• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-03
• 【生效日期】1996-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 批準(zhǔn)《西安市城市飲用水源污染防治管理條例》的決定

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 批準(zhǔn)《西安市城市飲用水源污染防治管理條例》的決定
 
（1996年9月3日陜西省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）
 陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定：批準(zhǔn)《西安市城市飲用水源污染防治管理條例》，由西安市人大常委會公布施行。咸陽灃東、寶雞石頭河等跨行政區(qū)域的西安市城市飲用水源污染防治管理，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑毡緱l例執(zhí)行。



 西安市城市飲用水源污染防治管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了防治城市飲用水源污染，保障人民身體健康，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水源的污染防治管理。

 跨行政區(qū)域的本市城市飲用水源的污染防治管理，按省人大常委會的決定執(zhí)行。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市飲用水源的污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行全面規(guī)劃、因地制宜、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理，保證城市飲用水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第四條 市環(huán)境保護(hù)行政管理部門是本市城市飲用水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

 區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市飲用水源污染防治的監(jiān)督管理。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市飲用水源的保護(hù)管理工作。

 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、地礦、規(guī)劃、市容、公用事業(yè)等管理部門和供水單位，按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政管理部門對城市飲用水源的污染防治實施監(jiān)督和管理。



 第五條 一切單位和個人都有保護(hù)城市飲用水源的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞城市飲用水源的行為向有關(guān)部門舉報。




 第二章 飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的劃定和污染防治





 第六條 城市飲用水地下水源保護(hù)區(qū)根據(jù)水源地所處的位置、水文、地質(zhì)條件、水體特征、開采方式、污染源的分布和污染物運移特征等進(jìn)行劃定。



 第七條 本市灞□水源地、灃□水源地、渭濱水源地、西北郊水源地、東北郊段村水源地以及新建的城市飲用水地下水源地，應(yīng)當(dāng)分別劃定保護(hù)區(qū)。

 閻良區(qū)和各縣城市飲用水地下水源地，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)。

 城市內(nèi)單位自備飲用水井，根據(jù)實際情況劃定地下水源保護(hù)區(qū)。



 第八條 城市飲用水地下水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)，根據(jù)需要設(shè)立監(jiān)控區(qū)。

 一級保護(hù)區(qū)是以采水井為中心，在半徑五十五米以內(nèi)劃定的，能夠保證集水有一定滯后時間，防止病原菌污染的區(qū)域。

 二級保護(hù)區(qū)是位于一級保護(hù)區(qū)以外，能夠保證集水有足夠的滯后時間，以防止病原菌以外的其他污染的一定區(qū)域。

 監(jiān)控區(qū)是位于二級保護(hù)區(qū)以外一百米范圍內(nèi)，設(shè)置監(jiān)測孔監(jiān)視地下水質(zhì)的地帶。



 第九條 本市城、郊六區(qū)城市飲用水地下水源保護(hù)區(qū)由市人民政府劃定公布，并報市人大常委會備案。

 閻良區(qū)及各縣城市飲用水地下水源保護(hù)區(qū)由閻良區(qū)及各縣人民政府劃定公布，并報同級人大常委會和市環(huán)境保護(hù)行政管理部門備案。



 第十條 在城市飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）未做防滲處理的污水管道穿越保護(hù)區(qū)，利用滲坑、滲井、渠道等排放有毒有害污水；

 （二）棄置、傾倒、掩埋城市垃圾、工業(yè)廢渣及其他有毒有害廢棄物；

 （三）設(shè)置無防滲漏設(shè)施的城市垃圾、工業(yè)廢渣、糞便和其他有毒有害廢棄物的消納場所；

 （四）新建、擴(kuò)建化工、電鍍、造紙、冶煉、印染、煉油及其他污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；

 （五）使用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田；

 （六）使用高殘留、劇毒農(nóng)藥及超標(biāo)準(zhǔn)施用化肥；

 （七）其他可能污染水源的行為。



 第十一條 在城市飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守二級保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定外，還應(yīng)禁止下列行為：

 （一）從事種植、養(yǎng)殖活動；

 （二）進(jìn)行游樂活動；

 （三）堆放可以造成水源污染的物品；

 （四）建立墓地；

 （五）進(jìn)行與取水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)及其他可能污染水源的活動。




 第三章 飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定和污染防治





 第十二條 □河、黑河、石砭峪、田峪、灃峪等城市飲用水地表水源地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。



 第十三條 本市城市飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，按照省人民政府劃定的范圍執(zhí)行。



 第十四條 在城市飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）破壞水源、植被、護(hù)岸林以及其他破壞水生態(tài)環(huán)境的行為；

 （二）儲存、堆放、掩埋城市垃圾、工業(yè)廢渣、糞便及其他有毒有害廢棄物；

 （三）傾倒、排放含有汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并芘、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣和污水；

