傷害或人員中毒死亡，當地經濟、社會的正?；顒邮艿絿乐赜绊懙?，為特大環(huán)境污染事故。



 第十三條 市環(huán)保部門負責重大、特大的環(huán)境污染事故的確認和查處工作，并向市人民政府和上級環(huán)保部門報告。區(qū)、縣級市環(huán)保部門負責轄區(qū)內一般和較大環(huán)境污染事故的確認和查處工作，并向市環(huán)保部門報告。



 第十四條 發(fā)生環(huán)境污染事故的單位或個人，必須采取有效的應急措施，遏制污染的發(fā)展和蔓延，并及時采用各種有效方式通報可能受到污染危害的單位和個人，協(xié)助其采取躲避、防御、救護等措施，以減少損失。



 第十五條 發(fā)生環(huán)境污染事故的單位或個人，必須立即向所在地環(huán)保部門報告環(huán)境污染事故的簡要情況，并在環(huán)境污染事故發(fā)生后的5日內，向查處事故的環(huán)保部門報送環(huán)境污染事故報告書。報告書內容包括：環(huán)境污染事故的類型，發(fā)生時間、地點、經過，主要污染物質及數量，發(fā)生環(huán)境污染事故的原因及責任，直接經濟損失數額，對人與環(huán)境造成損害的程度，所采取的措施，遺留的問題和處理情況等。



 第十六條 環(huán)保部門接到環(huán)境污染事故報告，應簡要記錄環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點、主要污染物質、污染程度、人員傷害等情況，并對環(huán)境污染事故的性質和危害程度作出初步認定。如不屬本級或者本部門管轄的，應立即通知有管轄權的環(huán)保部門或者其他部門處理；區(qū)、縣級市環(huán)保部門初步認定屬重大或特大環(huán)境污染事故的，應立即報告市環(huán)保部門并會同查處。



 第十七條 環(huán)保部門接到環(huán)境污染事故報告后，應當立即到現場調查處理。對造成嚴重污染并危及人民生命財產安全的，應立即報告本級人民政府，由人民政府采取強制性應急措施，包括責令排污單位減少或停止排放污染物，甚至停止生產，解除或者減輕危害。



 第十八條 環(huán)保部門調查環(huán)境污染事故，應按《廣州市環(huán)境污染事故現場調查表》的內容進行，并由調查人、被調查人和見證人簽名。接受調查的單位和個人必須如實反映情況，提供必要的技術和檔案資料；環(huán)保部門應為其保守技術和業(yè)務秘密。



 第十九條 環(huán)境監(jiān)測機構應參加環(huán)境污染事故的調查取證工作，及時提供環(huán)境污染事故的監(jiān)測數據，并負責提供環(huán)境污染事故責任或污染損害賠償糾紛處理的技術依據。調查環(huán)境污染事故的監(jiān)測、鑒定、檢驗等調查取證所需費用，由環(huán)境污染事故責任者承擔。




 第四章 法律責任





 第二十條 違反本辦法規(guī)定，不建立健全環(huán)境污染事故隱患技術檔案、或者存在環(huán)境污染事故隱患不整改或者逾期未完成整改任務的，由環(huán)保部門責令限期糾正，并處以200元以上2000元以下罰款。



 第二十一條 發(fā)生環(huán)境污染事故，不及時采取應急措施或不立即報告環(huán)保部門，造成環(huán)境污染蔓延的，應追究責任人的行政、經濟責任。



 第二十二條 造成環(huán)境污染事故的單位和個人，由環(huán)保部門按《
中華人民共和國水污染防治法實施細則》或《
中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》的有關規(guī)定處以罰款；對有關責任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。



 第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可按《
行政訴訟法》和《
行政復議條例》的有關規(guī)定申請復議和提起訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定、不申請復議又不起訴的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十四條 造成環(huán)境污染危害的，應對直接受到損害的單位和個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)保部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。繳納排污費、超標排污費或者被處以警告、罰款的單位或個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。



 第二十五條 發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故導致公私財產重大損失或者人身傷亡嚴重后果，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十六條 環(huán)境保護執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第五章 附 則



 第二十七條 法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護監(jiān)督管理部門依法查處其業(yè)務管轄范圍的環(huán)境污染事故，可參照本辦法。



 第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。