• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1996]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-08-15
• 【生效日期】1996-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 若干政策問題的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
 若干政策問題的通知
 
（遼政發(fā)［1996］30號(hào)一九九六年八月十五日）
 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、高效、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干政策問題通知如下：



 1、要以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，大力推進(jìn)股份合作制、股份制和企業(yè)資產(chǎn)出售、出租等多種形式改革，積極開展建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。合理界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)，盤活存量，吸引增量，保證集體資產(chǎn)保值增值。促進(jìn)政企分開，真正體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法人地位，使企業(yè)成為市場(chǎng)主體，走自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的路子。



 2、被劃定為國(guó)家大中型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要與國(guó)有大中型企業(yè)一視同仁?！熬盼濉逼陂g，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局每年在劃定為國(guó)家大中型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中優(yōu)選一批項(xiàng)目，納入省老工業(yè)基地技改專項(xiàng)基金計(jì)劃。重點(diǎn)扶持較大技術(shù)改造項(xiàng)目和具有牽動(dòng)作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的開發(fā)，推動(dòng)我省新的支柱產(chǎn)業(yè)的形成。具體辦法由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和省經(jīng)貿(mào)委共同制定。



 3、“九五”期間省扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向型貿(mào)工農(nóng)基地專項(xiàng)貸款每年增加到5000萬元，省財(cái)政貼息增加到200萬元，市、縣財(cái)政貼息增加到200萬元。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和加入跨地區(qū)、跨所有制的外向型企業(yè)集團(tuán)及到國(guó)外經(jīng)商辦企業(yè)。



 4、從1996年開始，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金增加到1000萬元，具體管理辦法由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和省財(cái)政廳共同制定。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)的大部分作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金。各市、縣政府也要建立和適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金。



 5、省鎂資源保護(hù)辦公室收取的鎂資源保護(hù)費(fèi)，每年拿出一部分用于鄉(xiāng)村菱鎂生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品延伸加工項(xiàng)目投入。具體項(xiàng)目由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局初審提出，并由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省鎂資源保護(hù)辦公室共同審定。



 6、金融部門要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的規(guī)模。各專業(yè)銀行應(yīng)打破行際界限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過集資、合資等形式籌集資金，有條件的企業(yè)可以依法向社會(huì)發(fā)行股票和債券。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將自籌資金的利息比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款利率稅前列支。



 7、被列入農(nóng)業(yè)部和省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可享受下列優(yōu)惠政策：在資產(chǎn)重組和優(yōu)化配置中變賣閑置資產(chǎn)所得，凡用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，各種地方稅收實(shí)行先征后返；企業(yè)當(dāng)年上繳所得稅后由財(cái)政返還比例不低于15％作為國(guó)家扶持企業(yè)的資本金；經(jīng)省級(jí)認(rèn)定具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新產(chǎn)品，從投產(chǎn)之日起，2年內(nèi)將其新增屬地方分成的增值稅的50％返還給企業(yè)。



 8、大專院校、科研院所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果的轉(zhuǎn)讓收入免征所得稅，并可從成果轉(zhuǎn)讓投入生產(chǎn)后3年的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中提取5％至10％，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果持有者。



 9、企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)原則上不應(yīng)低于銷售額的1％，可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可根據(jù)效益情況，以不虧損為原則，加速固定資產(chǎn)折舊，適當(dāng)提高折舊率。



 10、國(guó)有大中型企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合，其閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，各種地方稅收實(shí)行先征后返。



 11、貧困縣（指1995年國(guó)家和省確定的）和少數(shù)民族自治地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用銀行貸款進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，從投產(chǎn)之日起，所得稅由財(cái)政部門返還給企業(yè)，用于歸還銀行貸款，還完為止。



 12、貧困縣和少數(shù)民族自治地區(qū)可享受下列優(yōu)惠政策：新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)免征所得稅3年；外地到上述地區(qū)聯(lián)辦或投資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5年內(nèi)所得稅實(shí)行先征后返。



 13、對(duì)參加全國(guó)統(tǒng)一高考的農(nóng)村考生，有志于到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，可適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)線，自費(fèi)學(xué)習(xí)，招入大中專院校接受學(xué)歷教育，學(xué)生畢業(yè)后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。具體辦法由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省計(jì)委、省教委等部門共同研究制定。各大專院校要以多種形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才；鼓勵(lì)科技管理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)；各級(jí)人才市場(chǎng)要主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供人才信息；對(duì)機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位的工作人員及大專院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，應(yīng)在工資福利、住房、戶口、職稱、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，給予妥善安排。



 14、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)，省物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費(fèi)進(jìn)行清理整頓，明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)至企業(yè)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。



 15、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)的主管部門，要加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的管理，要搞好資產(chǎn)評(píng)估及清產(chǎn)核資的組織指導(dǎo)工作，防止集體資產(chǎn)流失，防止個(gè)別人以改革為名，化公為私，侵吞集體資產(chǎn)。鄉(xiāng)村兩級(jí)集體企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中，實(shí)行股份制和股份合作制及租賃等方式的，仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，原行政主管部門不變。