 （四）排放油類、酸液、堿液及其他劇毒廢液和含放射性物質(zhì)的廢水；

 （五）清洗裝儲油類及其他有毒物品的車輛和容器；

 （六）新建、擴(kuò)建排污口；

 （七）新建、擴(kuò)建化工、電鍍、造紙、冶煉、印染、制革、煉油及其他有嚴(yán)重污染的建設(shè)項目。



 第十五條 在城市飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定外，還應(yīng)禁止下列行為：

 （一）新建、擴(kuò)建向水源排放污染物的建設(shè)項目；

 （二）游泳、戲水或開辟水上娛樂場所；

 （三）開采加工金礦、鐵礦及其他礦產(chǎn)和石料；

 （四）放養(yǎng)畜禽；

 （五）建立墓地。



 第十六條 在城市飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定外，還應(yīng)禁止下列行為：

 （一）設(shè)立排污口；

 （二）露營、野炊、旅游等游樂活動；

 （三）洗刷車輛、衣物及其他物品；

 （四）毒魚、炸魚、電魚、釣魚，從事養(yǎng)殖業(yè)；

 （五）向水體拋撒雜物；

 （六）進(jìn)行與取水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)及其他可能污染水源的活動。




 第四章 監(jiān)督管理





 第十七條 環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定飲用水源污染防治長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，落實責(zé)任，監(jiān)督實施，定期對水環(huán)境和污染源進(jìn)行監(jiān)測和檢查，發(fā)現(xiàn)污染及時處理，確保飲用水源水質(zhì)。



 第十八條 水行政管理部門負(fù)責(zé)水資源及河道、湖泊、水庫的管理和水土保持工作，防止水資源的破壞、污染和水土流失。



 第十九條 農(nóng)業(yè)行政管理部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政管理部門制定保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥的施用標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥施用的監(jiān)督管理。



 第二十條 林業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)林地植被的保護(hù)管理。



 第二十一條 衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，對水源水、出廠水進(jìn)行定期監(jiān)測。



 第二十二條 地礦行政管理部門對地下水的水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)督和定期預(yù)報，對城市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍開采、加工礦產(chǎn)的單位和個人，依照本條例進(jìn)行審批管理，防止飲用水源的污染。



 第二十三條 城市規(guī)劃行政管理部門對城市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及其周圍建設(shè)的項目依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定進(jìn)行審批，防止飲用水源的污染。



 第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，制止向城市飲用水源保護(hù)區(qū)傾倒城市垃圾、工業(yè)廢渣、糞便及其他污染物。



 第二十五條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)定時觀測水質(zhì)狀況，發(fā)現(xiàn)污染必須立即采取應(yīng)急措施，并及時向環(huán)境保護(hù)行政管理部門報告。



 第二十六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在城市飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志及設(shè)施。禁止破壞保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施。



 第二十七條 市環(huán)境保護(hù)行政管理部門會同有關(guān)部門確定監(jiān)測孔的位置，并組織供水單位或有關(guān)排污單位進(jìn)行設(shè)置。



 第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政管理部門和有關(guān)的監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行檢查，被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。



 第二十九條 城市飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的地表水水質(zhì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。城市飲用水地表水一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口必須限期拆除。城市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)凡不符合本條例規(guī)定的排污單位和建設(shè)項目，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門提出限期治理、停業(yè)、關(guān)閉或者搬遷的意見，按規(guī)定報有管轄權(quán)的人民政府決定。排污單位和建設(shè)單位必須執(zhí)行人民政府的決定。



 第三十條 在城市飲用水源保護(hù)區(qū)及周圍新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)影響評價，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門同意后，方可辦理建設(shè)項目的其他審批手續(xù)。



 第三十一條 在城市飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)報同級人民政府批準(zhǔn)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位停止排放污染物等強(qiáng)制性應(yīng)急措施，消除污染。

 企業(yè)事業(yè)單位造成污染事故時，必須立即切斷污染源，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政管理部門和市環(huán)境保護(hù)行政管理部門報告。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例第十條（一）、（二）、（三）項，第十四條（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門對責(zé)任單位給予警告，其中儲存堆放污染物的，可處二千元以上五萬元以下的罰款；棄置、傾倒、排放污染物的，可處五千元以上十萬元以下罰款。對責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。



 第三十三條 違反本條例第十條（五）、（七）項，第十四條（五）項，第十六條（三）項規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門對責(zé)任單位給予警告或處一千元以上三萬元以下罰款。對責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。



 第三十四條 違反本條例第十一條，第十五條（四）、（五）項，第十六條（二）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門對責(zé)任單位給予警告或處一千元以上一萬元以下罰款。對責(zé)任人處二百元以上五百元以下罰款。



 第三十五條 違反本條例第十四條（六）項，第十六條（一）項規(guī)定，新建、擴(kuò)建排污口的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令搬遷，排放污染物的，處五千元以上十萬元以下的罰款。



 第三十六條 違反本條例第二十六條規(guī)定，破壞城市飲用水源環(huán)境保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門給予警告或一百元以上三千元以下罰款。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定造成污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門處一萬元以上五萬元以下罰款；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計算罰款，最高不超過二十萬元。



 第三十八條 違反本條例造成財產(chǎn)損失、人身傷害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。



 第三十九條 區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門可處以一萬元以下的罰款，超過一萬元的，報市環(huán)境保護(hù)行政管理部門批準(zhǔn)；市環(huán)境保護(hù)行政管理部門可處以五萬元以下的罰款，超過五萬元的，報上級環(huán)境保護(hù)行政管理部門批準(zhǔn)。



 第四十條 違反本條例第十條（六）項，第十四條（一）項，第十五條（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，分別由水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、規(guī)劃行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。



 第四十一條 拒絕、阻礙或者以暴力抗拒行政管理人員依照本條例執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。



 第四十二條 執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在三萬元以上的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法向人民法院起訴。



 第四十三條 執(zhí)行本條例的行政管理部門及其工作人員不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。




 第六章 附則



 第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行。